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新興戰(zhàn)略產業(yè)規(guī)劃“擴編”: 海洋產業(yè)入列“國家隊”
8月18日,記者從國家某部門舉辦的戰(zhàn)略性產業(yè)研討班與會人士處獲悉,國家新興戰(zhàn)略產業(yè)規(guī)劃將“擴編”,此前業(yè)界呼聲甚高的海洋產業(yè)獲得增列資格。

  這與此前海洋工程產業(yè)將被單獨增列的消息存在差異。上述人士表示,海洋工程產業(yè)只是“海洋產業(yè)”的一部分。而擬定中的海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將包括八大領域的內容。

  這八大重點領域包括:海水綜合利用產業(yè)、海洋新材料產業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、生物育種工程、生物醫(yī)藥產業(yè)、海洋可再生能源產業(yè)、深海礦產資源勘探開發(fā)產業(yè)和海洋現(xiàn)代服務業(yè)。

  記者進一步了解到,與海洋產業(yè)一同被增列的,還有航空航天產業(yè)。新興戰(zhàn)略產業(yè)的門類,將從原先的7個增加到9個。

  對于新增列的新興戰(zhàn)略產業(yè),將在財稅政策、金融政策、政府采購政策、消化吸收和再創(chuàng)新政策、創(chuàng)新基地與平臺政策等六個方面獲得國家支持。

  新興海洋產業(yè)獲國家支持

  前述與會人士透露,我國新興戰(zhàn)略產業(yè)將從之前確定的七大產業(yè),擴編為包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物、信息產業(yè)、新能源汽車、海洋、航空航天等九大產業(yè)。

  此前,中海油海洋石油工程股份公司總裁姜錫肇曾向本報記者透露,海洋工程產業(yè)將被納入新興戰(zhàn)略產業(yè)。而前述與會人士表示,海洋工程產業(yè)只是海洋產業(yè)的一部分。

  與目前各沿海地區(qū)長期以來發(fā)展的傳統(tǒng)海洋產業(yè)不同,新制定的海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃將側重于八大新興海洋產業(yè)。

  2009年,全國海洋產業(yè)的生產總值達到3.1964萬億元,占國內生產總值的比重達9.53%。但國家海洋局的一份材料顯示,目前我國新興海洋產業(yè)占海洋生產總值比重不足2%。

  如上海市,其已初步形成海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)等為主體的海洋產業(yè)格局,但海洋新材料、海洋可再生能源等新興海洋產業(yè)領域尚待加快發(fā)展。

  與傳統(tǒng)海洋產業(yè)相比,新興海洋產業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。官方?shù)據(jù)顯示,2009年我國海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等新興海洋產業(yè)的產值,同比分別增長18.6%、25.2%、12.6%,明顯高于傳統(tǒng)海洋產業(yè)。

  記者了解到,國家相關部門正醞釀發(fā)布鼓勵海洋新興產業(yè)(產品)發(fā)展的指導目錄,對具有核心自主知識產權的大型海水利用工程、海洋能開發(fā)項目和深海資源開采工程等予以資金引導,對海水淡化水、海洋可再生能源發(fā)電等產品實行價格補貼。

  海洋產業(yè)被列入新興戰(zhàn)略產業(yè)后,將和其它8個產業(yè)同樣獲得國家相關政策支持。國家將在財稅、金融、政府采購、消化吸收和再創(chuàng)新、創(chuàng)新基地與平臺等六個政策面上支持新興海洋產業(yè)的發(fā)展。

  在財稅政策方面,將采取“從激勵自主創(chuàng)新、引導消費的角度,研究制定促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的稅收政策”。此外,在國家已有稅收體系下,將加強研究制定新興海洋產業(yè)生產銷售的減免稅、新產品推廣等政策。

  據(jù)本報了解,國家海洋局等部門還將以政府投入引導為主線,通過重大工程、中試平臺和示范基地的建設,突破關鍵技術并加強推廣應用,增強自主創(chuàng)新能力,完善產業(yè)化機制和體系,切實優(yōu)化海洋產業(yè)結構,提高海洋經濟總體水平。

  破解環(huán)境、資金瓶頸

  最近國內發(fā)生的一系列海洋環(huán)境事件,與固有的產業(yè)發(fā)展資金緊缺的難題,或將隨國家對新興海洋產業(yè)發(fā)展的重視而得到破解。

  在此前舉辦的山東半島藍色經濟區(qū)建設研討會上,日照市海洋與漁業(yè)局局長宋全山表示,沿海陸源污染向海洋排放的增勢難以遏止,海洋生態(tài)環(huán)境承載的壓力越來越大。“隨著臨港工業(yè)和臨海產業(yè)區(qū)的快速發(fā)展,對海洋生態(tài)環(huán)境正造成越來越大的影響。”

  對于GDP主導政績的地方政府而言,發(fā)展重型化工等臨海型產業(yè)的誘惑力始終揮之不去。

  由于當前傳統(tǒng)海洋產業(yè)很大一部分是海洋石化加工、倉儲等產業(yè),隨著港口?;吠掏履芰Φ某掷m(xù)增加,發(fā)生不可預見性海上污染事故的風險正日益增大。大連新港油管爆炸致至少50平方公里海面污染,即是一起典型海洋環(huán)境事件。

  不過,隨著海洋產業(yè)納入國家規(guī)劃,新興海洋產業(yè)的戰(zhàn)略性地位將得以提升,這會對高度依賴資源環(huán)境的傳統(tǒng)海洋化工等行業(yè)形成約束。

  位于江蘇海門市的亞洲新能源(中國)有限公司總監(jiān)理崔劉林對本報記者表示,如海上風力發(fā)電設備制造等行業(yè),即屬于低污染、高利潤的行業(yè),其投資回報率一直在傳統(tǒng)的海洋化工等行業(yè)水平之上。

  而對于不少致力于新興海洋產業(yè)領域的企業(yè)而言,最大的問題是風險資金投入難題。

  在前述國家某部門舉辦的戰(zhàn)略性產業(yè)研討班上,一名與會人士表示,新興海洋產業(yè)多為技術含量高、研發(fā)周期長、風險較高的產業(yè),難以吸引大量、連續(xù)的資金,嚴重制約了戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)的發(fā)展。

  據(jù)記者了解,西方海洋產業(yè)發(fā)達的國家,政府的支持對產業(yè)起步發(fā)展舉足輕重。

  以英國為例,上世紀末該國海洋產業(yè)興起之時,1985年英國海洋研發(fā)經費只有1.93億英鎊,而到1995年增長到約4.865億英鎊。這其中,英國產業(yè)界提供的財力約占45%,政府則占55%。

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