二、罪犯教育改造工作現(xiàn)狀
幫助罪犯重新回歸社會，降低刑滿釋放人員重新犯罪率，是監(jiān)獄工作的目標(biāo)。2008年，中國提出了刑滿釋放人員的重新違法犯罪率，作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)的要求。近年來，監(jiān)獄教育改造工作更加注重遵循教育規(guī)律，努力探索新方式、新方法，取得了新成效，形成了具有中國特色的教育改造罪犯模式，積累了豐富的經(jīng)驗。
一是法制教育。中國監(jiān)獄針對罪犯很多是因為不懂法犯罪的特點，把法制教育作為一項重要教育內(nèi)容。規(guī)定罪犯入監(jiān)教育時間不少于2個月，開展憲法、基本法律知識教育和學(xué)法守法用法教育，開展監(jiān)規(guī)紀(jì)律和行為養(yǎng)成教育，讓罪犯知法、懂法，深刻認(rèn)罪悔罪，自覺遵紀(jì)守法。各省已經(jīng)把對罪犯的法制教育納入國家和地方普法規(guī)劃。
二是文化教育。從上世紀(jì)80年代起，我國就一直強調(diào)對罪犯開展正規(guī)化的文化教育，監(jiān)獄文化教育以小學(xué)教育為主，努力開展初中教育，鼓勵罪犯參加電大、函大、高等教育自學(xué)考試的學(xué)習(xí)。司法部與教育部聯(lián)合制定了罪犯文化教育的教學(xué)大綱，進一步規(guī)范了罪犯的文化教育工作。各省將未成年犯義務(wù)教育納入了當(dāng)?shù)卣慕逃?guī)劃，建立了同當(dāng)?shù)亟逃块T聯(lián)合組織罪犯自學(xué)教育考試的機制。
三是職業(yè)技能教育。中國監(jiān)獄一直十分重視對罪犯的職業(yè)技能教育工作，使罪犯掌握一技之長，為他們重新回歸社會打下良好基礎(chǔ)。監(jiān)獄根據(jù)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)勞動的崗位技能要求和刑滿釋放后的就業(yè)需要，組織開展崗位技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，讓罪犯掌握勞動技能，提高他們回歸社會后的就業(yè)能力。各省已將罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)納入全國勞動職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃，罪犯考試通過后可以直接獲得勞動保障部門頒發(fā)的證書。
四是罪犯心理矯治工作。罪犯是心理問題的高發(fā)群體，心理矯治顯得尤其重要。監(jiān)獄普遍開展心理健康教育，普及心理健康基本知識，增強罪犯心理承受和自我調(diào)控能力，提高他們的心理素質(zhì)。各監(jiān)獄普遍建立了服刑人員心理健康指導(dǎo)中心，健全心理矯治工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，心理矯治能力進一步提高。罪犯個性分測驗量表（COPA-PI）在各監(jiān)獄得到普遍使用，對了解罪犯個性和心理特點發(fā)揮了重要作用，有效提高了心理矯治的針對性和有效性。截至2012年底，從事監(jiān)獄心理矯治工作人員超過了3萬人。2012年，監(jiān)獄對17萬余名罪犯進行了個體心理咨詢，罪犯心理健康教育普及率達(dá)到100%，通過心理干預(yù)，預(yù)防罪犯自殺、自殘和暴力行兇等7萬余人次。心理矯治在維護監(jiān)獄穩(wěn)定和教育改造罪犯中發(fā)揮了重要作用。
五是日常管理教育。注重發(fā)揮管理對良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成作用，堅持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理，認(rèn)真落實《服刑人員行為規(guī)范》，使罪犯轉(zhuǎn)變不良習(xí)性和生活方式，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。充分發(fā)揮管理對罪犯的激勵作用，在日?？己斯芾怼⑿姓幚砗托淌陋剳椭?，注意區(qū)別情況，體現(xiàn)政策，激勵積極改造。
六是勞動教育。監(jiān)獄通過合理組織勞動，矯正罪犯惡習(xí)，端正他們對勞動價值意義的認(rèn)識，引導(dǎo)他們樹立勞動光榮、勤勞致富觀念。通過勞動教育引導(dǎo)罪犯養(yǎng)成勞動習(xí)慣，增強遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)、協(xié)作配合等意識，培育與現(xiàn)代生產(chǎn)方式相適應(yīng)的素養(yǎng)。通過勞動，提高罪犯的勞動技能，促進其回歸社會后就業(yè)謀生。
七是監(jiān)區(qū)文化。環(huán)境影響對人的思想觀念形成和發(fā)展具有十分重要的作用。通過建設(shè)豐富多樣的監(jiān)區(qū)文化環(huán)境，提升教育改造工作的效果。通過壁畫、雕塑、名言警句標(biāo)語等營造健康的改造氛圍，凸顯監(jiān)獄教育改造人的職能。目前，各監(jiān)獄內(nèi)有圖書室、閱覽室，經(jīng)常組織罪犯開展體育活動，學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等活動。很多監(jiān)獄都設(shè)立了繪畫、編織、剪紙、鑼鼓隊等特色監(jiān)區(qū)，通過監(jiān)區(qū)文化，陶冶了罪犯的情操，促進了他們的改造。
八是出監(jiān)教育。出監(jiān)教育是罪犯為適應(yīng)社會生活作準(zhǔn)備的重要階段。出監(jiān)教育主要是對罪犯進行形勢、前途教育和遵紀(jì)守法教育，宣傳國家對刑滿釋放人員銜接、就業(yè)、就學(xué)、幫扶、社會保障等方面的政策措施，告知與地方安置幫教組織的聯(lián)系方式，使罪犯做好重新回歸社會的思想和心理準(zhǔn)備。監(jiān)獄十分重視罪犯出監(jiān)教育和銜接對降低刑滿釋放人員重新犯罪率的作用，各省建立了專門的出監(jiān)監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)），對即將刑滿釋放的罪犯開展不少于3個月的出監(jiān)教育，開展適應(yīng)社會模擬練習(xí)，對罪犯刑滿釋放后適應(yīng)社會生活，減少重新犯罪，起到了良好的效果。
三、面臨挑戰(zhàn)和對策
中國監(jiān)獄工作面臨的新挑戰(zhàn)，一是監(jiān)獄押犯數(shù)量處于上升趨勢。根據(jù)修改后的刑事訴訟法等法律規(guī)定，罪犯被交付執(zhí)行刑罰的時候，看守所代為執(zhí)行的刑期由一年以下改為三個月以下。監(jiān)獄押犯數(shù)量今年以來上升較快，目前全國押犯已近170萬人，部分省份監(jiān)獄收押、管理面臨很大壓力。二是罪犯構(gòu)成越來越復(fù)雜，教育改造難度越來越大，短刑犯增加和被限制減刑罪犯增加，給監(jiān)獄教育改造工作帶來新的挑戰(zhàn)。三是罪犯教育改造工作的社會化、專業(yè)化程度低。主要是社會資源利用不夠充分，社會幫教隊伍的數(shù)量、素質(zhì)還有待提高。
針對上述問題，我們將采取有效措施，一是加快部分地區(qū)監(jiān)獄布局調(diào)整，積極應(yīng)對押犯上升過快帶來的關(guān)押問題。二是加強對短刑犯和被限制減刑罪犯的教育改造工作的研究。三是加強社會資源的充分利用，拓展專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的社會服務(wù)隊伍。
提高罪犯教育改造質(zhì)量，降低重新違法犯罪率，是監(jiān)獄工作永恒的主題，也是世界各國監(jiān)獄工作的共同話題。中英兩國監(jiān)獄的交流與合作取得了良好的開端，希望與會代表圍繞研討主題，開展務(wù)實交流，預(yù)祝研討會圓滿成功！
