我局對(duì)涉及我市地稅系統(tǒng)的有關(guān)意見和建議制定了《桂林市地稅局關(guān)于對(duì)自治區(qū)績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋意見和建議的整改方案》，嚴(yán)格整改要求，并進(jìn)一步組織開展自查自糾，著力整改存在問(wèn)題。現(xiàn)將整改工作情況總結(jié)如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反饋存在問(wèn)題的整改工作，市局及時(shí)成立了2011年度績(jī)效考評(píng)反饋意見和建議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，班子其他成員任副組長(zhǎng)，成員由機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市局績(jī)效辦，負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)，并針對(duì)公眾評(píng)議提出的意見和建議，制定具體整改措施，將責(zé)任具體落實(shí)到各單位、職能部門，及時(shí)督促檢查，促進(jìn)整改工作有序進(jìn)行。
二、強(qiáng)化整改力度，抓好問(wèn)題整改
（一）自治區(qū)績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋我市2011年度績(jī)效考評(píng)有關(guān)意見和建議中希望地稅部門加大對(duì)偷稅、漏稅行為的處罰力度的問(wèn)題。
責(zé)任部門：政策法規(guī)科
整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)稽查相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅行為，確保稅款安全及時(shí)入庫(kù)
整改措施及效果：
結(jié)合稅務(wù)稽查年度工作任務(wù)，以自治區(qū)地稅局組織開展的稅收專項(xiàng)檢查工作為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重要稅種檢查力度。一是科學(xué)分析，做好全市稅務(wù)稽查選案工作，扎實(shí)開展對(duì)資本交易項(xiàng)目、房地產(chǎn)和建筑安裝行業(yè)等特定行業(yè)、項(xiàng)目的稅收專項(xiàng)檢查。二是整合縣局稽查力量，實(shí)施分片檢查，充分發(fā)揮稽查“以查促管，以查促收，以查促查”的職能作用。三是抓好重點(diǎn)典型案件的管理和查處。四是深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查和稅收違法案件檢查，認(rèn)真開展“買方市場(chǎng)”的整治工作，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)虛開發(fā)票和假票入賬的違法案件。五是完善部門協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)稽查分工制約和協(xié)調(diào)配合的“四分離環(huán)節(jié)”管理機(jī)制，積極建立起與征管、法規(guī)、稅政等部門之間的信息溝通銜接機(jī)制，促進(jìn)查管互動(dòng)。六是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)向社會(huì)公布違法舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注偷漏稅問(wèn)題，主動(dòng)向稅務(wù)部門提供辦案線索，嚴(yán)厲打擊偷逃稅問(wèn)題，確保稅款安全及時(shí)入庫(kù)。
?。ǘ?duì)全市各單位、部門提出的意見和建議中涉及的相關(guān)問(wèn)題
1.加大績(jī)效管理與考評(píng)工作的宣傳力度，充分發(fā)揮績(jī)效管理與考評(píng)對(duì)各單位工作落實(shí)的促進(jìn)作用，提高公眾對(duì)政府工作的知曉率和滿意度。
責(zé)任部門：市局績(jī)效辦
整改目標(biāo)：完善績(jī)效考核工作體系，充分發(fā)揮績(jī)效考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作用
整改措施及成效：
科學(xué)制定2012年度績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則，將地稅各項(xiàng)工作納入績(jī)效考評(píng)體系，著力抓好行政效能工作的考核。突出日?？?jī)效管理，抓好日常巡視、督察、檢查工作，并將日常管理納入年度績(jī)效考評(píng)進(jìn)行考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。根據(jù)市績(jī)效辦有關(guān)要求，結(jié)合桂林地稅工作實(shí)際，制定了《桂林市地稅局績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則》，將稅收任務(wù)、納稅服務(wù)、信訪管理、稅收政策的落實(shí)納入重點(diǎn)工作，明確了考評(píng)目標(biāo)，將責(zé)任具體落實(shí)到部門、個(gè)人。
2.加強(qiáng)反腐倡廉工作，加強(qiáng)干部監(jiān)管力度，在干部選拔任用上公開透明。
責(zé)任部門：監(jiān)察室
整改目標(biāo)：提高地稅干部廉潔自律意識(shí)，自覺抵制腐敗墮落行為
整改措施及效果：
創(chuàng)新反腐倡廉工作，不斷提高地稅干部拒腐防變意識(shí)。在全系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆七中全會(huì)、十八大精神、自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市委四屆二次全會(huì)精神以及市委、市政府和自治區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市地稅工作重要指示精神，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。二是組織開展“清廉為政 防控風(fēng)險(xiǎn) 永葆純潔”主題教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦廉政專題講座、觀看廉政電教片等主題活動(dòng)，不斷增強(qiáng)地稅干部廉潔從稅、依法治稅意識(shí)。三是進(jìn)一步抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。以《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政從政、風(fēng)險(xiǎn)防控、職業(yè)道德教育。四是創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育機(jī)制。市局以局機(jī)關(guān)大樓廉政文化教育長(zhǎng)廊為平臺(tái)，精心制作了一張廉政文化教育光盤，在系統(tǒng)內(nèi)利用多媒體集中學(xué)習(xí)觀看，切實(shí)讓廉政文化時(shí)刻觸動(dòng)地稅干部的思想，積極營(yíng)造廉潔地稅的良好氛圍。五是深入推進(jìn)廉政文化“一局一品”建設(shè)。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)舉辦“地稅清風(fēng)伴我行”廉政小品展演活動(dòng)，以生動(dòng)活潑、喜聞樂見的小品形式宣揚(yáng)地稅機(jī)關(guān)反腐倡廉先進(jìn)典型、鞭策腐敗行為，著力強(qiáng)化地稅干部廉潔從政、依法治稅意識(shí)。六是推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。組織各單位、各部門針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后職責(zé)權(quán)限的變化，查找潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全相關(guān)管理制度。
3.干部選拔要任人唯賢，老中青搭配，充分發(fā)揮各年齡層干部的積極性。
責(zé)任部門：人事科
整改目標(biāo)：物盡其才，人盡其能，充分調(diào)動(dòng)地稅干部工作積極性
整改措施及效果：深化人事制度改革，強(qiáng)化干部監(jiān)管力度。積極探索干部能上能下管理機(jī)制，嚴(yán)格按照干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制和相關(guān)規(guī)定，開展公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推差選等多種形式的工作。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化干部監(jiān)管力度，確保干部隊(duì)伍思想純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。
4.加大政務(wù)公開力度。
責(zé)任部門：辦公室
整改目標(biāo)：拓寬公開范圍，維護(hù)納稅人的知情權(quán)
整改措施：強(qiáng)化政務(wù)公開，依托辦稅服務(wù)廳電子觸摸屏、電子屏、公告欄、地稅網(wǎng)站等載體，切實(shí)將涉稅行政審批、辦稅程序、違章處罰等與納稅人密切相關(guān)的事項(xiàng)向社會(huì)各界公開，真正維護(hù)納稅人的知情權(quán)和正當(dāng)利益，和諧征納關(guān)系。
5.希望公務(wù)員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)透用足上級(jí)政策，提高決策水平；增強(qiáng)為人民群眾服務(wù)意識(shí)，關(guān)注民生工作，提高服務(wù)水平；端正工作作風(fēng)，更加主動(dòng)熱情地對(duì)待辦事群眾。
責(zé)任部門：各科室
整改目標(biāo)：提高地稅干部稅收業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化地稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
整改措施及效果：
（1）強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。我局堅(jiān)持以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，以提升干部履職能力為目標(biāo)，以專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，廣泛舉辦各類培訓(xùn)班，尤其注重加強(qiáng)基層辦稅服務(wù)廳工作人員的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。市局先后組織開展了稅務(wù)稽查、稅收征管、財(cái)務(wù)管理、納稅服務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察工作等各類培訓(xùn)班20期，參加培訓(xùn)人員達(dá)2000人次，切實(shí)有效地提高了地稅干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)納稅服務(wù)水平的提高。
?。?）深入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效能。市局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《桂林市地方稅務(wù)局2012年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》，在全系統(tǒng)大力開展“抓六治興四風(fēng)”（即抓治驕、治懶、治空、治虛、治假、治奢，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、興艱苦奮斗之風(fēng)、興清正廉潔之風(fēng)）活動(dòng)，深入開展執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，不斷提高行政效能建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。一是多層次、多渠道、多形式開展納稅人滿意度和涉稅需求調(diào)查，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)等方式廣泛開展調(diào)研，征求社會(huì)各界的意見建議，全方位了解和掌握納稅人的合理訴求，切實(shí)解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。我們抽取了12縣、5城區(qū)3297戶納稅人樣本，整理收集了13個(gè)方面的意見和建議。組織召開座談會(huì)、發(fā)放民主測(cè)評(píng)表、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)議專欄等活動(dòng)，對(duì)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行群眾滿意度民主評(píng)議，廣泛收集群眾反映的意見和建議。7月20日，我們還組織開展了“地稅開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參觀地稅文化建設(shè)、基層辦稅服務(wù)廳，并進(jìn)行了座談交流和民主測(cè)評(píng)。9月份，我們還舉辦了國(guó)、地稅民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見座談會(huì)，廣泛征求納稅人代表和行風(fēng)評(píng)議員的意見建議，并對(duì)納稅人關(guān)注的13個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要答復(fù)。二是加強(qiáng)稅收宣傳，廣泛開展“三訪三送”活動(dòng)（即訪企業(yè)、訪社區(qū)、訪居民和送政策、送服務(wù)、送溫暖），將稅收優(yōu)惠政策及相關(guān)辦稅資料及時(shí)送達(dá)納稅人，進(jìn)一步和諧征納關(guān)系，提高納稅遵從度。三是通過(guò)開展稅收?qǐng)?zhí)法督察、暢通行政效能投訴渠道、組織開展明察暗訪活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)糾正作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。11月，我們聯(lián)合國(guó)稅局組織國(guó)地稅特邀監(jiān)察員組成4個(gè)暗訪小組，對(duì)全市稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行交叉暗訪，著力查找、解決稅務(wù)部門政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)上存在的突出問(wèn)題。
6.希望政府采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)消除部門推諉責(zé)任、辦事講關(guān)系的現(xiàn)象。
責(zé)任部門：納稅服務(wù)科
整改目標(biāo)：優(yōu)化納稅服務(wù)水平，提高辦稅效率
整改措施及效果：一是進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)改革各崗位的工作職責(zé)，從根本上杜絕各部門推諉責(zé)任的情況出現(xiàn)。二是完善“硬件”建設(shè)。積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，配備各類硬件設(shè)施，為納稅人提供一個(gè)舒服、安心的納稅環(huán)境。截至目前，全系統(tǒng)已完成18個(gè)縣（城區(qū)）級(jí)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，今年新增了臨桂兩江、靈川大圩、永福蘇橋等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造。三是加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，建立完善以納稅人滿意和需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)管理機(jī)制。先后制定印發(fā)辦稅服務(wù)廳首問(wèn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)值班、延時(shí)服務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)急、考核辦法、辦稅服務(wù)廳管理辦法等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳工作管理；我局還將逐步推行自助辦稅服務(wù)、網(wǎng)上辦稅、“免填單”等人性化服務(wù)，開發(fā)《稅收征管電子檔案管理》軟件，促進(jìn)“同城通辦”工作的開展，同時(shí)優(yōu)化辦稅流程，加強(qiáng)國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
7.根據(jù)桂林市發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)定位，制定。
責(zé)任部門：各科室
整改目標(biāo)：充分發(fā)揮稅收職能作用，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
整改措施及效果：科學(xué)謀劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮稅收職能作用，著力抓好市委、市政府布置的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以稅收工作推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)、臨桂新區(qū)開發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)工作的開展，同時(shí)通過(guò)開展各類稅收?qǐng)?zhí)法檢查及日常督察，強(qiáng)化中央、自治區(qū)、桂林市重大部署的督促檢查和效能監(jiān)察，督促各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、整改取得成效
一是和諧了征納關(guān)系。通過(guò)采取這一系列的整改措施，全系統(tǒng)地稅干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有力較大提升，各基層單位工作人員的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也穩(wěn)步提升，有效地促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。在今年組織開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)民主測(cè)評(píng)中，全市地稅系統(tǒng)共發(fā)放民主測(cè)評(píng)表2300份，收回2221份，對(duì)地稅干部依法行政、納稅服務(wù)、廉潔從政、政務(wù)公開、行政效能等五個(gè)方面的滿意率都在96%以上。二是促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。針對(duì)公眾評(píng)議中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏，完善規(guī)章制度，有效規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理。
四、下一步整改措施
一是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法督察、稅收專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查和開展明察暗訪，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、依法治稅，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
二是繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉工作和干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，有針對(duì)性的開展各類培訓(xùn)，同時(shí)完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高地稅干部的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和業(yè)務(wù)水平、履職能力。
三是完善績(jī)效考核體系，強(qiáng)化績(jī)效管理，充分發(fā)揮績(jī)效考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，有效促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作的順利開展。
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