在保證農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲取高額回報的同時，更應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)投入，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中同樣能賺到可觀的利潤。我們應(yīng)該同時推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)勞動力、資本、土地等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動，以進(jìn)一步發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)。
國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊日前公布數(shù)據(jù)：2010年，浙江農(nóng)村居民人均純收入達(dá)11303元，比2009年人均增收1295元，增長12.9%，扣除價格因素影響，實際增長8.6%。至此，浙江農(nóng)民人均收入已連續(xù)26年位居全國省區(qū)第一。乍一聽這組數(shù)據(jù)，很容易讓人產(chǎn)生推斷：農(nóng)民收入高，自然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。然而，另據(jù)資料顯示，早在兩年前的2009年，浙江農(nóng)民收入構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)以外的收入就超過了80%，農(nóng)村勞動力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逾七成。原來浙江農(nóng)民的高收入并非來自農(nóng)業(yè)。
浙江屬于我國東部沿海地區(qū)，地域空間狹小、資源不足，促使浙江人在經(jīng)營機(jī)制方面率先創(chuàng)新——最早允許農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，最早允許農(nóng)民長途販運，最早允許對農(nóng)民開放城鄉(xiāng)市場，最早推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，正是這眾多的“最早”將農(nóng)民推向市場、推向城市的“非農(nóng)化”舉措，使得浙江農(nóng)民收入穩(wěn)步、快速增長。也正是因為這個原因，浙江省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，來自非農(nóng)業(yè)的收入比重越來越高。
浙江的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)是這樣，那么全國總體情況又是如何？中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中農(nóng)辦主任陳錫文2010年就曾指出：進(jìn)入新世紀(jì)以后，經(jīng)過10年的時間，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化是非常明顯的。過去都認(rèn)為農(nóng)民主要的收入應(yīng)該來自農(nóng)業(yè)，而實際上，2010年是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的臨界點：來自于真正所謂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等大農(nóng)業(yè)的收入占50%；來自于工資性收入，即打工收入（有的是進(jìn)城務(wù)工，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）所占比例為40%；而如房屋出租、存款利息等財產(chǎn)性收入在農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中占4%；政府的各種補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性收入占6%。估計到2011年，來自農(nóng)業(yè)的收入會降到49%。由此可見，非農(nóng)業(yè)收入比重逐漸提高目前正成為我國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化的一種趨勢，浙江農(nóng)民似乎應(yīng)該成為全國農(nóng)民的榜樣。
為此，就有人提出：發(fā)達(dá)國家和我國東部沿海發(fā)達(dá)省份農(nóng)民收入增長的經(jīng)驗表明,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型,農(nóng)民收入的增加將越來越多地依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入最終將成為農(nóng)民收入的主要來源。
面對這樣的結(jié)論，筆者卻不敢完全茍同，因為總感到有絲絲隱憂?；蛟S在西方發(fā)達(dá)國家，在我國東部沿海、某些不以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，這一結(jié)論是適用的，但是對于那些以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省份和地區(qū)，對于我國這個必須時刻將農(nóng)業(yè)視為頭等大事的人口大國來說，這樣的結(jié)論卻容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。
試想，如果農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的大部分農(nóng)民都放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加入外出打工大軍，去尋求更高的非農(nóng)收入，那么我們拿什么來保障國家的糧食安全，拿什么來保證老百姓對農(nóng)產(chǎn)品的民生需求？即便是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，也不能鼓勵農(nóng)民為快速增加收入，撂荒土地，廢棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，此類弊端帶來的嚴(yán)重危害我們早已有過切膚之痛。
姑且以浙江省被人稱道的“農(nóng)村工業(yè)化”為例，讓農(nóng)民在家門口變身產(chǎn)業(yè)工人，在一段歷史時期之內(nèi)，的的確確給農(nóng)民帶來了豐厚的回報：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)民發(fā)放高于農(nóng)業(yè)收入的工資，不僅縮小了城鄉(xiāng)收入的差距，也為浙江農(nóng)民連續(xù)26年穩(wěn)居人均收入全國排名第一的寶座作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，這條路還能繼續(xù)走下去嗎？
有專家研究表明，在過去20年間，如果一省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比值提高10%，那么農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的收入比就平均提高約0.3%，其增收作用明顯。然而，近年來的，這種縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用卻在遞減。有數(shù)據(jù)顯示，1998年之后，這一作用的估計值在零附近一個很小的區(qū)域內(nèi)擺動。這說明進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，對于縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高農(nóng)民收入所能起到的作用已經(jīng)微乎其微了。
所以，筆者認(rèn)為，在保證農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲取高額回報的同時，更應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)投入，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中同樣能賺到可觀的利潤，二者并行不悖。為此，應(yīng)該同時推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)勞動力、資本、土地等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動，以進(jìn)一步發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)?？上驳氖?，近些年來，國家給予農(nóng)業(yè)最重要的地位、最密切的關(guān)注，中央連續(xù)8年圍繞“三農(nóng)”問題發(fā)布“一號文件”，其目的之一就是充分調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和規(guī)模化，大幅增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。因此，無論是從歷史還是現(xiàn)實角度看，都不能單方面、人為地追求農(nóng)民非農(nóng)收入比例的快速增長，而要結(jié)合地域、產(chǎn)業(yè)、資源等具體實際，因地制宜地制定農(nóng)民收入增長戰(zhàn)略和規(guī)劃。
