編者按
文 | 楊嶺 魯東大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生；畢憲順 魯東大學(xué)黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師
近年來(lái)，校園欺凌造成的悲劇常見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)媒體。女生欺凌、留守兒童與流動(dòng)兒童校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌成了新現(xiàn)象，呈現(xiàn)出低齡化、暴力性發(fā)展傾向，其殘酷性、血腥性令人震驚！校園欺凌不僅給社會(huì)帶來(lái)危害，也給青少年健康成長(zhǎng)帶來(lái)消極影響。一方面，對(duì)受害學(xué)生帶來(lái)巨大的人身傷害，受虐致死、受傷情況屢見(jiàn)不鮮，損害其自尊心、自信心，如果其得不到及時(shí)有效的心理援助，容易出現(xiàn)心理調(diào)適不當(dāng)引發(fā)的過(guò)激反抗，而成為新的加害者，或發(fā)展為以暴制暴，最終對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大危害。另一方面，也不利于欺凌者和旁觀者正確價(jià)值信念的形成，容易強(qiáng)化其暴力行為。旁觀者由于未能阻止暴力惡行產(chǎn)生的愧疚和抑郁感，長(zhǎng)期發(fā)展會(huì)形成懦弱、缺乏責(zé)任感等不良人格特征。欺凌者容易發(fā)展為社會(huì)暴力犯罪者，國(guó)內(nèi)外眾多研究數(shù)據(jù)均表明，校園欺凌者與其他青少年學(xué)生相比，具有更嚴(yán)重的暴力傾向和更高的犯罪風(fēng)險(xiǎn)。2016年，《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》(國(guó)教督辦函［2016］22號(hào))印發(fā)，要求各地各中小學(xué)校針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。當(dāng)校園欺凌者由個(gè)別中小學(xué)生擴(kuò)展為一個(gè)群體時(shí)，不能簡(jiǎn)單將其原因歸結(jié)為學(xué)生的品德問(wèn)題，其背后蘊(yùn)含的社會(huì)性影響因素實(shí)則更加深刻、更加接近本質(zhì)。
校園欺凌作為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，背后的社會(huì)影響性因素復(fù)雜多樣，只有從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、政治學(xué)、刑事政策學(xué)等視角看待這一問(wèn)題，才能發(fā)掘其深層次本質(zhì)和原因。校園欺凌問(wèn)題背后既有社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化、家庭教養(yǎng)等因素，還受人際互動(dòng)等影響，唯有綜合社會(huì)系統(tǒng)中各種因素，才能更加全面而深刻地理解這一現(xiàn)象。
近年來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的推波助瀾之下，校園欺凌逐漸處于輿論的風(fēng)口浪尖。新聞媒體的過(guò)度報(bào)道、對(duì)事實(shí)的炒作引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的過(guò)多關(guān)注，這容易引發(fā)人們產(chǎn)生認(rèn)知上的偏差，錯(cuò)誤地以為校園很不安全、充滿著不穩(wěn)定因素，引發(fā)社會(huì)公眾的恐慌。校園欺凌被新聞媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體推到了輿論的浪尖，成了一個(gè)被建構(gòu)的社會(huì)問(wèn)題。
校園欺凌成為嚴(yán)重的公共性的議題，被視為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，與整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大背景是分不開(kāi)的。隨著社會(huì)進(jìn)入自媒體時(shí)代，人人都是新聞的參與者、圍觀者，比如，“熊姐”打人事件一曝出，便引發(fā)了公眾熱議和社會(huì)轟動(dòng)，網(wǎng)民甚至使用人肉搜索，發(fā)起屠熊行動(dòng)。其他校園欺凌案，如四川一未成年女生被同齡人扒衣拍裸照、江西永新女生遭圍毆、浙江一男童遭多名少年暴打、重慶女生被5同學(xué)圍毆、福建南安小學(xué)女生被扇25巴掌等事件，更是引燃輿論怒火。校園欺凌中眾人圍毆、扇耳光等兇殘行徑引發(fā)公眾對(duì)校園未成年學(xué)生的熱議。
首先，校園場(chǎng)域是由人和人組成的微社會(huì)。校園是社會(huì)系統(tǒng)復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)的一個(gè)折射，處于國(guó)家、政府、社會(huì)關(guān)系的焦點(diǎn)上，它從來(lái)都不是一個(gè)能夠孤立于社會(huì)系統(tǒng)的場(chǎng)域。它是由人構(gòu)成的一個(gè)場(chǎng)域，在這一小社會(huì)里存在著學(xué)校管理者、教師、班主任、學(xué)生群體和其他工作人員，由此構(gòu)成了微型社會(huì)結(jié)構(gòu)。校園欺凌正是在這樣的環(huán)境下發(fā)生的，校園欺凌者和受欺凌者均是學(xué)校成員結(jié)構(gòu)中的組成部分。校園欺凌作為一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，同樣涉及不同人員，有欺凌者、被欺凌對(duì)象，有時(shí)還存在旁觀者。欺凌者在關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)、控制、凌駕地位，代表著權(quán)力一方；旁觀者處于脅迫、依附地位；被欺凌對(duì)象處于弱勢(shì)、受控、被剝奪地位。因此，從本質(zhì)上說(shuō)，校園欺凌是由欺凌者、受欺凌者、旁觀者等構(gòu)成的，在校園特定的環(huán)境下形成對(duì)受欺凌者身心上的長(zhǎng)期傷害或侮辱。
其次，同伴關(guān)系成為校園欺凌現(xiàn)象不容忽視的微觀社會(huì)背景。學(xué)習(xí)理論從人際互動(dòng)視角來(lái)解釋人的越軌，把越軌看成是對(duì)越軌規(guī)范和相應(yīng)價(jià)值觀念習(xí)得的結(jié)果，個(gè)體的社會(huì)化過(guò)程以及個(gè)體與群體、與社會(huì)的互動(dòng)在其中扮演著重要作用。人的越軌是通過(guò)學(xué)習(xí)獲得的，并且是在聯(lián)系密切的人際互動(dòng)中學(xué)習(xí)越軌的價(jià)值觀念、越軌動(dòng)機(jī)、越軌技巧和對(duì)越軌行為進(jìn)行合理化的途徑，多數(shù)情況下，個(gè)體經(jīng)過(guò)模仿來(lái)習(xí)得越軌行為，在習(xí)得過(guò)程中獎(jiǎng)賞和對(duì)行為的強(qiáng)化起著重要作用。校園欺凌者群體常因?qū)W業(yè)失敗走到一起，逃課、逃學(xué)、迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲、打架斗毆。深受群體亞文化影響，尤其是同伴的交互作用，原本可能僅有輕微問(wèn)題行為而對(duì)他人和社會(huì)不具備太大危害性的學(xué)生，也習(xí)得了暴力、謾罵等身體和語(yǔ)言的攻擊行為，出現(xiàn)了許多以多欺少的校園惡性欺凌事件。校園欺凌多數(shù)情況下發(fā)生于群體之中，并且欺凌者與被欺凌對(duì)象往往是在同齡人或年齡相當(dāng)?shù)膶W(xué)生之間，同伴關(guān)系成為校園欺凌現(xiàn)象不容忽視的微觀社會(huì)背景。心理學(xué)不少研究表明，同伴群體背景對(duì)校園欺凌行為產(chǎn)生重要影響。青少年學(xué)生由于行為特征的相近或者空間的接近而組成小群體，學(xué)生之間的同伴交往密切，同伴互動(dòng)更加頻繁，甚至開(kāi)始出現(xiàn)拉幫結(jié)派現(xiàn)象。那些受拒絕的、經(jīng)常欺凌他人的青少年學(xué)生容易與其他欺凌者結(jié)成團(tuán)伙，從而導(dǎo)致欺凌行為的增加。此外，學(xué)生群體之間的分化和重組對(duì)校園欺凌行為也產(chǎn)生影響，從童年階段向青少年階段過(guò)渡時(shí)期，學(xué)生群體中的控制力、支配力會(huì)發(fā)生不斷轉(zhuǎn)移與變化，一些青少年學(xué)生將欺凌行為作為獲取群體控制力和支配力的一種方式，造成欺凌他人的行為。
再次，青少年社會(huì)關(guān)聯(lián)的減弱促使其行為失范。特拉維斯·赫西的社會(huì)控制理論認(rèn)為，個(gè)體和社會(huì)的關(guān)聯(lián)越薄弱，越容易出現(xiàn)越軌行為，社會(huì)中的個(gè)體都是潛在犯罪人，越軌源于社會(huì)控制的弱化。校園欺凌行為反映了青少年學(xué)生欺凌者與社會(huì)聯(lián)系的削弱。與社會(huì)關(guān)聯(lián)的斷裂促使部分青少年學(xué)生行為失范，恃強(qiáng)凌弱、以大欺小。這樣的學(xué)生一是缺乏對(duì)父母的依戀。家庭缺乏溫暖、父母對(duì)孩子管教過(guò)于嚴(yán)厲或疏于管教，親子關(guān)系疏遠(yuǎn)，家長(zhǎng)缺乏對(duì)孩子身心成長(zhǎng)的引導(dǎo)教育。二是社會(huì)為青少年學(xué)生創(chuàng)造的活動(dòng)場(chǎng)所不足，使其加入傳統(tǒng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)減少了，學(xué)校辦學(xué)條件差，設(shè)施設(shè)備不能滿足學(xué)生課外活動(dòng)的需要，在農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為明顯。缺乏對(duì)傳統(tǒng)活動(dòng)的卷入，容易導(dǎo)致青少年學(xué)生染上不良習(xí)氣，不少人結(jié)成群體以欺凌弱者為樂(lè)，打發(fā)空虛無(wú)聊的時(shí)間。三是在升學(xué)考試的指揮棒下，學(xué)生課余活動(dòng)不斷被壓縮，取而代之的是應(yīng)試的輔導(dǎo)，學(xué)校生活枯燥，部分學(xué)生對(duì)學(xué)校失去興趣，與學(xué)校紐帶斷裂，出現(xiàn)逃課、逃學(xué)現(xiàn)象，向往外面豐富的世界，產(chǎn)生諸如網(wǎng)癮、抽煙、喝酒、出入娛樂(lè)場(chǎng)所等不良行為，在學(xué)校則以大欺小、恃強(qiáng)凌弱，通過(guò)暴力、強(qiáng)索等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自私本性的滿足，出現(xiàn)了越來(lái)越多校園暴力犯罪。此外，校園治安存在漏洞、安全保衛(wèi)薄弱也是重要影響因素。比如，學(xué)校缺乏校園欺凌、校園暴力或其他安全隱患防范的報(bào)告機(jī)制，缺乏校園欺凌處理的有效制度，對(duì)校園惡少等問(wèn)題學(xué)生管理監(jiān)控不嚴(yán)等。
校園欺凌作為校園暴力的一種形式，也是社會(huì)沖突的一種表現(xiàn)形式。羅伯特·默頓的社會(huì)失范理論認(rèn)為，人的越軌行為有著深刻的社會(huì)結(jié)構(gòu)根源，社會(huì)結(jié)構(gòu)無(wú)序是導(dǎo)致犯罪的重要原因之一。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變遷，社會(huì)不僅分化為復(fù)雜多樣的利益群體和社會(huì)階層，而且不同利益群體和社會(huì)階層呈現(xiàn)兩極化發(fā)展勢(shì)頭，潛在的社會(huì)矛盾凸顯，越發(fā)尖銳且難以調(diào)和，校園欺凌實(shí)則是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所引起的群體性失范。因社會(huì)體制不合理帶來(lái)的主流社會(huì)規(guī)范受到青少年學(xué)生的抵制，社會(huì)的失范導(dǎo)致青少年學(xué)生出現(xiàn)欺負(fù)、傷害、侮辱同類群體等不良行為，社會(huì)性、群體性的失范容易誘發(fā)青少年學(xué)生的越軌和失范。
校園欺凌是功利化社會(huì)在教育上的折射。隨著社會(huì)劇烈變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)、不同利益群體分化，社會(huì)成員對(duì)權(quán)力、金錢、成功的渴求與日俱增，青少年生活也受到了深刻影響，體現(xiàn)在家庭、學(xué)校和社會(huì)對(duì)青少年學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的高度關(guān)注，他們面臨來(lái)自家庭、學(xué)校和社會(huì)巨大的學(xué)業(yè)成功的期望與要求，社會(huì)為青少年學(xué)生建立起層次淘汰和選拔的機(jī)制，學(xué)校也被劃分為結(jié)構(gòu)等級(jí)分明的重點(diǎn)校和普通校，在功利化的教育體制下，不可避免地帶來(lái)消極的影響。第一，處于應(yīng)試教育不利地位的青少年學(xué)生受教育淘汰、受社會(huì)排擠。閑散青少年群體、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村落后地區(qū)的學(xué)生等群體由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和教育體制設(shè)計(jì)的不公平，被排擠到社會(huì)邊緣，失去了向上流動(dòng)和獲得成功的機(jī)會(huì)，從而產(chǎn)生自我放逐，長(zhǎng)期處于受忽視狀況，常常直到走上違法犯罪道路、造成社會(huì)危害后果的時(shí)候，才得到社會(huì)的關(guān)注和重視。校園欺凌行為是這類青少年學(xué)生在失序、混亂和扭曲的社會(huì)中獲取存在感和價(jià)值感的麻藥。第二，成人的社會(huì)焦慮和壓力轉(zhuǎn)嫁到青少年學(xué)生身上帶來(lái)其心理負(fù)擔(dān)的增大，其擔(dān)心害怕學(xué)業(yè)成績(jī)落后而慘遭淘汰，過(guò)多的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)造成不成熟的身心過(guò)早地承受了超負(fù)荷的期望和壓力，當(dāng)壓力積累到一定程度時(shí)勢(shì)必會(huì)尋求一個(gè)發(fā)泄的出口。而對(duì)同齡同學(xué)進(jìn)行攻擊、傷害、侮辱等欺凌行為，自然成了其發(fā)泄的一個(gè)途徑。第三，學(xué)校受功利社會(huì)影響，在升學(xué)考試指揮棒下，過(guò)于關(guān)注學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生，對(duì)于學(xué)習(xí)困難、違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生則管教不夠，帶來(lái)了后一類群體對(duì)學(xué)校、教師失去應(yīng)有的聯(lián)系，加入到被標(biāo)簽化的其他社會(huì)邊緣群體，成為校園和社會(huì)中的不穩(wěn)定因素。
校園欺凌映照社會(huì)暴力文化的消極影響。文化傳遞理論認(rèn)為，人的越軌是逐步從所處的文化環(huán)境中習(xí)得的社會(huì)化過(guò)程。當(dāng)今社會(huì)暴力文化泛濫，例如，新聞媒體為了吸引眼球，對(duì)于暴力事件肆意報(bào)道、歪曲渲染，部分影視作品中戰(zhàn)爭(zhēng)、斗毆、廝殺等血腥暴力場(chǎng)面泛濫等。尤其是網(wǎng)絡(luò)暴力游戲、影視文學(xué)作品中的暴力場(chǎng)景潛移默化地對(duì)青少年學(xué)生產(chǎn)生不良影響，極易引發(fā)其對(duì)暴力的模仿，加上青少年學(xué)生的認(rèn)知、辨別能力、自我控制能力較弱，容易發(fā)生價(jià)值觀念或行為方式的偏差，出現(xiàn)各種暴力傷害行為。
中小學(xué)校園欺凌的防治策略
校園欺凌作為一種復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，其預(yù)防和治理也應(yīng)該基于社會(huì)綜合性視野，多管齊下，采取廣泛的社會(huì)預(yù)防措施。需要運(yùn)用社會(huì)學(xué)的相關(guān)理論，基于社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)和多主體協(xié)同治理的思路，結(jié)合社會(huì)系統(tǒng)與人的行為的復(fù)雜性進(jìn)行綜合治理。德國(guó)著名刑法學(xué)家佛朗茨·李斯特提出：“最好的社會(huì)政策就是最好的刑事政策。”針對(duì)當(dāng)前愈演愈烈的校園欺凌和校園暴力事件，要想從根源上防控校園欺凌現(xiàn)象，根本在于制訂綜合性社會(huì)防治策略，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的環(huán)境，給予特殊青少年學(xué)生以特殊保護(hù)。
近幾年，人們對(duì)校園欺凌和校園暴力事件的態(tài)度出現(xiàn)兩種極端。一種是不少校園管理者、教師和家長(zhǎng)認(rèn)為，校園欺凌現(xiàn)象是青少年學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的小問(wèn)題，未能完全意識(shí)到問(wèn)題青少年學(xué)生的潛在社會(huì)危害性，缺乏必要的懲戒，放任不管，對(duì)被欺凌學(xué)生的平等保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另一種是新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)校園欺凌的過(guò)度渲染和夸大，認(rèn)為校園安全形勢(shì)極其惡劣，校園惡少罪大惡極，必須進(jìn)行嚴(yán)懲。這兩種態(tài)度均未理性而正確地對(duì)校園欺凌現(xiàn)象加以認(rèn)識(shí)和理解。
制訂積極有效的社會(huì)防治策略，必須引導(dǎo)社會(huì)公眾理性關(guān)注。一方面，校園欺凌這一社會(huì)現(xiàn)象不應(yīng)被夸大其詞，甚至扭曲惡搞以吸引公眾眼球，防止“孕婦效應(yīng)”(一種心理投射，即偶然因素隨著人的關(guān)注而不自覺(jué)地被視為普遍現(xiàn)象)。另一方面，通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的人權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)公德。大眾媒體要積極發(fā)揮輿論作用，提高民眾維權(quán)意識(shí)和保護(hù)未成年人的責(zé)任觀念。應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，注重對(duì)未成年人權(quán)益尤其是人身安全的保護(hù)，對(duì)困境兒童進(jìn)行幫扶，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛(ài)未成年人成長(zhǎng)，使之形成一股社會(huì)風(fēng)尚，培育公民自覺(jué)意識(shí)，為校園欺凌的預(yù)防和治理創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。
總之，引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的理性關(guān)注，防止看待問(wèn)題的片面性和非理性，既要認(rèn)識(shí)到欺凌與暴力行為是部分青少年學(xué)生成長(zhǎng)中的現(xiàn)象，又要進(jìn)行有效干預(yù)，平衡好對(duì)未成年加害人和被害人的保護(hù)。
首先，對(duì)各類大眾傳媒傳播有害于身心健康的影視作品要給予必要的打擊，通過(guò)懲罰性措施進(jìn)行有力控制。還可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，將影視節(jié)目分級(jí)分類，限定不適合青少年學(xué)生的節(jié)目，有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)防和控制。網(wǎng)絡(luò)暴力游戲?qū)η嗌倌晷睦斫】档挠绊懸o予高度重視，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，動(dòng)員社會(huì)力量，打擊非法生產(chǎn)、傳播暴力文化，采取措施盡可能減少社會(huì)暴力文化的傳播，降低暴力文化對(duì)青少年學(xué)生成長(zhǎng)的不良影響，預(yù)防校園欺凌、校園暴力傷害事件的發(fā)生。
其次，合理引導(dǎo)青少年群體亞文化。立足于社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離不良亞文化，社會(huì)各界要幫助青少年在健康文化的感染和熏陶下沿著正確的方向發(fā)展，對(duì)校園暴力文化進(jìn)行有效疏導(dǎo)，以教育、引導(dǎo)為主，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的思想政治教育，逐步提高其明辨是非的能力，在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等各領(lǐng)域創(chuàng)造有益于培育積極亞文化的條件。
再次，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，改善社會(huì)文化氛圍。青少年學(xué)生深受生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的影響，在校園欺凌的防范和治理中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與生活社區(qū)文化環(huán)境的建設(shè)和管理就顯得非常重要。應(yīng)增進(jìn)學(xué)習(xí)和生活社區(qū)環(huán)境的統(tǒng)籌管理，特別是注重寄宿制學(xué)校生活環(huán)境的改善，強(qiáng)化學(xué)生宿舍管理，妥善處理學(xué)生宿舍里的矛盾，消除危險(xiǎn)性因素，改善宿舍成員之間的人際關(guān)系，創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境，保障學(xué)生身心免收侵害。此外，應(yīng)建立豐富多彩的校園文化，增設(shè)生活與娛樂(lè)設(shè)施，滿足學(xué)生生活、娛樂(lè)需求。同時(shí)，強(qiáng)化校園治安管理，加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)部及周邊各區(qū)域的巡查，保障學(xué)生的安全，防止學(xué)生打架斗毆、欺負(fù)侮辱等行為。
最后，轉(zhuǎn)變功利主義社會(huì)氛圍。深化教育體制改革，推行素質(zhì)教育，糾正對(duì)智育的一邊倒傾向，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，反對(duì)“唯分?jǐn)?shù)是舉”的功利主義教育取向，轉(zhuǎn)變對(duì)差生的忽視與歧視，降低學(xué)校邊緣學(xué)生對(duì)教師和同學(xué)的敵對(duì)情緒，注重生命教育、法制教育、道德教育，預(yù)防和矯正青少年學(xué)生暴力、攻擊等不良行為，修復(fù)校園惡少斷裂的“社會(huì)腱”。同時(shí)，通過(guò)化解各種消極因素的影響作用，引入教育矯正積極因素，以加強(qiáng)依戀、提高認(rèn)同、鞏固信念，改變其長(zhǎng)期受排擠、被孤立的狀態(tài)，幫助他們迅速回歸主流社會(huì)。
孩子行為的失范是社會(huì)失序的反映，孩子有著什么樣的行為，深受成人世界影響。如果社會(huì)存在著諸多不公平、非正義的混亂現(xiàn)象，那么我們就不能指望孩子世界能夠呈現(xiàn)出有序、良善的狀態(tài)。校園欺凌的防治需要重構(gòu)社會(huì)秩序，建立清朗有序的社會(huì)。社會(huì)學(xué)家涂爾干和默頓都極其重視社會(huì)秩序的穩(wěn)定性，認(rèn)為有序的社會(huì)能夠有效預(yù)防和治理社會(huì)失范。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期更加需要處理好不同社會(huì)階層的矛盾和利益沖突，通過(guò)社會(huì)規(guī)范和秩序的合理設(shè)計(jì)，健全法律、道德、制度規(guī)則引導(dǎo)社會(huì)成員的行為，化解社會(huì)矛盾，彰顯社會(huì)的公平和正義，平衡各方利益以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
社會(huì)是由人組合而成的整體，社會(huì)中的個(gè)體并非孤立的存在，而是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著交往，以此構(gòu)建起人和人的聯(lián)系。我國(guó)傳統(tǒng)儒家文化倡導(dǎo)“忠恕之道”，在人際交往中懂得相互理解、相互包容。因此，社會(huì)秩序的和諧，尤其要從和諧的人際關(guān)系入手，增加社會(huì)個(gè)體之間的良性人際互動(dòng)。只有社會(huì)沖突緩和與社會(huì)成員關(guān)系和諧，才能使校園里的青少年學(xué)生逐步學(xué)會(huì)友善相處。建立友好同學(xué)關(guān)系，進(jìn)行同伴交往時(shí)才能領(lǐng)會(huì)傳統(tǒng)文化精華，通過(guò)愛(ài)自己、愛(ài)他人推廣到愛(ài)世界萬(wàn)物，校園欺凌的預(yù)防和治理才能得以根治。
存在不良行為的青少年學(xué)生中，部分學(xué)生輕微的不良行為經(jīng)過(guò)班主任與教師的教育轉(zhuǎn)化，可逐漸得到矯正，對(duì)其他學(xué)生和對(duì)學(xué)校及社會(huì)不會(huì)構(gòu)成危害。然而，有相當(dāng)一部分嚴(yán)重不良行為學(xué)生極其頑固，單純依靠說(shuō)服、感化和教育已經(jīng)達(dá)不到效果。這類群體成為校園惡霸，結(jié)成團(tuán)伙，欺負(fù)、毆打、辱罵同學(xué)，破壞學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)，而學(xué)校又缺乏有效的處理措施。因此，必須加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的有效管理，建立不良行為的矯正教育制度，破解校園欺凌困局。
對(duì)行為輕微的加害人，應(yīng)由學(xué)校德育處、班主任教師進(jìn)行訓(xùn)誡和必要的教育懲罰，公安部門責(zé)令家長(zhǎng)嚴(yán)加管教，增強(qiáng)學(xué)校和家庭的合作，在社工幫助下，對(duì)行為不良學(xué)生進(jìn)行矯正教育和家庭輔導(dǎo)。對(duì)經(jīng)常欺凌同學(xué)并帶有其他嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，必要時(shí)由少年法庭作出裁決，可以通過(guò)收容感化措施進(jìn)行教育，探索少年收容感化制度，積極借鑒日本等國(guó)家少年收容的有效經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置少年收容感化場(chǎng)所，以教育為中心，醫(yī)療、心理、勞動(dòng)等其他措施為輔助，對(duì)校園欺凌者進(jìn)行不良行為的矯正。對(duì)已觸碰刑法需負(fù)刑事責(zé)任的欺凌加害人，可推進(jìn)行刑的社會(huì)化，由社區(qū)矯正機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行心理、危險(xiǎn)性因素的評(píng)估，進(jìn)行分類教育，嘗試個(gè)別化矯正，引入社區(qū)矯正志愿者對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、教育、幫扶和管理，增強(qiáng)教育矯正效果。
校園里的青少年學(xué)生作為社會(huì)成員，當(dāng)教養(yǎng)不當(dāng)出現(xiàn)不良行為以及受到欺負(fù)和侮辱時(shí)，需要得到相應(yīng)的教育和心理幫助，避免更大社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，需要完善社工服務(wù)，幫扶欺凌加害人與受害者。一方面，構(gòu)建對(duì)校園欺凌加害者教育幫扶的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。另一方面，增強(qiáng)對(duì)欺凌受害者的援助，完善校園欺凌報(bào)告和援助機(jī)制，設(shè)立校園欺凌社會(huì)援助機(jī)構(gòu)以及欺凌受害者心理輔導(dǎo)室，為受害學(xué)生提供援助，一旦遭受欺凌，可直接向欺凌援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行求助。
校園欺凌的社會(huì)支持和社會(huì)服務(wù)，需要專業(yè)的方法、專業(yè)的人才和專業(yè)化的運(yùn)作。第一，在完善相關(guān)管理規(guī)范基礎(chǔ)上，注重管理規(guī)范的科學(xué)性、實(shí)效性，增強(qiáng)規(guī)范的可操作性，完善配套措施。在對(duì)欺凌者進(jìn)行教育矯正、對(duì)受欺凌者進(jìn)行援助的社會(huì)服務(wù)中引入社會(huì)工作專業(yè)方法，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理功能。第二，建立社會(huì)工作職業(yè)制度，積極培育社會(huì)工作專業(yè)化組織和專業(yè)人才，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，不斷提高社會(huì)關(guān)愛(ài)青少年學(xué)生成長(zhǎng)的氛圍，增加社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。第三，加強(qiáng)校園欺凌者的社會(huì)服務(wù)和教育輔導(dǎo)，在社區(qū)中可依靠社會(huì)組織引入社會(huì)力量，創(chuàng)造義務(wù)勞動(dòng)、社區(qū)公益等機(jī)會(huì)，幫助有不良行為的青少年學(xué)生進(jìn)行社會(huì)化教育。此外，依托社會(huì)矯治力量，加強(qiáng)對(duì)校園欺凌者的社會(huì)幫教，嘗試“一對(duì)一”式教育輔導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)以及心理健康輔導(dǎo)。通過(guò)教育服務(wù)、心理輔導(dǎo)、情感支持，幫助青少年學(xué)生緩解學(xué)習(xí)、生活和人際等壓力，降低其相對(duì)剝奪感。
隨著青少年學(xué)生學(xué)習(xí)和生活活動(dòng)空間的拓展以及成長(zhǎng)環(huán)境的復(fù)雜化，單純依靠公安機(jī)關(guān)和校園保安的力量恐怕難以承擔(dān)校園欺凌現(xiàn)象的防范任務(wù)。雖然政府有職責(zé)保障校園安全，但是校園安全的維護(hù)、學(xué)生欺凌現(xiàn)象的預(yù)防和治理不能脫離社會(huì)的積極參與，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單純依靠行政命令和宣傳動(dòng)員難以發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾真正參與到校園欺凌的預(yù)防中，依靠公民的道德感和奉獻(xiàn)意識(shí)不足以形成強(qiáng)硬的力量。因此，對(duì)中小學(xué)校園欺凌的防治就需要拓展視野，創(chuàng)新社會(huì)參與形式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，可借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，嘗試建立校園及周邊安全防范的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。如有專門公司提供有償服務(wù)，學(xué)校通過(guò)與專門的防范公司簽訂契約，明確雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)像這類的保安公司主要服務(wù)對(duì)象雖已深入各單位，然而主要服務(wù)內(nèi)容集中于預(yù)防盜竊等違法犯罪。中小學(xué)校園絕大部分也配備了保安人員，然而配備比達(dá)不到要求，對(duì)于校園欺凌這類不安全事件的預(yù)防和治理也很少列入其工作職責(zé)范圍。推行民營(yíng)校園欺凌與暴力防范機(jī)構(gòu)，將其作為輔助性的校園安全維護(hù)力量，對(duì)于校園欺凌現(xiàn)象的治理具有較大意義。當(dāng)然，對(duì)于校園安全保障的市場(chǎng)化運(yùn)作，還需要進(jìn)一步細(xì)化相應(yīng)的管理規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作，建立和完善資格認(rèn)證與監(jiān)督制度。此外，建立多主體校園警務(wù)系統(tǒng)，聯(lián)合校園警務(wù)部門、保衛(wèi)處、校園警察、保衛(wèi)干部、專兼職校園保安等協(xié)同力量，共同構(gòu)建校園安全工作體系。工作特點(diǎn)由原先的以暴制暴轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?、協(xié)同和溝通，排除危險(xiǎn)性因素，預(yù)防學(xué)生之間的欺負(fù)侮辱、暴力傷害等事件，轉(zhuǎn)化學(xué)生的不良行為。充分利用社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)校園外部的家長(zhǎng)、社會(huì)公眾等力量的參與，建立合作型、開(kāi)放式的校園安全保障工作模式，打破校園欺凌預(yù)防的對(duì)抗式和僵硬的管理方式，更加注重柔性的教育轉(zhuǎn)化。
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