進(jìn)城務(wù)工青年生活狀況及心態(tài)調(diào)查
——對江西省永修縣進(jìn)城務(wù)工青年的調(diào)查
1、引言
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的明顯加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）就業(yè)。在這個(gè)過程中，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體——農(nóng)民工。目前，我國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，且主要以青壯年為主。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，2004年全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工總數(shù)超過1.2億，其中16—40歲的農(nóng)民工占到了80%以上，平均年齡為28.6歲?？梢哉f，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工問題，一定程度上就是進(jìn)城務(wù)工青年問題?，F(xiàn)實(shí)表明，農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是我國城市化的結(jié)果，而務(wù)工青年問題的解決對于三農(nóng)問題和城市化問題的解決都具有重大影響。
黨中央和國務(wù)院高度重視進(jìn)城務(wù)工人員的狀況，在十一五規(guī)劃中明確指出，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。這些都不是偶然地，因?yàn)檎麄€(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其緊密的聯(lián)系在一起了，中國人口社科院人口研究研究所前幾年的一份調(diào)研報(bào)告表明，我國改革開放30多年，勞動(dòng)力流動(dòng)對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上，農(nóng)民工已占第二產(chǎn)業(yè)崗位的一半以上，商業(yè)和餐飲業(yè)53%，加工制造業(yè)的68.2%，建筑業(yè)的79.8%。在中國的大工程建設(shè)中，有哪一項(xiàng)工程的建設(shè)能離開他們的身影呢？
但現(xiàn)實(shí)中，進(jìn)城務(wù)工青年在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障、培訓(xùn)就業(yè)、生活居住等方面依然存在諸多困難和問題，例如經(jīng)濟(jì)、政治、文化等合法權(quán)益得不到有效保障。這些問題的產(chǎn)生和存在及其衍生的社會(huì)問題，無論是從政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是從加強(qiáng)社會(huì)管理的角度講，已經(jīng)引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須高度重視和著力解決的重大課題。
本文主要通過對進(jìn)城務(wù)工青年在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障、培訓(xùn)就業(yè)、生活居住等方面情況的調(diào)查，并把調(diào)查結(jié)果通過調(diào)查報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來，以便引起社會(huì)對進(jìn)城務(wù)工青年的關(guān)注，為進(jìn)城務(wù)工青年在城市更好地工作提供一些條件。
2、永修縣進(jìn)城務(wù)工青年的現(xiàn)狀調(diào)查
永修縣簡介——永修縣是江西省的一個(gè)普通縣城，總面積3025平方千米，人口36萬多。作為一個(gè)典型的外出務(wù)工縣，永修縣每年約有五萬的農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng)，踏上開往異鄉(xiāng)的火車，開始他們的進(jìn)城務(wù)工生活。這些進(jìn)城務(wù)工青年80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年，他們的工種繁雜多樣，從石灰匠到紡織工，幾乎涵蓋了所有的勞力工作。
永修縣青年進(jìn)城務(wù)工的原因，一方面是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力顯著減弱，迫使剩余勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移；二是農(nóng)村實(shí)際收入相對下降，一方面農(nóng)業(yè)收入占全縣比重逐年下降，1995年為49.8%，2007年為39.4%，并且差距在逐漸拉大；三是農(nóng)村青年普遍希望到城市開闊眼界，學(xué)習(xí)技能，求得發(fā)展，約有30%的農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工是想換個(gè)環(huán)境，以便更好的發(fā)展自己，到城里學(xué)點(diǎn)本事，以便將來回去建設(shè)家鄉(xiāng)；而因家庭生活困難而進(jìn)城賺錢幫助家里的外出務(wù)工青年約有20%?？梢娡獬鰟?wù)工青年是想到城市這一嶄新的環(huán)境中見世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。
進(jìn)城務(wù)工青年離別了家鄉(xiāng)，來到了陌生的城市，那他們的生活情況又是如何呢？此次調(diào)查，筆者走訪了浙江省義烏市江灣工業(yè)區(qū)的豐恒襪廠，豐恒襪廠里的職工有一部分是來自永修縣的進(jìn)城務(wù)工青年。
3、永修縣進(jìn)城務(wù)工青年在城市所受的待遇
3.1進(jìn)城務(wù)工青年的工種及待遇
據(jù)永修縣民政局有關(guān)數(shù)據(jù)了解，永修縣外出務(wù)工青年普遍文化程度偏低，其中85%以上是初中或小學(xué)學(xué)歷，他們絕大部分是從事苦、臟、累、險(xiǎn)的普通工，只有約15%的高中或高中以上學(xué)歷從事帶一點(diǎn)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)工。
豐恒襪廠是一家中小規(guī)模的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，以生產(chǎn)襪子和游泳褲為主，產(chǎn)品主要銷往國外。約有職工200余人，其中90%為外出務(wù)工青年。這些務(wù)工青年主要從事一些體力勞動(dòng)，以其中一項(xiàng)叫“翻襪”的工作來說，由于制作原因，產(chǎn)品成形時(shí)是反的，這就需要把襪子翻過來，然后鋪放整齊再扎一個(gè)捆，就算完工。一捆襪子有20只，依據(jù)翻的方式的不同給每捆襪子計(jì)費(fèi)，即有一捆8分、1毛、1毛2三個(gè)不同級(jí)別的計(jì)費(fèi)。為了能賺取足夠多的生活費(fèi)，他們每天都要重復(fù)上弄好幾百捆也就是好幾千只襪子，這可以說是很辛苦的，然而工資卻只有30--40元。
3.2進(jìn)城務(wù)工青年的生活條件待遇
豐恒襪廠有兩棟職工宿舍，男女職工各一棟，每個(gè)寢室約有十五六個(gè)平米，有二張雙層床，共住四人，其余就只有二張破的桌子和一盞白熾燈，一層樓有十個(gè)寢室，還有一個(gè)二十幾平米的公共廁所當(dāng)然也是公共浴室，這就是他們的住宿條件。雖然住宿條件有些簡陋和不便，但大多數(shù)務(wù)工青年表示他們對這樣的住宿條件還是滿意的，其中主要原因是若到外面租房一個(gè)月也要一百來塊，而住宿舍則可以節(jié)省不少開支；而且再加上人多熱鬧也可以減少一些在異鄉(xiāng)的孤寂。
豐恒襪廠有一個(gè)職工食堂，員工們基本上都在這里吃一日三餐，早上六七點(diǎn)就來食堂，買二個(gè)饅頭就匆匆開始了一天的工作。由于物價(jià)的上漲，而務(wù)工青年的工資卻沒有多少提高，所以他們只能靠更為辛苦的勞作和節(jié)省才能保證一定的收入。據(jù)浙江省有關(guān)進(jìn)城務(wù)工青年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，63%的進(jìn)城務(wù)工青年每月生活費(fèi)在500元以下，24%的進(jìn)城務(wù)工青年每月生活費(fèi)在500元到700元之間，余下的13%的進(jìn)城務(wù)工青年每月生活費(fèi)在700元以上。
3.3進(jìn)城務(wù)工青年與城里人的交往上所受的待遇
在豐恒襪廠的十幾天里，筆者發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年由于讀的書比較少，不少人對法律根本就沒有什么了解，當(dāng)問到他們是否知道《勞動(dòng)法》時(shí)，絕大多數(shù)的回答是模模糊糊的。至于《勞動(dòng)法》里的內(nèi)容，那對他們來說就更是聞所未聞了，這樣就很容易產(chǎn)生一些進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益受到侵害的事情發(fā)生。王恒（化名）來豐恒襪廠前在一家皮鞋廠做過二年，在那個(gè)廠里有個(gè)“規(guī)定”：每月的工資只給些生活費(fèi)，留約一半左右下來，到年底時(shí)結(jié)帳一次性給清。但會(huì)扣除500塊，目的是為了讓工人明年繼續(xù)來該廠工作。對此那里的員工們雖然抗議過，但法律意識(shí)的淡薄使他們無力改變，只好默認(rèn)。去年，王恒想換個(gè)工作環(huán)境，離開皮鞋廠，遂去向廠里要求將其未給的500塊錢付清，但皮鞋廠以廠規(guī)為由拒絕交付，王恒也和廠里的一些領(lǐng)導(dǎo)交涉過，但還是不能得到滿意的答復(fù)，王恒最終還是沒能拿到自己的辛苦錢就離開了皮鞋廠。筆者也問過王恒為什么不去尋求法律的幫助？他說“我不知道如何去尋求法律的幫助”。像王恒這樣受到過侵權(quán)的進(jìn)城務(wù)工青年還有不少，他們亟待需要受到法律的保護(hù)。
筆者在幾次訪談發(fā)現(xiàn)在權(quán)利遭到侵害時(shí)，很少通過集體跟企業(yè)交涉，大多是單個(gè)的交涉，很多次都以失敗告終。維權(quán)方式思考的缺失，使進(jìn)城務(wù)工青年的合法利益不到保護(hù)，而交涉又沒用，他們就容易去通過違法方式去解決。
當(dāng)筆者向員工們提問到有沒有受到歧視時(shí)，約有三成的人表示當(dāng)?shù)爻抢锶擞信磐馑枷?，不能完全接納外地人。城鄉(xiāng)歧視現(xiàn)象主要表現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工青年與城市職工同工不同酬、受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼，與城里人交流由于語言上不清楚而被拒絕。李蘭（化名）就說她曾經(jīng)在一家小賣部買洗發(fā)水時(shí)，由于家鄉(xiāng)口音較重，店主聽了兩句還是沒聽懂就干脆不搭理了，這讓李蘭很是尷尬，雙方沉默幾秒后，店主就連說沒有你要的東西，便催李蘭走，這件事讓李蘭很是傷心。當(dāng)然并非所有的務(wù)工青年都感覺如此，大部分還是覺得和家里差不多，基本沒有遭到歧視。
4、進(jìn)城務(wù)工青年的心理狀況分析
離開熟悉的家鄉(xiāng)來到陌生的都市，進(jìn)城務(wù)工青年的內(nèi)心又會(huì)有哪些變化呢？下面分析一下永修縣進(jìn)城務(wù)工青年的心理狀況。
4.1不平衡心理
在工資、工作環(huán)境、生活條件與一般城市居民的差異上，進(jìn)城務(wù)工青年很容易產(chǎn)生不平衡心理，如覺得待遇不公，分配不公，有諸多疑問“為何城里人就比我們工作輕松，工作環(huán)境也更好，工資又高等”。筆者了解到該廠職工有10%左右的是當(dāng)?shù)厝?，他們的工作是車間主管、會(huì)計(jì)、維修工、監(jiān)工等較輕松的工種并且工資還比較高，而外來務(wù)工青年占了90%左右，但是大部分都是從事體力較重的工作。據(jù)了解城市職工月工資多在2000元左右，而外來務(wù)工青年的月工資大都在1000—2000元之間。
4.2迷茫心理
在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年對于未來感到比較迷茫。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)45.3%的務(wù)工青年時(shí)常感到很迷茫，23.4%表示有時(shí)有這感覺，7.9%的則從來沒有那種感覺，特別是在很明顯的對比之下，心理方面的落差就更加嚴(yán)重。
4.3自卑心理
因教育程度低，文化素質(zhì)不高而易產(chǎn)生自卑心理。在與城里人交流時(shí)，經(jīng)常會(huì)由于所知文化較少，往往與城里人話不投機(jī)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有76.5%的進(jìn)城務(wù)工青年總感到很自卑，而36.4%的進(jìn)城務(wù)工青年表示有時(shí)會(huì)有這種感覺，21.3%的進(jìn)城務(wù)工青年則表示從來沒這方面的感覺。在訪談中，張亮（化名）說他曾經(jīng)買了一個(gè)MP3，卻不知如何下載歌曲，就向一個(gè)城里朋友求助，可那朋友就回應(yīng)了一句：“都什么年代了，連MP3都不會(huì)用。”當(dāng)時(shí)，張亮就感覺很自卑。
4.4思鄉(xiāng)情緒
在異鄉(xiāng)的孤寂使得進(jìn)城務(wù)工青年的思鄉(xiāng)情緒普遍存在。當(dāng)被問到是否會(huì)想家，覺得無聊時(shí)，近八成員工表示很想家，近四成表示經(jīng)常感到寂寞、無聊，他們每年最多能回家兩三次，大部分都是在過年時(shí)回家。王強(qiáng)（化名）每年至多回家兩次，當(dāng)筆者問他不想家嗎，為什么不多回家?guī)状?，在家待長一點(diǎn)時(shí)間，他說：“想啊，但是回家車費(fèi)蠻貴的，放假?zèng)]有工資發(fā)，沒辦法”。
4.5高壓心理
感覺壓力大也普遍存在于進(jìn)城務(wù)工青年當(dāng)中。沒有高學(xué)歷，高技能，只能靠出賣體力來賺取每月一千多塊錢的工資，除去各種開銷，還要往家里寄錢，每月所剩無幾。隨著物價(jià)的上漲，這種壓力就更顯突出。在訪談中筆者問李明（化名）有什么方面的壓力，他說：“競爭太激烈了，找工作越來越難，錢越來越難掙，但開銷越來越大”。當(dāng)問及其他人時(shí)，他們都說有同感。
5、進(jìn)城務(wù)工青年問題出現(xiàn)的原因
5.1受教育程度低
通過調(diào)查得出具有小學(xué)及初中以上文化程度的進(jìn)城務(wù)工青年占抽樣總量的59.5%。接受過各種技能培訓(xùn)的進(jìn)城務(wù)工青年占抽樣總量的13.4%。進(jìn)城務(wù)工青年年齡比較輕，且以男性為主，他們思想活躍，精力充沛，向往城市生活，有著強(qiáng)烈的外出就業(yè)沖動(dòng)。與城市勞動(dòng)力相比，文化的匱乏和勞動(dòng)技能的不足，導(dǎo)致他們只能從事體力勞動(dòng)和技術(shù)簡單的工作。
5.2.重男輕女和 “讀書無用論”思想
在農(nóng)村的家庭中基本上都不止一個(gè)小孩，本來農(nóng)村的家庭生活條件就不怎么樣，這意味著在孩子們讀書時(shí)要有所舍棄，再加上傳統(tǒng)思想中的重男輕女，在家庭只能供養(yǎng)一個(gè)孩子上學(xué)時(shí)，一般都是盡量讓男孩子讀書；還有就是在農(nóng)村產(chǎn)生了“讀書無用論”的想法，即辛辛苦苦讀了這么多年的書，花了這么多錢，到頭來還是找不到工作，還不如出去打工呢。正是這種觀點(diǎn)導(dǎo)致很多農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)，早早進(jìn)入城里開始打工的生活。
5.3心理方面的原因
經(jīng)過訪談發(fā)現(xiàn)許多務(wù)工青年心理上出現(xiàn)問題的原因有以下幾點(diǎn)，進(jìn)城市工作后，城鄉(xiāng)差別的碰撞對心理造成重要影響，容易產(chǎn)生不自信，低人一等的感觸；由于從事的大多是較繁重的體力工作，并且時(shí)間長、勞動(dòng)量大、工資低，而一些有知識(shí)有技能的人，他們工作時(shí)間比自己短，工資比自己高，就形成不平衡、自卑的感覺；社會(huì)對他們的關(guān)注不夠，很少有專門的平臺(tái)供他們發(fā)表自己的感受，表現(xiàn)自己能力的機(jī)會(huì)，使他們對未來很迷茫，很有思鄉(xiāng)情緒的感受。
5.4政府管理職能不到位
政府管理和職能轉(zhuǎn)變不到位是產(chǎn)生進(jìn)城務(wù)工青年問題的機(jī)制性障礙，缺少對進(jìn)城務(wù)工青年的引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查在務(wù)工青年之中很少有人參加工傷保險(xiǎn)，與此同時(shí)一些部門由于受片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傳統(tǒng)發(fā)展觀等因素影響，在處理勞資關(guān)系時(shí)往往偏向投資者和企業(yè)主一邊，缺乏對農(nóng)民工合法權(quán)益的有效保護(hù)。
5.5組織化程度低
由于大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工青年屬于季節(jié)性的短期非穩(wěn)定就業(yè)形式，流動(dòng)性較強(qiáng)，因此難以形成長期穩(wěn)定的組織關(guān)系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分進(jìn)城務(wù)工青年沒有組織歸屬感。正是這種組織化的缺失，使得進(jìn)城務(wù)工青年缺乏利益表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的渠道，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，不能通過集體的力量，維護(hù)自己的利益，反而往往以個(gè)人對企業(yè)的方式進(jìn)行交涉。由于缺乏法律常識(shí)和維權(quán)意識(shí)，一旦權(quán)益遭到侵害，有的因不知法而放棄維權(quán)；有的因未簽勞動(dòng)合同，拿不出維權(quán)依據(jù)；有的則為了保全工作機(jī)會(huì)而忍氣吞聲；而有的則干脆采取過激行為。
6、解決進(jìn)城務(wù)工青年問題的對策與建議
6.1要各級(jí)教育部門確實(shí)加強(qiáng)九年義務(wù)教育的實(shí)效性
若要確保無一因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問題而導(dǎo)致輟學(xué)，國家應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，不僅要投入資金，還要有教師資源的投入和培訓(xùn)，對農(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)的投資，對學(xué)校亂收費(fèi)的懲處決不手軟。加大宣傳九年義務(wù)教育的必須性，對困難家庭的入學(xué)兒童進(jìn)行補(bǔ)助，建立一個(gè)完善的補(bǔ)助體系。
6.2建立培訓(xùn)體系
要建立政府牽頭、社會(huì)有關(guān)部門和企業(yè)單位參與的務(wù)工青年的培訓(xùn)體系，將務(wù)工青年的培訓(xùn)納入社會(huì)教育體系之中。除對具有一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)行“誰用人，誰培訓(xùn)”的原則外，對進(jìn)入小型分散用工單位的務(wù)工青年，應(yīng)由政府主辦，相關(guān)社會(huì)力量建立務(wù)工青年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對他們進(jìn)行多渠道地培訓(xùn)。政府要制定相關(guān)政策，確保培訓(xùn)工作的有效性。
6.3各級(jí)部門應(yīng)為其創(chuàng)造良好的環(huán)境
通過建立外來務(wù)工青年就業(yè)咨詢部、圖書館及在務(wù)工青年的入出兩地之間牽橋搭線，直接為他們就業(yè)提供定向服務(wù)。同時(shí)要繼續(xù)做好優(yōu)秀務(wù)工青年的評選活動(dòng)，樹立優(yōu)秀典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)務(wù)工青年在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用，建功立業(yè)。
6.4媒體應(yīng)該發(fā)揮重要作用
各種媒體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對務(wù)工青年的報(bào)導(dǎo)，加大報(bào)道務(wù)工青年中的先進(jìn)分子，使社會(huì)各界更加地了解他們，充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，使城鎮(zhèn)居民能正確認(rèn)識(shí)他們，在城鄉(xiāng)人民之間形成相互平等對待、相互和平共處的社會(huì)氛圍。
6.5政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善維權(quán)工作
政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善維權(quán)工作，首先是要使務(wù)工青年學(xué)法、懂法，使其能夠知法守法，能用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者。同時(shí)政府部門應(yīng)制定相關(guān)政策法規(guī)，并建立相關(guān)維權(quán)機(jī)構(gòu)，建立“農(nóng)民工法律援助工作站”，開通法律服務(wù)熱線電話，還應(yīng)進(jìn)一步健全和完善務(wù)工青年維權(quán)舉報(bào)投訴機(jī)制，努力做好務(wù)工青年的法律服務(wù)和法律援助工作，保障務(wù)工青年不受歧視、虐待、排斥，與當(dāng)?shù)厝送ね?、公平對待?span lang="EN-US">
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