高速增長的中國汽車市場在今年將鐵定降溫。昨日，財政部宣布，汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新補貼政策于2010年12月31日執(zhí)行完畢。這也意味著在2008年、2009年為應(yīng)對金融危機沖擊而推出的對汽車銷量貢獻最多的三項鼓勵政策都將退出歷史舞臺。此前，財政部已宣布1.6L及以下小排量乘用車的購置稅優(yōu)惠政策在去年底結(jié)束。
中國汽車工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易委員會秘書長張伯順認為，這體現(xiàn)了國家對汽車消費過熱的擔(dān)憂。在鼓勵政策退出后，今年中國車市肯定會降溫，但總量仍有增長的可能性，預(yù)計在10%左右。
汽車下鄉(xiāng)優(yōu)惠意外終止
財政部表示，為應(yīng)對國際金融危機沖擊，促進經(jīng)濟回升向好，2008年第四季度以來，國家出臺了對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策、實施家電汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電汽車以舊換新政策、對購買節(jié)能汽車給予補貼等一系列財稅優(yōu)惠政策。這些措施對擴大內(nèi)需，推動節(jié)能減排，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
昨日，早報記者就此采訪車企相關(guān)負責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家，不少人對汽車下鄉(xiāng)政策今年不再延續(xù)感到意外。“小排量車購置稅優(yōu)惠和汽車以舊換新政策不再延續(xù)早在預(yù)料之中，汽車下鄉(xiāng)政策也不再延續(xù)有點出乎意料，因為此前有消息稱，與其他政策不同，汽車下鄉(xiāng)后多數(shù)成為農(nóng)民的生產(chǎn)工具，有利于農(nóng)民增收，所以有關(guān)部門支持該政策繼續(xù)執(zhí)行，至少輕型載貨車還能享受優(yōu)惠。”還有消息甚至稱，汽車下鄉(xiāng)包含的汽車品類可能會有所增加（如加入重卡）。
自2009年3月1日起開始實施“汽車下鄉(xiāng)”政策，對農(nóng)民購買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車以及將三輪汽車或低速貨車報廢并換購微型載貨車、輕型載貨車給予一次性財政補貼。
汽車以舊換新政策于2009年6月推出，是為應(yīng)對金融危機而推出的鼓勵汽車消費的政策之一，當時規(guī)定，提前報廢舊車并購買新車的人，可享受3000－6000元不等的補貼，補貼期限為一年。但是，由于補貼太少，還不如直接賣舊車，汽車以舊換新遭冷遇。2009年12月31日，汽車以舊換新補貼標準上調(diào)，最高補貼額度達到18000元。
2010年5月31日，汽車以舊換新政策如期結(jié)束。6月13日，商務(wù)部發(fā)布通知，汽車以舊換新政策延期至2010年12月31日。
數(shù)據(jù)顯示，去年1至11月，全國辦理汽車以舊換新補貼車輛近34.7萬輛，發(fā)放補貼資金49.7億元，拉動新車消費382億元。
節(jié)能與新能源車補貼依舊
財政部明確，繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅是2011年積極財政政策的重要內(nèi)容之一。繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實好各項稅費減免政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。另外，為加快汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，2011年繼續(xù)采取財政補貼政策，支持全面推廣節(jié)能汽車和加大新能源汽車示范推廣力度，繼續(xù)實施老舊汽車報廢更新補貼政策。
財政部表示，經(jīng)國務(wù)院批準，近日，財政部會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于汽車下鄉(xiāng)政策到期后停止執(zhí)行等有關(guān)問題的通知》《關(guān)于汽車以舊換新政策到期后停止執(zhí)行等有關(guān)問題的通知》，明確了到期停止執(zhí)行等有關(guān)政策并對做好后續(xù)工作提出了具體要求。
北京市申領(lǐng)汽車以舊換新補貼的截止日期為2011年2月28日，其他地區(qū)申領(lǐng)汽車以舊換新補貼的截止日期為2011年1月31日。
根據(jù)《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》（財建[2009]248號）規(guī)定，在政策期內(nèi)購買汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民，申領(lǐng)補貼的截止日期為2011年2月28日。
不過，財政部昨日明確表示，對部分小型微利企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策、推廣節(jié)能汽車和新能源汽車的財政補貼政策等將繼續(xù)實行。汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新補貼政策于2010年12月31日執(zhí)行完畢。
產(chǎn)能過?，F(xiàn)隱憂
昨日，張伯順接受早報記者采訪時表示，國家對節(jié)能與新能源車補貼，以及繼續(xù)實施老舊汽車報廢更新補貼政策，顯示了政府對節(jié)能環(huán)保的重視。
但是，三大政策退出后，汽車市場將不可避免出現(xiàn)大降溫，2010年增幅超過30%的爆發(fā)式增長不會再延續(xù)。張伯順認為，此前幾年國內(nèi)車市增長太快，缺乏理性，常態(tài)化的增長應(yīng)該在10%左右比較合理。但是，迅速降溫也將出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的隱憂。據(jù)悉，由于2010年多數(shù)廠家出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象，企業(yè)都紛紛發(fā)布擴產(chǎn)計劃。
值得關(guān)注的是，除了汽車下鄉(xiāng)、以舊換新和小排量車購置稅優(yōu)惠三大政策外，北京2011年還限制購買汽車，對于車企來說，2011年的挑戰(zhàn)將非常大，有業(yè)內(nèi)人士甚至擔(dān)心出現(xiàn)負增長。
不過，多數(shù)車企表示謹慎樂觀。昨日，小排量車生產(chǎn)企業(yè)，多年車市廣義乘用車銷售總冠軍上汽通用五菱相關(guān)負責(zé)人接受早報記者采訪時表示，對于國家出臺的政策表示支持，對今年車市表示謹慎樂觀，預(yù)計會有小幅的增長。“畢竟剛性需求仍在。”該人士說。（東方早報記者 錢嬋娟）
