加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，是做好市場監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)好市場秩序的重要保證；是推進(jìn)以商事制度改革為重要抓手，以營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境為根本目的，全面推進(jìn)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的有力支撐；是落實信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法理念，不斷提高基層干部履職能力，著力解決干部能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的有效途徑。
黑龍江省工商系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)緊跟改革目標(biāo)，發(fā)揮專業(yè)骨干作用，2017年共組織完成25期3792人次培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)主要突出三方面內(nèi)容。一是商事制度改革政策、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點保障深化商事制度改革和監(jiān)管方式改革相關(guān)培訓(xùn)，如企業(yè)簡易注銷登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)操作培訓(xùn)、“雙隨機(jī)”抽查操作平臺應(yīng)用骨干師資培訓(xùn)和“雙隨機(jī)”抽查操作平臺系統(tǒng)管理員培訓(xùn)、企業(yè)（個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）年報業(yè)務(wù)培訓(xùn)、電子取證設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)。二是新時代中國特色社會主義理論、黨的十九大精神學(xué)習(xí)集中培訓(xùn)。三是服務(wù)素質(zhì)提升相關(guān)培訓(xùn)。重點保障以知識更新為主的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如市場規(guī)范管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消費(fèi)維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制建設(shè)培訓(xùn)、廣告審查員培訓(xùn)、合同監(jiān)管培訓(xùn)、商標(biāo)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦公室主任素質(zhì)提升培訓(xùn)和財務(wù)管理綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
實踐證明，上述培訓(xùn)活動提高了學(xué)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，有力支持了全省工商和市場監(jiān)管部門各項業(yè)務(wù)有效開展和重點工作高效推進(jìn)。
當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)工作存在以下問題，必須正視并著力解決。
重組織輕調(diào)研。培訓(xùn)需求調(diào)查分析是取得培訓(xùn)預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)。只有明晰干部知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準(zhǔn)化的理論、政策法規(guī)和技能培訓(xùn)，突出針對性和實效性，才能取得好的培訓(xùn)效果。目前，在培訓(xùn)計劃制定方面確實存在對綜合執(zhí)法能力需求、基層干部結(jié)構(gòu)、工作中存在的問題及難點掌握不全面，培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容安排針對性、實效性不強(qiáng)等問題。
重講授輕互動。培訓(xùn)多采取集中面授的方式，習(xí)慣采用“一言堂”的集中上課模式，往往忽視培訓(xùn)對象的主體地位，重內(nèi)容輕方法，重傳授輕參與，重理論輕技能，照本宣科多、相互溝通少。培訓(xùn)的吸引力和感染力打了折扣，培訓(xùn)的主觀期待與實際效果有一定差距。
重形式輕效果。突出表現(xiàn)在請誰講、講什么、講多少多由業(yè)務(wù)條線安排，教師在教育理論和教育規(guī)律方面把握不精準(zhǔn)，授課過程往往表現(xiàn)為布置工作，從教學(xué)內(nèi)容的安排和語言組織上，引導(dǎo)不足，影響教學(xué)效果。
注重調(diào)查研究，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。要牢固樹立按需培訓(xùn)理念，建立健全干部教育培訓(xùn)計劃生成機(jī)制，使培訓(xùn)更加貼近干部職能履行需求、崗位能力要求、干部成長訴求，增加興奮點、消除困惑點，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力。要緊扣市場監(jiān)管總局及地方黨委、政府總體工作部署和要求，通盤研究制定教育培訓(xùn)計劃。要深入實際調(diào)查研究，充分掌握基層實際需求，科學(xué)合理設(shè)置教育培訓(xùn)項目。除各業(yè)務(wù)條線安排的以落實政策、推進(jìn)工作為主要內(nèi)容的崗位專業(yè)培訓(xùn)外，注重開展適應(yīng)綜合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法的跨領(lǐng)域培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。同時，要加強(qiáng)樹立信息化數(shù)字化思維、掌握信息化方法和信息化設(shè)備使用的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)干部對執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。
合理選定多種培訓(xùn)形式。整合建立市場監(jiān)管總局和省級干部培訓(xùn)組織體系，更好地發(fā)揮系統(tǒng)教育培訓(xùn)基地的作用，同時要著力多形式辦學(xué)。
一是根據(jù)業(yè)務(wù)需求組織異地聯(lián)合培訓(xùn)。依托總局行政學(xué)院、省內(nèi)外高校、省際市場監(jiān)管教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合教學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，開闊視野，提高站位，推動復(fù)制成功經(jīng)驗。
二是教師送教上門。統(tǒng)籌教師資源（包括大量兼職教師），根據(jù)基層培訓(xùn)需求，送教上門。一方面可以緩解“工學(xué)矛盾”帶來的培訓(xùn)壓力，另一方面促進(jìn)教師深入基層了解學(xué)員所需。
合理設(shè)置培訓(xùn)課程，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容。要緊扣干部素質(zhì)和能力提升的需要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。
一是緊貼基層實際選題。廣泛聽取和收集基層培訓(xùn)需求，將基層最缺乏、最急需的內(nèi)容作為培訓(xùn)重點，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。
二是緊貼履職能力和綜合素質(zhì)要求。以問題為導(dǎo)向，在基礎(chǔ)理論、政策法規(guī)、執(zhí)法技能、服務(wù)理念等方面，突出市場監(jiān)管專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神的培養(yǎng)。
三是積極實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，差異化教學(xué)。針對不同對象，細(xì)化培訓(xùn)需求和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升培訓(xùn)，要注重思維能力、發(fā)展理念、工作思路、領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn)，樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，從市場監(jiān)管部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)出發(fā)，突出重點難點，明確依法依規(guī)監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的要義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各條線業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要以與市場監(jiān)管工作聯(lián)系緊密、利于解決實際問題的知識和技能培訓(xùn)為重點內(nèi)容，加強(qiáng)本條線所需基本法律知識體系和開展工作所需技能的培訓(xùn)。執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要以執(zhí)法辦案技能培訓(xùn)為核心，針對執(zhí)法人員的法規(guī)運(yùn)用能力、財務(wù)檢查能力、商品質(zhì)量檢測能力、設(shè)施設(shè)備檢驗檢測能力、數(shù)據(jù)取證能力、現(xiàn)場檢查能力和文書制作能力等進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。
綜合運(yùn)用靈活多樣的教學(xué)方式方法。好的教學(xué)內(nèi)容需要采取合適的教學(xué)方法，促使培訓(xùn)成果真正轉(zhuǎn)化為學(xué)員的能力。要轉(zhuǎn)變以填鴨式、滿堂灌、單純知識傳授為主的教學(xué)方式，增加案例教學(xué)、模擬教學(xué)、觀摩學(xué)習(xí)、座談研討、經(jīng)驗交流、答疑解惑等方式在教學(xué)中的比重，變單向傳授為雙向互動。調(diào)動學(xué)員主動參與意識，引導(dǎo)學(xué)員獨立思考分析，增強(qiáng)授課的吸引力和感染力，推進(jìn)教學(xué)合一、教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長和學(xué)用相長。要積極創(chuàng)新現(xiàn)場教學(xué)方式，建立基層業(yè)務(wù)工作示范點，通過實地觀摩考察，把先進(jìn)的思想觀念和經(jīng)驗傳遞給學(xué)員，促進(jìn)務(wù)實管用、可復(fù)制、可操作的監(jiān)管執(zhí)法方式方法推廣應(yīng)用，讓干部在觀摩學(xué)習(xí)中增長實戰(zhàn)經(jīng)驗和技巧，提高履職能力。要積極推進(jìn)模擬式教學(xué)，通過環(huán)境再現(xiàn)、角色扮演等方式，加強(qiáng)參訓(xùn)干部全局性、應(yīng)變力、敏銳性的訓(xùn)練。綜合運(yùn)用以案說法、現(xiàn)場答疑、實務(wù)操作、專家講座、案卷觀摩、典型發(fā)言、課堂討論等多種方式相結(jié)合的教學(xué)手段，提高培訓(xùn)針對性和實效性。
加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)。素質(zhì)優(yōu)良的教師團(tuán)隊，是培訓(xùn)工作取得實效的重要保障。
一是完善師資庫，成立講師團(tuán)。堅持政治合格、素質(zhì)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合的高素質(zhì)師資隊伍，完善師資庫。建立健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員上講臺制度，將思想政治素質(zhì)好、理論政策水平高、專業(yè)知識基礎(chǔ)扎實、實際工作經(jīng)驗豐富、熟悉業(yè)務(wù)工作的同志納入師資庫，成立講師團(tuán)。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、先進(jìn)典型上臺授課。
二是加強(qiáng)兼職教師教學(xué)能力培訓(xùn)。組織開展兼職教師教學(xué)能力和授課技巧培訓(xùn)，著實提高兼職教師的教學(xué)能力、操作能力、語言表達(dá)能力和教學(xué)組織能力。
三是為教師創(chuàng)造執(zhí)法實戰(zhàn)機(jī)會。可以選派兼職教師參與大要案例研討，在開展專項執(zhí)法、重點檢查、查辦督辦重大疑難案件時，選派兼職教師參與。大部分兼職教師，同時也是業(yè)務(wù)骨干，通過參與現(xiàn)場執(zhí)法、案件辦理、交流研討，既能集思廣益，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，又能促進(jìn)兼職教師增強(qiáng)感性認(rèn)識，積累教學(xué)素材和教學(xué)案例，從而提升教學(xué)的針對性和實用性。
四是以評促教。加強(qiáng)教學(xué)評估手段的運(yùn)用，對每位教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等進(jìn)行客觀評價，及時調(diào)整學(xué)員評價不高、適用性不強(qiáng)的課程，創(chuàng)建精品課程。及時向授課教師反饋學(xué)員意見，提供參考建議，不斷提升教學(xué)效果。
五是建立和完善教師試講試聽制度。通過試講試聽和集體備課，提高專兼職教師教學(xué)水平，保證教學(xué)質(zhì)量。
加強(qiáng)教材建設(shè)。教材建設(shè)是教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)保障。市場監(jiān)管工作的實踐性、政策性強(qiáng)，涉及業(yè)務(wù)知識復(fù)雜、廣泛。但是多年來，市場監(jiān)管理論體系、教材建設(shè)相對滯后。要適應(yīng)培訓(xùn)需求的多樣性，發(fā)揮各方面積極性，加強(qiáng)市場監(jiān)管培訓(xùn)教材建設(shè)，包括書式教材、電子教程、訓(xùn)練器材、模擬環(huán)境等的開發(fā)和使用。
