高等學(xué)校怎樣才能提高辦學(xué)效益?帶著這個(gè)人們普遍關(guān)注的問(wèn)題，筆者有幸與民辦西安外事學(xué)院的董事長(zhǎng)黃滕先生進(jìn)行了坦率的交談。他認(rèn)為，高校辦學(xué)者要有經(jīng)濟(jì)頭腦。為加深對(duì)這一觀點(diǎn)的理解，筆者考察了這所在校生近萬(wàn)人的民辦高校，聆聽(tīng)了黃滕先生的研討會(huì)發(fā)言和專場(chǎng)報(bào)告，閱讀了西安外事學(xué)院的一些辦學(xué)文件、媒體報(bào)道，董事長(zhǎng)簽贈(zèng)的傳記，逐漸對(duì)他所持的辦學(xué)觀有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。
一、服務(wù)觀:對(duì)高等教育性質(zhì)的初步反思
西安外事學(xué)院的辦學(xué)宗旨有一條:“為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”，是國(guó)家教育方針的翻版。對(duì)此，黃滕先生認(rèn)為，教育方針是對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的根本要求，即使是民辦高校也概莫例外，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)。對(duì)于學(xué)校教育來(lái)說(shuō)，首先要為學(xué)生服務(wù)，這是為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的中介。聯(lián)想到黃滕先生的辦學(xué)觀，這里的“服務(wù)”一詞顯然不是通常所說(shuō)的無(wú)私奉獻(xiàn)，也不是指教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用，而是揭示了教育的一種深刻的性質(zhì)。邏輯學(xué)告訴我們，認(rèn)識(shí)一個(gè)事物的性質(zhì)，最簡(jiǎn)單的辦法是從它的上位概念中去找。長(zhǎng)期以來(lái)，教育被理論界視作意識(shí)形態(tài)，屬于上層建筑領(lǐng)域，因而“階級(jí)性”是唯一性質(zhì)。直到近年來(lái)，有些學(xué)者指出，教育具有雙重性質(zhì)，除了階級(jí)性之外還有生產(chǎn)性。據(jù)此，循著黃滕先生的“中介”思路，可以認(rèn)為，教育是一種服務(wù)性生產(chǎn)活動(dòng)，培養(yǎng)人就是服務(wù)于人。承認(rèn)教育的服務(wù)性，對(duì)提高高校辦學(xué)效益有著重要意義。
第一，高等教育的服務(wù)性決定高等教育的產(chǎn)業(yè)化。教育屬于第三產(chǎn)業(yè)———服務(wù)業(yè)，這在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)取得了一致意見(jiàn)。美國(guó)的預(yù)算管理部門(mén)所執(zhí)行的政府行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將教育與旅館業(yè)、修理業(yè)、娛樂(lè)活動(dòng)、衛(wèi)生保健、法律業(yè)等狹義的服務(wù)一起納入統(tǒng)一的預(yù)算管理之中。而美國(guó)商務(wù)部和勞工部的廣義標(biāo)準(zhǔn)還包括交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、批發(fā)零售、公共管理、金融保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等。在我國(guó)，從1985年起，統(tǒng)計(jì)部門(mén)嘗試將教育劃歸第三產(chǎn)業(yè)。但是，承認(rèn)教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)并不等于實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，只有產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)才可以具有經(jīng)營(yíng)的條件。我國(guó)至今還通用另一種統(tǒng)計(jì)口徑，實(shí)際也是管理模式，那就是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)劃分為企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等，學(xué)校與衛(wèi)生、科研、文化、體育等部門(mén)一起同屬于“事業(yè)”單位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)尚且是政府的屬物，事業(yè)單位除從事公用事業(yè)服務(wù)外，大多還肩負(fù)著傳播意識(shí)形態(tài)的重任。改革開(kāi)放后，首先是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，繼而金融改制，體育職業(yè)化，科研與商場(chǎng)接軌，文化產(chǎn)品商品化，醫(yī)療體制正在改革，連被稱為黨和政府“喉舌”的報(bào)紙也紛紛組建報(bào)業(yè)集團(tuán)而走上了產(chǎn)業(yè)化的不歸之路。只有學(xué)校還沿襲著傳統(tǒng)的運(yùn)作方式。即使是一些學(xué)校嘗試引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，但大多數(shù)停留在興辦校加工廠、擴(kuò)招自費(fèi)生等層面上，是教育經(jīng)費(fèi)短缺壓力下產(chǎn)生的現(xiàn)象，離教育產(chǎn)業(yè)化仍相去較遠(yuǎn)。倒是近年來(lái)蓬勃興起的民辦教育嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，雖然因?yàn)榉ㄒ?guī)和政策不完善而難免魚(yú)龍混雜，泥沙俱下，但也有不少以教育為主業(yè)而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。西安外事學(xué)院從最初的幾千元籌集款起家，逐漸發(fā)展成為一所擁有數(shù)億元可運(yùn)作資產(chǎn)、三處校產(chǎn)、在校生近萬(wàn)名的大型高校，在一定程度上昭示了高等教育產(chǎn)業(yè)化的方向。
其次，高等教育的服務(wù)性決定了高校教師的職業(yè)化?！俄f氏大辭典》(第三版)認(rèn)為，服務(wù)是援助某人或有益于某事的行動(dòng)，可以被用來(lái)達(dá)到進(jìn)一步的目的或結(jié)果。服務(wù)作為一種生產(chǎn)過(guò)程，具有勞動(dòng)密集性的特征，勞動(dòng)者需要具有一定的專業(yè)知識(shí)和技能，有時(shí)還需要機(jī)器設(shè)備或有形商品。根據(jù)這些特征，可以認(rèn)為教育是教師的一種服務(wù)性生產(chǎn)勞動(dòng)，教師是一種業(yè)務(wù)特征十分突出的職業(yè)。但是，從事教師職業(yè)并不等于實(shí)現(xiàn)了教師職業(yè)化。職業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其本質(zhì)是勞務(wù)的商品化。就我國(guó)的歷史和現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，教師從教充其量只是專業(yè)化。自古以來(lái)，教師被尊為園丁、先知先覺(jué)者，教育是傳道、授業(yè)，代圣人言，很少有人認(rèn)為它是“飯碗”。在近代高等教育發(fā)祥之初，一些最早的國(guó)立大學(xué)，如洪堡大學(xué)、京師大學(xué)堂等，本身具有管理全國(guó)高等教育的職能，教授由政府直接任命，當(dāng)了教授就獲得了官員的身份。即使在最近幾年，教師仍然是“國(guó)家干部”。在建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，知識(shí)分子掀起一股“下海潮”，人才市場(chǎng)初見(jiàn)端倪。具有諷刺意味的是，人才流入高校者不多，卻流失了不少優(yōu)秀教師，一些不稱職的教師反而站穩(wěn)了腳跟。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞務(wù)商品化與高校教師的專業(yè)化之間矛盾的必然結(jié)果。解決這一矛盾的根本出路是教師的職業(yè)化。既然教育是一種服務(wù)性勞務(wù)，高校辦學(xué)者可以在勞務(wù)市場(chǎng)上購(gòu)買到教育勞務(wù)，即使是公辦學(xué)校，教師是公務(wù)員，也可以通過(guò)政府購(gòu)買的方式聘任教師。而教師也可以其相應(yīng)的任職條件在勞務(wù)市場(chǎng)上獲得教師職業(yè)。這種機(jī)制在民辦高校中已基本形成。西安外事學(xué)院的教師，不論是專職的還是兼職的，均是招聘來(lái)的。耐人尋味的是該校一反民辦高校遠(yuǎn)離普通高校的常例，將校本部遷往高校林立的魚(yú)化區(qū)，其用意就在于方便普通高校中教有余力的兼職教師。當(dāng)前，許多高等學(xué)校嚴(yán)重超編，陷入引進(jìn)和裁員雙重困境之中。必須按照職業(yè)的原則改革人事制度，才能有效地建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
第三，高等教育的服務(wù)性決定了人才培養(yǎng)模式的個(gè)性化。這是一個(gè)關(guān)于教育目的的哲學(xué)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，教育界并存著個(gè)人目的說(shuō)和社會(huì)目的說(shuō)兩種相反的觀點(diǎn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家推崇人本主義哲學(xué)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，教育觀上強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)人發(fā)展的需求。我國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)個(gè)人需求服從于社會(huì)需求，培養(yǎng)人才以滿足社會(huì)需要為主要目的，把人才培養(yǎng)看成是工廠的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一分配，培養(yǎng)出來(lái)的人才規(guī)格單一，口徑狹窄，廣泛適應(yīng)能力差。這些已經(jīng)成為當(dāng)前高校提高教育質(zhì)量的主要問(wèn)題。迫于畢業(yè)生就業(yè)壓力，許多高校實(shí)行了教育教學(xué)改革，理論界也提出了教育“個(gè)性化”的主張。要真正實(shí)現(xiàn)教育的個(gè)性化，就要吸收人本主義教育思想的合理內(nèi)核，真正為學(xué)生的前途著想，真心為學(xué)生服務(wù)，摒棄傳統(tǒng)的“產(chǎn)品型”人才培養(yǎng)模式，確立“服務(wù)型”人才培養(yǎng)新模式，以適應(yīng)高等教育個(gè)性化的國(guó)際大趨勢(shì)。具體地說(shuō)，一是要以終身教育思想為指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自我獲取知識(shí)的能力;二是要注重個(gè)別化教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)、創(chuàng)新精神和能力;三是要實(shí)行素質(zhì)教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練和能力培養(yǎng)，提高學(xué)生的適應(yīng)社會(huì)的能力。
二、資源觀:高校競(jìng)爭(zhēng)要站在離市場(chǎng)最近的地方
當(dāng)談及民辦高校之間的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，黃滕董事長(zhǎng)感觸頗深。其實(shí)，不僅民辦高校，即使普通高校的辦學(xué)者無(wú)不感到了競(jìng)爭(zhēng)的壓力與市場(chǎng)的無(wú)情。那些優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的高校，在競(jìng)爭(zhēng)中往往處于主動(dòng)地位。特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量更是高校競(jìng)爭(zhēng)的根本所在。但是，教育質(zhì)量只是一種價(jià)值判斷，它既不是競(jìng)爭(zhēng)的手段與內(nèi)容，本身也構(gòu)不成市場(chǎng)。那么高校競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在哪里?黃滕先生認(rèn)為是辦學(xué)資源。教育是服務(wù)性生產(chǎn)活動(dòng)，要想擴(kuò)大再生產(chǎn)，就要有足量的辦學(xué)資源。辦學(xué)資源的稀缺性決定了高校競(jìng)爭(zhēng)的必然性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就要站在離市場(chǎng)最近的地方。辦學(xué)資源包括生源、師源和資金三部分，因而生源市場(chǎng)、師資市場(chǎng)和資金市場(chǎng)最為切近的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)所。教育質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)的依據(jù)和優(yōu)勢(shì)，但要把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，高校辦學(xué)者必須主動(dòng)進(jìn)入辦學(xué)資源市場(chǎng)，做切實(shí)有效的資源開(kāi)發(fā)工作。那種認(rèn)為只要有了質(zhì)量就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中不戰(zhàn)而勝的想法是不切實(shí)際的，只會(huì)令自己離市場(chǎng)越來(lái)越遠(yuǎn)。
第一，以生源市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)拓可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)道路。生源是第一辦學(xué)資源，民辦高校之爭(zhēng)主要是生源之爭(zhēng)。對(duì)于普通高校來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)尚處于“精英教育”階段，生源市場(chǎng)依然是賣方市場(chǎng)，但已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的生源短缺，這應(yīng)引起高校辦學(xué)者的警覺(jué)。生源影響高校辦學(xué)效益的主要因素是生源的數(shù)量、質(zhì)量以及生源結(jié)構(gòu)，比如性別、民族、地區(qū)和城鄉(xiāng)分布、家庭社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入狀況等等。尤其是生源的數(shù)量和質(zhì)量，任何的波動(dòng)都將影響高校的生存與發(fā)展。高校開(kāi)發(fā)生源市場(chǎng)，就是要以其提供的教育服務(wù)水平和能力，影響考生的報(bào)考決策。具體措施包括:一是提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才。生源市場(chǎng)說(shuō)到底是從勞務(wù)市場(chǎng)派生出來(lái)的，一個(gè)學(xué)校畢業(yè)生的質(zhì)量及其就業(yè)狀況，是影響考生報(bào)考的決定性因素。因此，高等學(xué)校一方面要辦好畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，提高畢業(yè)生就業(yè)率;另一方面要積極改革教育教學(xué)工作，根據(jù)生源市場(chǎng)的導(dǎo)向作用調(diào)整專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。二是要樹(shù)立高校的形象，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。與就業(yè)的功利目的相比，學(xué)校的知名度往往更加形象直觀，因而影響力更為直接有效。因此高校要努力辦出特色，突出優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)形象宣傳與公關(guān)工作，使學(xué)校貼近考生并進(jìn)而影響考生。有些高校在一些地區(qū)和中學(xué)建立了生源基地，這在生源市場(chǎng)尚不完善的情況下盡管有競(jìng)爭(zhēng)的不平等性，但也是吸引考生的積極措施。三是要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，滿足不同層次的需要。一方面，要逐步改善辦學(xué)條件，穩(wěn)定和拓寬計(jì)劃招生的主渠道;另一方面，要充分利用高校的教學(xué)資源，在繼續(xù)教育、成人教育、非學(xué)歷教育、崗前職后培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)で笫袌?chǎng)機(jī)會(huì)，以適應(yīng)多種教育需求。
第二，優(yōu)化配置教師資源，推動(dòng)高校教師職業(yè)化進(jìn)程。教師是一所學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的集中體現(xiàn)，教授的名望往往是一個(gè)學(xué)科、甚至一所學(xué)校的旗幟。一支高水平的教師隊(duì)伍歷來(lái)被辦學(xué)者當(dāng)作學(xué)校的寶貴財(cái)富。但是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，教師是重要的辦學(xué)資源，只有被優(yōu)化配置，合理開(kāi)發(fā)的師資才是辦學(xué)效益的源泉。而結(jié)構(gòu)不合理、閑置浪費(fèi)的師資永遠(yuǎn)是辦學(xué)的沉重負(fù)擔(dān)。優(yōu)化師資配置的基礎(chǔ)手段是師資市場(chǎng)。在我國(guó)，盡管目前還沒(méi)有形成規(guī)范的師資市場(chǎng)，但通過(guò)市場(chǎng)手段獲得高水平師資的做法則是早已有之。師資市場(chǎng)的形成有賴于高校教師的職業(yè)化。職業(yè)化有利于形成教師職業(yè)道德、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律、紀(jì)律規(guī)范，有利于提高教師的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)水平。因此，高校辦學(xué)者要積極推進(jìn)教師職業(yè)化，促進(jìn)師資市場(chǎng)的形成。一是要穩(wěn)定現(xiàn)有師資的骨干力量。我國(guó)高校師資大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“分配”從教的，難免良莠不齊。因此，要建立校內(nèi)的選拔、培養(yǎng)和淘汰機(jī)制，使樂(lè)教、善教者脫穎而出并成為基本師資力量。二是要改革人事管理制度，推動(dòng)師資在校內(nèi)外、校際合理流動(dòng)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。本是要?jiǎng)?chuàng)造良好的教學(xué)、科研和生活環(huán)境，形成對(duì)潛在師資穩(wěn)定，持久的吸引力和現(xiàn)有師資的凝聚力和向心力。目前，教師職業(yè)已逐漸成為有識(shí)之士的首選職業(yè)。最近中國(guó)人民大學(xué)的社會(huì)調(diào)查顯示，大學(xué)教授是人們最尊敬的職業(yè)之一。高校辦學(xué)者應(yīng)該抓住社會(huì)業(yè)已形成的尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣，將最優(yōu)秀的人才吸引到教師隊(duì)伍中來(lái)。
第三，拓寬資金投入渠道，創(chuàng)造多元投資辦學(xué)局面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣是購(gòu)買商品和勞務(wù)的基本支付手段，因此資金是最稀缺的資源。高等學(xué)校的生存與發(fā)展，一刻也離不開(kāi)足量資金的支持。加之潛存于高校辦學(xué)者意識(shí)中的擴(kuò)張沖動(dòng)，更使資金成為最強(qiáng)烈的需求。但是盡管高等教育有著巨大的投資潛力，傳統(tǒng)的辦學(xué)體制卻限制了投資者的投資行為。改變這種狀況的根本措施是加快辦學(xué)體制改革步伐，促進(jìn)投資主體的多元化。一是要繼續(xù)提高質(zhì)量，拓寬和穩(wěn)定國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的流量。目前，大多數(shù)高校的辦學(xué)資金是國(guó)撥經(jīng)費(fèi)，其中很大部分基于投資慣性而用于高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但其實(shí)質(zhì)是國(guó)家對(duì)高校培養(yǎng)的高級(jí)專門(mén)人才的購(gòu)買行為。因此，培養(yǎng)更多更好的人才是保證國(guó)撥經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定、持久流入的根本措施。二是要充分行使辦學(xué)自主權(quán)，面向社會(huì)多元辦學(xué)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，基金、團(tuán)體、個(gè)人捐資辦學(xué)是辦學(xué)資金的主要來(lái)源之一，在這方面我國(guó)高校尚有巨大潛力可挖。三是要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，建立產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)模式。在這方面我國(guó)已經(jīng)取得了一定的成果和經(jīng)驗(yàn)，許多高校通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)讓、教育服務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)籌集了大量資金用于辦學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家教育部直屬高校的自籌資金已全面超過(guò)國(guó)撥經(jīng)費(fèi)。今后的任務(wù)是繼續(xù)發(fā)揮高校人才、知識(shí)、技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提高高校的辦學(xué)活力。
三、企業(yè)家:高校辦學(xué)者的第三種素質(zhì)
江澤民總書(shū)記在一次談話中指出，大學(xué)校長(zhǎng)要成為政治家、教育家。這是黨和國(guó)家對(duì)高校辦學(xué)者政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力的更高要求。此外，高校辦學(xué)者還應(yīng)該具備一種優(yōu)秀企業(yè)家的素質(zhì)，即具有經(jīng)營(yíng)意識(shí)。西安外事學(xué)院董事長(zhǎng)黃滕先生曾經(jīng)是一位成功的企業(yè)家。當(dāng)談及辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)辦學(xué)校的影響時(shí)，黃滕先生認(rèn)為那是一筆寶貴的財(cái)富。確實(shí)，在西安外事學(xué)院的校史上可以看到，幾個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，都體現(xiàn)出企業(yè)家獨(dú)有的膽識(shí)與技巧。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校處于各種市場(chǎng)活動(dòng)的包圍之中，同時(shí)高校本身還要開(kāi)發(fā)辦學(xué)資源市場(chǎng)，如果高校辦學(xué)者仍然沿用傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，必然為市場(chǎng)所淹沒(méi)。從提高高校辦學(xué)效益的目的出發(fā)，高校辦學(xué)者要努力學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方法，把企業(yè)家當(dāng)作一種重要的素質(zhì)來(lái)修養(yǎng)。
第一，高校辦學(xué)者要自覺(jué)增強(qiáng)法人意識(shí)，明確自身的辦學(xué)主體地位。新頒布的《高等教育法》明確規(guī)定，大學(xué)校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人。在企業(yè)，法人代表的地位與作用是非常重要的。他要為投資者負(fù)責(zé)，在股份制企業(yè)，要為股東的利益負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞直接影響投資者的信心，企業(yè)家的命運(yùn)決定于投資者“用腳投票”的結(jié)果，高等學(xué)校的校長(zhǎng)作為學(xué)校的法人代表，不僅承擔(dān)著學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)保值增殖的責(zé)任，還要為學(xué)校的不斷發(fā)展壯大擔(dān)負(fù)起歷史重任。在傳統(tǒng)的教育管理活動(dòng)中，學(xué)校由國(guó)家舉辦、辦學(xué)、管理，校長(zhǎng)的任務(wù)是根據(jù)國(guó)家任務(wù)和要求管理好校務(wù)，管理的核心是提高工作效率。但當(dāng)辦學(xué)自主權(quán)回歸高校之后，辦什么樣的學(xué)校、如何辦學(xué)的問(wèn)題在大學(xué)校長(zhǎng)面前突現(xiàn)了出來(lái)，提高效益成了辦學(xué)的核心要求。這就要求大學(xué)校長(zhǎng)要自覺(jué)增強(qiáng)法人意識(shí)，充分行使國(guó)家賦予的辦學(xué)自主權(quán)，在法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)帶領(lǐng)高校進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為國(guó)家增資產(chǎn)，為教職員工謀福利，為學(xué)生創(chuàng)造有利的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
第二，高校辦學(xué)者要有經(jīng)營(yíng)意識(shí)，深刻理解教育服務(wù)的規(guī)律和技巧。經(jīng)濟(jì)規(guī)律不同于教育規(guī)律，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校辦學(xué)者需要學(xué)習(xí)的新知識(shí)。實(shí)際上，改革開(kāi)放以來(lái)，許多高校早已介入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。一些高校在興辦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了令人矚目的成績(jī)。但多數(shù)學(xué)校卻收效甚微，個(gè)別學(xué)校甚至為自己興辦的企業(yè)所累，這是違背教育服務(wù)規(guī)律的結(jié)果。作為高等學(xué)校，培養(yǎng)人才是其根本職能，教育服務(wù)是所要經(jīng)營(yíng)的主業(yè)。目前，許多高校出于發(fā)展的愿望和擺脫困境的壓力，進(jìn)一步涉足更多的領(lǐng)域，使學(xué)校辦學(xué)多向化。在這一點(diǎn)上，高校辦學(xué)者必須保持清醒的頭腦，始終堅(jiān)持高等教育服務(wù)經(jīng)營(yíng)的明確理念。因?yàn)楦叩葘W(xué)校如果涉及過(guò)多的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，尤其是那些不熟悉的領(lǐng)域，或者是學(xué)校不具備經(jīng)營(yíng)知識(shí)和管理人才的領(lǐng)域，簡(jiǎn)單、盲目地使學(xué)校經(jīng)營(yíng)多向化，使不同的管理體制混合在一起，只能是利少弊多。必須明確，以教育養(yǎng)教育始終是高等學(xué)校的根本發(fā)展途徑。西安外事學(xué)院在學(xué)校困難的關(guān)鍵時(shí)刻，黃滕董事長(zhǎng)毅然變賣了自己的企業(yè)投資學(xué)校運(yùn)行，顯示了企業(yè)家的獨(dú)到膽識(shí)和對(duì)學(xué)校效益的信心和不懈追求。這一步應(yīng)當(dāng)引起高校辦學(xué)者的重視。
第三，高校辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)辦學(xué)的著力點(diǎn)，想大事，辦大事。舉重若輕是優(yōu)秀企業(yè)家必備的素質(zhì)。黃滕董事長(zhǎng)以3000萬(wàn)元的投資運(yùn)作著數(shù)億元的資產(chǎn)，顯示了企業(yè)家辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。而在許多普通高校，大學(xué)校長(zhǎng)是一個(gè)吃力不討好的角色。早在80年代末到90年代初，我國(guó)高等教育出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量滑坡。其原因通常歸結(jié)為“三個(gè)投入不足”，其中領(lǐng)導(dǎo)精力投入不足是重要方面。確實(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)除了日常繁忙的管理工作之外，還有重要的教學(xué)科研任務(wù)，大多數(shù)還兼任許多機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的要職，還要處理無(wú)數(shù)的扯皮問(wèn)題，精力不足、分身乏術(shù)在所難免。實(shí)際上，精力不足只是表象，實(shí)質(zhì)是職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)不明。在企業(yè)界，為防止權(quán)力真空或者濫用權(quán)力，往往采用董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等學(xué)校大多采用這種治理方式。在這種體制下，高校辦學(xué)者職責(zé)明確，可以集中精力處理好份內(nèi)事務(wù)。西安外事學(xué)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事長(zhǎng)會(huì)決定學(xué)校的辦學(xué)大計(jì)，院務(wù)會(huì)管理日常事務(wù)。為分散權(quán)力，黃滕先生自降為副院長(zhǎng)，聘請(qǐng)專職院長(zhǎng)主持院務(wù)，他本人集中精力行使好董事長(zhǎng)職責(zé)。為避免個(gè)人利益影響對(duì)學(xué)校的重大決策，黃滕董事長(zhǎng)放棄了他名下的學(xué)校股份。這里固然有奉獻(xiàn)教育、使學(xué)校成為公益事業(yè)的良好動(dòng)機(jī)，同時(shí)為建立科學(xué)、民主的管理體制發(fā)生了重要作用。對(duì)于普通高校來(lái)說(shuō)，目前尚無(wú)條件，也無(wú)必要實(shí)行董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)。我國(guó)高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，《高等教育法》對(duì)黨委及校長(zhǎng)的職責(zé)作了十分明確的規(guī)定。高校辦學(xué)者，特別是大學(xué)校長(zhǎng)要認(rèn)真履行好自己的義務(wù)，想大事，辦大事，有所不為才會(huì)有所作為。
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