“改革答卷”讓群眾盡享平安紅利
天津全力構(gòu)建現(xiàn)代化公安管理體制機(jī)制
“綜合評議97.66分，較2019年、2018年分別提高6.27分和9.88分；辦事效率98.99分，較前3年平均分提高近10分；群眾的安全感如何？99.29分?！鼻安痪?，在委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)開展的2020年度社會(huì)評議調(diào)查中，群眾給天津公安工作和隊(duì)伍建設(shè)打出了高分。
社會(huì)評價(jià)得高分，折射出天津公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革的成效。
近年來，天津公安機(jī)關(guān)大刀闊斧推進(jìn)警務(wù)體系重塑、警務(wù)流程再造，大幅提升了警務(wù)質(zhì)效。改革的紅利逐步釋放，一系列社會(huì)治理的難點(diǎn)與痛點(diǎn)迎刃而解。
特警在天津站前廣場巡邏。
機(jī)構(gòu)、職能、警力等存在的問題，制約著公安系統(tǒng)的運(yùn)行效能。如何優(yōu)化警力資源配置，發(fā)揮有限警力的最大作用？實(shí)踐是最好的檢驗(yàn)。
去年4月，眼看全市初高中畢業(yè)班學(xué)子復(fù)課在即，一名被確診的新冠肺炎無癥狀感染者乘火車抵津。一天時(shí)間里，他坐過公交車，去過超市、餐館……如果不趕緊排查出密接者，風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。流調(diào)工作馬不停蹄展開，多部門協(xié)同作戰(zhàn)，僅用7個(gè)小時(shí)，密接者全部被找到并集中隔離，危機(jī)化解在復(fù)課鈴聲響起的前一刻。
在天津市公安局指揮中心，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人沈鋆向記者還原了那個(gè)神經(jīng)緊繃的不眠之夜。在他看來，高效處置的背后，是精簡整合機(jī)構(gòu)、完善職能配置，讓警務(wù)效能提升駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
精簡機(jī)關(guān)“瘦身強(qiáng)體”。優(yōu)化調(diào)整市局直屬單位機(jī)構(gòu)40個(gè)，撤銷直屬單位13個(gè)，把內(nèi)設(shè)的287個(gè)科級機(jī)構(gòu)整合為92個(gè)副處級機(jī)構(gòu)，垂直化、扁平化管理成為現(xiàn)實(shí)。
壓減層級“通潤血脈”。把濱海新區(qū)公安局所轄11個(gè)分局全部撤銷，變?nèi)壒芾頌閮杉壒芾?；?5個(gè)屬地分局推行“大部制”改革，形成決策指揮、管理監(jiān)督、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、保障支援“四大體系”。
下沉警力“強(qiáng)筋健骨”。實(shí)行新警必須充實(shí)基層、經(jīng)歷必須涵蓋基層、遴選必須面向基層、提拔必須注重基層的“四個(gè)必須”，3870名市局、分局機(jī)關(guān)警力充實(shí)基層，派出所警力占分局總警力的53.6%。
在天津公安警官職業(yè)學(xué)院教授王若珺看來，這些橫向集成、縱向貫通、一體運(yùn)行的警務(wù)改革硬招實(shí)招，對提升公安機(jī)關(guān)打擊、防范、管理、服務(wù)能力的作用不容小覷。
民警深入群眾家中走訪。
最近，看著社區(qū)里車輛停放秩序井然，銅鑼灣社區(qū)黨委副書記李鵬翔心情舒暢多了。就在不久前，社區(qū)干部還天天為小區(qū)的停車問題犯難?！案痪荒钸叮R上幫我們科學(xué)規(guī)劃了小區(qū)里的停車位。”李鵬翔說，與民警一次次打交道，真切感受到了公安為民的溫度。
一個(gè)小小的舉措背后，是天津做強(qiáng)基層警務(wù)改革的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。
天津公安機(jī)關(guān)把基層警務(wù)改革作為構(gòu)建現(xiàn)代化公安管理體制機(jī)制的重頭戲，實(shí)施“室引領(lǐng)隊(duì)”派出所改革，實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建“1+2+N”警探巡組管理模式，釋放33個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源權(quán)限，讓人民公安為人民看得見、摸得著。
天津城區(qū)各交警大隊(duì)推行的警區(qū)警長責(zé)任制，將20個(gè)交警大隊(duì)劃分為66個(gè)警區(qū)，警區(qū)與派出所管理對應(yīng)，打造了專司化、實(shí)戰(zhàn)化作戰(zhàn)單元。
天津市鼓樓區(qū)域既是商業(yè)繁華區(qū)，也是大型居住區(qū)，作為離老百姓最近的交管基層單位，交管局南開支隊(duì)南馬路大隊(duì)把轄區(qū)分成若干塊“責(zé)任田”，警長帶領(lǐng)警區(qū)民警“入網(wǎng)進(jìn)格”，種好“責(zé)任田”。
“今年上半年，我們轄區(qū)交通事故起數(shù)同比下降21.9%，早晚高峰平均車速提升了10.6%。”南馬路大隊(duì)大隊(duì)長張楊對警區(qū)警長責(zé)任制改革充滿信心。
民警幫助群眾安檢。
為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。從“吃大鍋飯”到“種責(zé)任田”，天津公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革以績效管理小支點(diǎn)撬動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感。
說起績效管理改革，濱海新區(qū)公安局板廠路派出所情報(bào)指揮室負(fù)責(zé)人沈力如數(shù)家珍：“以往，我們只注重業(yè)務(wù)工作單一考核，如今我們改變思路，從黨建隊(duì)建、業(yè)務(wù)工作、自選目標(biāo)、綜合評議、正向激勵(lì)、負(fù)面清單等6個(gè)維度，對室隊(duì)、警組、民警個(gè)人進(jìn)行全方位、多要素考核?！?/p>
板廠路派出所是績效管理改革的探路者，他們摸索出一套“六維積分”考核辦法，民警的平均分值決定著警組、室隊(duì)及警（探、巡）長、分管領(lǐng)導(dǎo)的成績。責(zé)任鏈條壓實(shí)了，隊(duì)伍上下擰成一股繩?！懊窬冃Ш褪谊?duì)考核結(jié)果每月公示，這就是干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，大伙爭著干、比著干、搶著干?！卑鍙S路派出所執(zhí)法辦案隊(duì)警長竇興海說。
警務(wù)體制機(jī)制改革，煥發(fā)了隊(duì)伍新生機(jī)。在南開分局，2019年警情總量14.3萬余起，2020年下降至13萬余起；今年上半年，警情環(huán)比下降9.9%，破獲刑事案件數(shù)同比上升275%、抓獲嫌疑人數(shù)同比上升39%。
南開分局政治處主任于宏亮介紹：“我們把考核考察評定結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，釋放出明確的選人用人導(dǎo)向，真正讓能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰?！?/p>
