隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會環(huán)境日益復(fù)雜，公務(wù)員思想政治教育面臨著許多新的挑戰(zhàn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一場深刻的變革。它具有兩面性。一方面它可以有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，有力地推動(dòng)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展；另一方面，它也不可避免地有一定的盲目性和消極作用。它對陳舊僵化的觀念起著很大沖擊，促使人們樹立起與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的效益意識、民主意識、平等意識、競爭意識和法制意識，同時(shí)也為“一切向錢看”的拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等資產(chǎn)階級腐朽思想的滋生發(fā)展提供了溫床。針對我國公務(wù)員思想政治教育中存在的問題，探索考核新機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員思想政治教育的針對性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性，從而提高公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力，對于增強(qiáng)黨的凝聚力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大意義。
一、完善考核決策機(jī)制
科學(xué)的考核決策機(jī)制，應(yīng)該能夠把公務(wù)員思想政治教育發(fā)動(dòng)起來，使它各個(gè)構(gòu)成部分、各個(gè)層面自覺動(dòng)作，并相互聯(lián)結(jié)、 相互作用，包括工作目標(biāo)和任務(wù)的確定，措施和規(guī)劃的制定和實(shí)施，以及動(dòng)員思想政治教育機(jī)構(gòu)及教育對象積極參與等方面的內(nèi)容。
對公務(wù)員的思想政治教育必須使公務(wù)員能明辨是非、堅(jiān)定信念、自覺抵制各種錯(cuò)誤思想影響。為做到科學(xué)決策，要定期研究社會政治經(jīng)濟(jì)形勢、理論動(dòng)態(tài)和社會新潮，經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，并根據(jù)黨在不同時(shí)期的方針政策，結(jié)合公務(wù)員存在的熱點(diǎn)問題，提出本地區(qū)、本部門公務(wù)員思想政治教育的考核任務(wù)和規(guī)劃。
同時(shí)要對公務(wù)員思想政治教育的任務(wù)進(jìn)行研究，聽取公務(wù)員的意見，做出最優(yōu)化的選擇，增強(qiáng)他們對所作計(jì)劃的認(rèn)同感，有利于決策的實(shí)施。
同時(shí)，各個(gè)部門都應(yīng)建立信息上報(bào)制度，確保信息的暢通，要及時(shí)收集公務(wù)員對當(dāng)前大局、大事、大勢的看法、意見、建議、要求等，做好各項(xiàng)政策出臺后的輿情調(diào)研工作。通過對決策的科學(xué)性、可行性等信息的反饋， 使決策不斷完善，確保公務(wù)員思想政治教育的順利進(jìn)行。
二、確立目標(biāo)管理體系
首先，要把公務(wù)員思想政治教育目標(biāo)分解到各個(gè)部門和人員身上，建立一個(gè)相互制約的工作責(zé)任體系，使各個(gè)部門能自覺地根據(jù)各自承擔(dān)的責(zé)任，運(yùn)用不同的方式開展工作，形成合力，從而實(shí)現(xiàn)公務(wù)員思想政治教育的總目標(biāo)。其次，建立與目標(biāo)管理相適應(yīng)的保證體系，調(diào)動(dòng)大家的積極性，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，對公務(wù)員思想政治教育計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行有效的調(diào)控，保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
科學(xué)地確定目標(biāo)至關(guān)重要。目標(biāo)定得過低，不經(jīng)過努力便可達(dá)到，就無法激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，也就失去了目標(biāo)管理的意義，但目標(biāo)定得脫離實(shí)際，一味拔高，又會挫傷人們的積極性，同樣達(dá)不到目標(biāo)管理的目的。據(jù)此，在制定目標(biāo)時(shí)，本著既要最優(yōu)，又要經(jīng)過努力能夠達(dá)到，使廣大政工人員“跳一跳，夠得到”，這樣就調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。
為使努力有方向，執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)，可根據(jù)實(shí)際情況，將思想政治工作目標(biāo)管理分解為班子建設(shè)、組織生活、黨員管理、發(fā)展黨員、生產(chǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)工作、宣傳工作多個(gè)方面，并根據(jù)每項(xiàng)內(nèi)容的不同要求和特點(diǎn)，予以一定的分值，定期考核，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和思想政治工作熱情。
要將思想政治工作由過去的“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”，不但任務(wù)明確，責(zé)任具體，而且也要便于思想政治工作者操作，形成、一種互相督促、互相競賽的局面。
三、明確考核評價(jià)原則
要把思想政治工作納入對公務(wù)員的日常考核評價(jià)中。要對公務(wù)員思想政治教育進(jìn)行科學(xué)、合理的評價(jià)，必須進(jìn)一步明確評價(jià)機(jī)制的原則。
一是方向性原則：
首先，評價(jià)指標(biāo)體系必須反映時(shí)代要求的特殊規(guī)律性，以是否有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作為根本依據(jù)。其次，要確定一個(gè)總目標(biāo)，并在總目標(biāo)的方向指導(dǎo)下，建立一套符合實(shí)際的多層次、多類別的公務(wù)員思想政治工作評價(jià)目標(biāo)體系。以思想政治工作的總目標(biāo)建立起公務(wù)員思想政治教育評價(jià)體系。
二是客觀性原則：
思想政治工作的效果和成績是一種客觀存在，必須從客觀實(shí)際出發(fā)，收集和掌握對象的全部客觀事實(shí)，在占有大量客觀材料的基礎(chǔ)上得出正確的結(jié)論。在對一個(gè)單位的思想政治工作進(jìn)行考核評估時(shí)，必須排除主觀情感因素對評估的影響，不能讓主觀愿望、個(gè)人偏見等左右自己對客觀事實(shí)的判斷。公務(wù)員思想政治工作評價(jià)中要注重調(diào)查研究，掌握充分的第一手資料，努力使評價(jià)做到客觀、公正、準(zhǔn)確。
三是激勵(lì)原則：
首先 ，要使評價(jià)者與被評價(jià)者互相參與，提高對思想政治教育評價(jià)的認(rèn)識，主動(dòng)參與積極配合。其次，公務(wù)員思想政治教育評價(jià)必須做到全面、客觀、公正，使被評價(jià)者既看到成績，又看到差距，再次，評價(jià)指標(biāo)的制定要適合被評價(jià)者，過高或過低的指標(biāo)不利于激勵(lì)。
四是可比性原則：
評價(jià)指標(biāo)本身必須具有可比性，不管是單項(xiàng)評價(jià)還是系統(tǒng)評價(jià)，都必須具有可比性的背景材料，它包括縱向和橫向可比材料，否則就會失去評價(jià)的基礎(chǔ)。
五是全面性原則：
思想政治工作與單位其他工作是普遍聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體，我們必須辯證地看問題，把它們作為一個(gè)整體來看待。思想政治工作作用的體現(xiàn)是多方面的，要既看點(diǎn)上的情況，又看面上的情況，不能搞瞎子摸象，以偏概全。一方面，體現(xiàn)在要全面評價(jià)公務(wù)員德、能、勤、績、廉。另一方面體現(xiàn)在要聽取公務(wù)員的意見，不能只聽取某一方面或某個(gè)人的意見。
四、創(chuàng)新考核標(biāo)準(zhǔn)和方式：
事物是不斷發(fā)展變化的，思想政治工作同樣如此，它在“虛”的外象中，牽連著許多實(shí)實(shí)在在的工作，在不同時(shí)期、不同階段有不同的工作內(nèi)容，如果考核標(biāo)準(zhǔn)和方式一成不變，執(zhí)行起來就會缺乏針對性。要從思想政治工作所關(guān)牽的工作內(nèi)容入手，根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)不斷更新完善考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷考究如何設(shè)置貼合實(shí)處的考核內(nèi)容，使考核指標(biāo)和手段更具有操作性和科學(xué)性，時(shí)常保持新鮮血液。
一是定性考核與定量考核相結(jié)合。在定性考核上，要考核思想政治工作的工作表現(xiàn)，綜合所有情況，進(jìn)行多側(cè)面、多角度、多層次地辯證性分析。在定量考核上，要科學(xué)量化地設(shè)定考評指標(biāo)分值，科學(xué)確定考評項(xiàng)目細(xì)則及其內(nèi)容的數(shù)量權(quán)重。量化是定性的依據(jù)，定性是量化的結(jié)果。定性解決的是“是什么”的問題，量化解決的是“有什么”的問題，二者相輔相成，互為表里。只偏重一方而忽視另一方，都會給思想政治工作考核帶來損害。因此，要注意定量與定性考核的有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用多種考核辦法，這是提高思想政治工作考核質(zhì)量的根本途徑。
二是繼承優(yōu)良與探索創(chuàng)新相結(jié)合。提高思想政治工作考核的科學(xué)水平是一個(gè)漸進(jìn)過程，許多新辦法都是在原有方式方法的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出來的，是實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新的結(jié)果。對民主評議、民主推薦、民主測評、個(gè)別談話、集體座談、專項(xiàng)調(diào)研等現(xiàn)行的考核方法，我們要進(jìn)行比較研究，揚(yáng)長避短，推陳出新。完善思想政治工作考核方法，不是改變或否定現(xiàn)有某種方法，而是要在提高現(xiàn)有方法的基礎(chǔ)上做文章。比如，如何確保民主評議、民主測評取得實(shí)效；如何規(guī)范考核行為，盡量避免考核的主觀隨意性等等。這些問題都需要認(rèn)真研究，不斷探索，找出科學(xué)答案。
三是公正公開與獎(jiǎng)懲分明相結(jié)合。要改變思想政治工作“任務(wù)無指標(biāo)、工作無定額、考核無依據(jù)、獎(jiǎng)罰不分明”的現(xiàn)象，公平公正公開地考評領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績，促使領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管隊(duì)伍。按照精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，大力培植和宣傳思想政治工作的先進(jìn)典型，提高獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)格檔次，把考評結(jié)果作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作業(yè)績的重要依據(jù)，與他們的晉升晉級掛鉤，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，著力營造人人想做、會做、爭做思想政治工作的氛圍。
四是定期考核與隨機(jī)考核相結(jié)合。目前對于考核工作往往局限于定期考核某一單項(xiàng)內(nèi)容，比如年底的考核。考核的方式往往是測評和查看資料，一些部門為迎接考核，經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)突擊準(zhǔn)備檔案材料的情況，而忽視開展日常的思想政治工作。推行定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合的考核辦法，可以促使基層單位扎扎實(shí)實(shí)地開展日常的思想政治工作，減少考核時(shí)臨時(shí)突擊造假的情況?？己诉^程中，我們要把民主測評與組織檢查結(jié)合起來，注重深入實(shí)地考察思想政治工作效果，隨機(jī)向基層公務(wù)員了解單位的思想政治工作情況，而不是看看材料聽聽匯報(bào)走走過場了事。
五是客觀存在與歷史事實(shí)相結(jié)合。對于思想政治工作的效果和成績，我們必須從客觀實(shí)際出發(fā)，收集和掌握對象的全部客觀事實(shí)，在占有大量客觀材料的基礎(chǔ)上得出正確的結(jié)論。要排除主觀情感因素對評估的影響，堅(jiān)持用運(yùn)動(dòng)、發(fā)展的觀點(diǎn)看待單位的思想政治工作，注重事物的縱向聯(lián)系，既看到它的過去，又研究它的現(xiàn)在。不能憑新近的不足否認(rèn)歷史上的成績，必須把整個(gè)過程作為一段歷史來加以綜合考察，達(dá)到提高單位開展思想政治工作積極性的目標(biāo)。
五、建設(shè)有力的保障體系
要促進(jìn)思想政治考核工作長抓不懈，保證考核質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期目的，有力的保障體系是關(guān)鍵。
1、制度保障。一是建立考核工作責(zé)任制度。堅(jiān)持誰考核誰負(fù)責(zé)的原則，正確區(qū)分思想政治工作考核工作中相關(guān)主體的職責(zé)，要明確考核機(jī)關(guān)、考核人員的責(zé)任要求以及承擔(dān)考核工作的相關(guān)部門的責(zé)任要求，考核失實(shí)的，追究考核機(jī)關(guān)和人員的責(zé)任。二是建立考核結(jié)果反饋復(fù)核制度。要發(fā)布考核信息，將測評、談話、評議等結(jié)果在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)反饋，進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善考核工作。三是建立考核結(jié)果運(yùn)用制度?？己肆?，而不進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)罰，也就失去了考核的意義。我們要把有效運(yùn)用考評結(jié)果作為考核制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立一套以考核結(jié)果運(yùn)用為客觀依據(jù)的考核結(jié)果使用制度，將其真正作為獎(jiǎng)罰及評先優(yōu)的主要依據(jù)，使各級領(lǐng)導(dǎo)充分尊重重視考核結(jié)果，從而扎實(shí)有效地開展思想政治工作。
2、信息建設(shè)保障。一是健全制度，完善信息收集渠道，使思想政治工作考評真正成為一個(gè)相對開放的系統(tǒng)，讓群眾評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、部門評價(jià)等各種評價(jià)信息都能及時(shí)反饋進(jìn)來。二是要積極改進(jìn)考核評價(jià)信息的收集方式和辦法，盡可能多且準(zhǔn)確地獲取信息，要善于對信息進(jìn)行加工整理，對搜集的各種信息，要經(jīng)過去粗取精、去偽存真的加工整理，形成符合客觀公正的反饋信息，增加了解的深度。
3、隊(duì)伍保障。標(biāo)準(zhǔn)制定得再好，也需人來掌握執(zhí)行。沒有專業(yè)化高水平的考核人才，不能準(zhǔn)確得出考核結(jié)果。要組建一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的深諳思想政治工作要義的專業(yè)考核隊(duì)伍，組織開展思想政治工作考核，唯有這樣，思想政治工作考核才能防止和避免考核工作失真失實(shí)，工作才能高質(zhì)量運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期目的。
