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人民幣匯率問題
人民幣匯率波動對我國外貿(mào)的影響?

人民幣匯率改革對我國稅收影響的各層面分析

人民幣匯率改革給我國的稅收安全帶來更多的不確定性,分析這種不確定性并進而得出應對方法是很復雜的過程,首先要基本了解影響的各個方面,通過分析各個層面的影響途徑和后果,我們可以對癥下藥,維護我國的稅收安全。

(一)人民幣匯率改革在國際收支經(jīng)常項目層面對我國稅收的影響

1.匯率風險與進出口貿(mào)易

進出口貿(mào)易受匯率變動影響很大。在我國實行盯住匯率體制下,以美圓結算的大部分進出口貿(mào)易基本不受影響,進出口企業(yè)對于匯率風險基本不敏感。而在我國匯率基本實現(xiàn)市場化后,匯率更多的表現(xiàn)市場因素。

在匯率波動對貿(mào)易影響的一般分析中,意味著貨幣貶值將改善貿(mào)易收支,反之貨幣升值會使貿(mào)易陷入惡化的境地。但是,現(xiàn)實情況并非如此。“一些經(jīng)濟體在匯率波動過程中,當貨幣貶值時卻沒有達到改善貿(mào)易收支的目的,反而使貿(mào)易收支轉向了相反的預期。在追尋這種沖突原因的過程中,產(chǎn)生了新的匯率傳遞理論(imperfect exchange rate pass-through)?!?對于匯率傳遞程度,許多經(jīng)濟學家對匯率傳遞系數(shù)進行了實證估計,發(fā)現(xiàn)匯率傳遞是不完全的,即匯率變動后進出口價格不同比例的發(fā)生變動,匯率傳遞系數(shù)不等于1.因此人民幣匯率波動對我國進出口貿(mào)易的影響是不確定的。

具體在出口環(huán)節(jié),我國出口產(chǎn)品主題還在于紡織品,初級加工品和部分電器設備,在大型機電項目,我國還沒有形成一個標志性臺階。外國對于我國的產(chǎn)品需求彈性很小,在價格優(yōu)勢下,人民幣目前2%的小幅度升值不會影響我國出口產(chǎn)品的競爭力。在升值預期存在的情況下,更有世界銀行經(jīng)濟學家對中國經(jīng)濟未來50年樂觀的預測,這種升值力度會繼續(xù)增加,幅度將會是緩慢的,在這種升值預期的長期存在下,出口環(huán)節(jié)資金周轉會加快,企業(yè)會創(chuàng)造更多的利潤。

另外在進口方面,我國長期表現(xiàn)為內需嚴重不足,利率變動對我國儲蓄的影響不大,消費品市場長期處于輕度通貨緊縮的態(tài)勢,生產(chǎn)資料市場在未來10年內仍將是供應大于需求的態(tài)勢,進口環(huán)節(jié)不會有很大的增長,外貿(mào)環(huán)節(jié)稅收會隨著進出口企業(yè)的貿(mào)易增長而增加。

匯率變動并不完全由于市場本身的變化,還有很多人為的因素,比如國際熱錢和游資的干擾。我國目前處于金融改革的關鍵階段,關系到我國市場化改革的成敗。由于我國金融系統(tǒng)承受著巨大的歷史包袱,積聚了巨大的金融風險,人民幣市場化改革前進的道路上困難重重,這對我國的稅收安全增加了很多的不確定因素。

2.外匯匯兌損益風險對經(jīng)濟體的影響

外匯匯兌損益也是影響進出口企業(yè)和有外匯交易的企業(yè)的風險。由于我國現(xiàn)在實行的是強制結售匯制度,企業(yè)保有的自主性外匯很少,進出口企業(yè)要完成進出口交易,需要經(jīng)過結匯和售匯兩個階段,在這兩個階段中,都存在著本幣和外幣的相互兌換,在匯率市場化變動的情況下,兌換中會發(fā)生匯兌損益,這是企業(yè)必須面對的風險,同時對我國的稅收造成風險。在我國近期推出遠期交易后,企業(yè)可以通過掉期交易等遠期交易規(guī)避這部分風險。

(二)人民幣匯率改革在國際收支資本項目層面對我國稅收的影響

人民幣匯率改革在資本項下逐步實現(xiàn)完全可兌換,實現(xiàn)資本的自由流動。而根據(jù)蒙代爾-弗萊明模型,進而得出的不可能三角理論,一國不可能同時達到貨幣政策獨立性,資本自由流動,固定匯率的目標,只能同時達到其中的兩個。在我國的未來的匯率制度選擇中,偏向于彈性更大的有管理的浮動匯率制度,這必然要求我國的資本項目下資本不是完全自由流動的,而事實上,很多國家和地區(qū)為了防止國際資本的沖擊,對國際資本流動都做了一定程度的限制。

1.資本自由流動與我國金融風險

資本自由流動帶來的金融風險是金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定和金融脆弱性的增大。資本自由流動在提高交易效率的同時,也帶來很多負面的效果,比如國際投機資本的惡意炒作和游資的蓄意沖擊。

自改革開放以后,涌入中國的國際資本一直呈現(xiàn)增長勢頭?!爸袊诶脟H資本方面保持了合理的結構和期限,資本流入絕大部分采用國外自接投資的形式,外債增長適度,而證券投資相對少。” 國外直接投資中有相當部分投入我國房地產(chǎn)行業(yè),導致金融風險積聚。再加上我國長久以來積聚的金融風險,如果被蓄意利用,將危害到我國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和改革的成敗,也將危害到我國稅收的安全。

2.國際資本流動變化對我國稅收的影響

資本自由流動將大大提高我國的金融效率,在我國將來相當長的時間內,有限制的資本自由流動是適合我國的國情和發(fā)展需要的。隨著我國市場化進程的不斷加快,我國經(jīng)濟環(huán)境的不斷改善,適合國際資本進入投資的環(huán)境將越來越好,可以肯定的是,我國的投資價值在未來會好于西方發(fā)達國家,我國經(jīng)濟健康快速的增長形象將會吸引國際資本的進入,帶動我國國內市場的繁榮,拉動我國的經(jīng)濟增長,從而帶動我國稅收的增長。

一般說來,國際資本流動帶來的金融風險主要表現(xiàn)在貨幣危機、泡沫經(jīng)濟和銀行業(yè)危機等幾個方面。但資本流動帶來的金融風險不一定必然演變?yōu)樨泿盼C或銀行業(yè)危機,這主要取決于各國貨幣當局的政策以及所面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境。對于國際游資和熱錢的進入,我們要加強監(jiān)管,采取部分限制性措施,增強風險預警,維護我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和稅收的安全。

(三)人民幣匯率改革在國內金融市場層面對我國稅收的影響

人民幣匯率改革會直接影響到我國的金融市場,通過貨幣市場,資本市場,外匯市場,債券市場等影響我國的金融風險。

1.人民幣匯率改革與我國金融市場風險

對于包括中國在內的發(fā)展中國家來說,美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘有一句話在目前值得思考:弱的銀行體系與開放的資本項目相結合是“等著發(fā)生事故”??梢娙嗣駧艆R率改革后,資本項目可兌換對一國的經(jīng)濟發(fā)展和安全具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

在我國實行單一制有管理的浮動匯率制度下,我國金融市場基本處于封閉的狀態(tài),金融市場主要受國內經(jīng)濟狀況的變化而變化,國際金融市場的變化對我國金融市場的影響渠道不是特別通暢。這也是我國能夠抵御97年亞洲金融危機的原因。當我國人民幣匯率形成機制完全市場化后,資本市場放開后,我國金融市場和國際金融市場將融為一體,我國金融市場會隨著國際金融市場的變化而變化,金融風險將會有更廣泛的傳播性與傳染性,影響也會是更大的。

2.金融中介機構市場風險與我國稅收安全

銀行資產(chǎn)質量惡化,不良貸款比重較高。在我國經(jīng)濟體制的轉軌過程中,由于資本市場發(fā)展滯后,融資格局主要以銀行的間接融資為主,在統(tǒng)一利率政策指導下,對支持企業(yè)不斷增長的投資需求以及經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。但由于以制度創(chuàng)新為核心內容的企業(yè)改革未能取得突破性進展,各級政府對銀行的正常經(jīng)營管理干預較大,不僅信貸資金的經(jīng)營帶有“半財政”性質,而且扭曲了銀企關系;在近幾年的企業(yè)資產(chǎn)重組過程中,債、廢債現(xiàn)象嚴重,這無疑加重了銀行的壓力。

非銀行金融機構的風險日益暴露。我國的非銀行機構主要包括信托投資公司、財務公司、證券公司以及保險公司等,由于經(jīng)營管理存在問題,再加上監(jiān)管落后,這些機構經(jīng)營存在著不少問題,其中隱含的風險是絕對不能忽視的。

人民幣匯率改革后,金融中介機構將會面臨更多的金融風險。人民幣匯率市場化后,金融機構將會面對市場化的利率,匯率風險,直接影響到金融機構的收益,另外隨著金融機構逐漸趨向于混業(yè)經(jīng)營,我國金融機構將面臨更多的投資風險與經(jīng)營風險,這將勢必影響到金融機構的穩(wěn)定性,影響到我國的稅收安全。

(四)人民幣匯率改革在國內產(chǎn)品市場層面對我國稅收的影響

從根本意義上來說,匯率體現(xiàn)的是一國貨幣對外的價值,物價體現(xiàn)是一國貨幣對內的價值,因而對于一個開放度有限的國家來說,物價還是主要受國內供求和內部經(jīng)濟因素變化的影響,隨著一國開放度的不斷加深,外部因素,特別是匯率因素對物價的影響才會逐步加深。

具體到人民幣匯率變動對國內物價影響的研究, Lu. M and Z Zhang (2003)采用VARs(向量自回歸)方法對人民幣匯率變動對國內物價的影響進行了實證檢驗,得到了人民幣匯率貶值將給國內物價帶來通貨膨脹效果的結論。另外J. Scheibe and D. Vines(2005)在對中國通貨膨脹的實證研究中得出,以貿(mào)易額為權重的名義有效匯率變動是影響國內通貨膨脹的一個重要因素,名義有效匯率貶值一個百分點,將導致國內物價上升0.3個百分點?!?人民幣匯率波動帶來的國內物價變動將導致我國產(chǎn)品市場價格和企業(yè)格局的變動,直接影響到我國的稅收安全。

(五)人民幣匯率改革后我國的宏觀經(jīng)濟政策選擇對我國稅收的影響

人民幣匯率改革對我們的影響是多方面的,在宏觀政策方面,我們所考慮的不僅是國內市場的均衡,更綜合考慮國際和國內市場的均衡政策選擇考慮內外兩個市場的相互協(xié)調。


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