共享單車是共享經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式之一，其利用互聯(lián)網(wǎng)科技，將社會(huì)資源進(jìn)行整合利用，由此，單車的提供者和使用者各取所需，共同獲益。對(duì)比一般性的公共自行車系統(tǒng)（用戶在特定站點(diǎn)租借和歸還），共享單車優(yōu)勢(shì)明顯：無樁共享、隨停隨取，開放時(shí)空范圍廣、受眾廣，低碳環(huán)保、價(jià)格低廉，解決了人們出行的“最先一公里”和“最后一公里”問題。
日前，第三方數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2016中國(guó)共享單車市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，截至2016年底，中國(guó)共享單車市場(chǎng)整體用戶數(shù)量已達(dá)1886萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)2017年底用戶規(guī)模將達(dá)到5000萬(wàn)輛。
但是，共享單車的“無樁”優(yōu)勢(shì)也帶來了“無序”問題：亂停亂放，擠占公共空間，帶來安全隱患，也出現(xiàn)大量法律問題和犯罪行為，亟待解決。共享單車面臨的現(xiàn)實(shí)困境與法律問題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1.借單車非法牟利。出現(xiàn)了許多詐騙手法，如私自更換二維碼，植入手機(jī)木馬病毒，以假亂真騙走用戶錢款；建立收費(fèi)性微信群聊，破解共享單車二維碼后，提供月租式密碼服務(wù)。
2.押金的安全性。共享單車用戶數(shù)量龐大，累計(jì)押金數(shù)額特別巨大，形成巨大“資金池”，表面看是租賃服務(wù)，實(shí)質(zhì)上還具有金融功能。然而，目前這方面的金融監(jiān)管仍是一片空白，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.隱私泄露的可能性。共享單車客戶端后臺(tái)掌握著大量用戶的賬戶信息、路線信息、住址信息。存在個(gè)人信息被泄露的隱患。
4.對(duì)市容市貌和交通秩序的影響。共享單車停放不合理，是普遍存在的問題，有的甚至將單車停放在公交道路上，擠占公共空間。
5.誠(chéng)信與文明的缺乏。出現(xiàn)了將共享單車丟入河中、掛在樹上，噴漆改裝，裝上私鎖，偷走車座、車輪等不道德行為，侵犯了共享單車企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。
針對(duì)上述問題，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手解決：
1.合理配置，加強(qiáng)管理。共享單車企業(yè)應(yīng)找尋合理的線下停車點(diǎn)，實(shí)地考察各個(gè)停車點(diǎn)的人流、車流量，并據(jù)此配備適量單車，提升運(yùn)營(yíng)效率。
2.完善相關(guān)規(guī)定，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善相關(guān)規(guī)定，規(guī)范共享單車停放區(qū)域、使用者群體、押金使用管理、用戶信息管理等，以保護(hù)使用者和共享單車企業(yè)的合法利益。
3.嚴(yán)格押金管理，確保資金安全。共享單車企業(yè)對(duì)押金的使用要遵循以下原則：必須建立獨(dú)立的押金銀行賬戶或直接托管給銀行，以實(shí)現(xiàn)押金與其自有財(cái)產(chǎn)的隔離；不得將押金用于任何公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得將押金用于高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)等。
4.維護(hù)信息安全，保護(hù)公民隱私。對(duì)于如何防止共享單車用戶個(gè)人信息不被惡意利用，可通過政府主管部門認(rèn)定的第三方機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)相關(guān)信息的保護(hù)工作，賦予第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立的法律地位，維護(hù)隱私安全。
5.政企合作提高效率，技術(shù)革新促進(jìn)發(fā)展。根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，可為共享單車劃定停車位，通過合理方式解決路權(quán)分配等問題。共享單車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)單車技術(shù)升級(jí)與后續(xù)服務(wù)，提升二維碼識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，避免用戶經(jīng)濟(jì)損失；加大維修力度，做到車輛的投放與維修服務(wù)相匹配等。
6.建立信用評(píng)級(jí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度?？梢灾贫ㄎ拿饔密嚜?jiǎng)懲制度及個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，使共享單車用戶在相應(yīng)系統(tǒng)有信用記錄。同時(shí)，共享單車企業(yè)要建立起監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，并與政府部門密切合作，采取事前預(yù)防和事后追蹤的措施，加大對(duì)用戶使用行為的監(jiān)管力度。
目前，共享單車作為“物聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新生事物，已經(jīng)引起了越來越多的關(guān)注。共享單車能“騎”多遠(yuǎn)，還有賴于企業(yè)、市民以及政府部門三方合力，共同為充分發(fā)揮其應(yīng)有作用出謀劃策。
?。ㄗ髡叻謩e為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授，研究生）
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