第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)海關(guān)工作人員管理,保證海關(guān)公正執(zhí)法,促進(jìn)海關(guān)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)銜條例》(以下簡(jiǎn)稱《關(guān)銜條例》)、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 海關(guān)工作人員違反執(zhí)法規(guī)定和廉政紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“違紀(jì)”)的,按照本辦法給予行政處分。
本辦法中的海關(guān)工作人員是指海關(guān)公務(wù)員、在海關(guān)從事公務(wù)的事業(yè)編制人員。
退休的海關(guān)公務(wù)員在任職期間違紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)予以追究。需要給予行政處分的,適用《監(jiān)察部關(guān)于對(duì)犯錯(cuò)誤的已退休國(guó)家公務(wù)員追究行政紀(jì)律責(zé)任若干問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定。
海關(guān)緝私警察違紀(jì)的,適用國(guó)家關(guān)于人民警察的紀(jì)律處分規(guī)定,國(guó)家關(guān)于人民警察的紀(jì)律處分沒(méi)有規(guī)定的,適用本辦法。
給予行政處分的,不免除法律、行政法規(guī)規(guī)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。不得以黨紀(jì)、團(tuán)紀(jì)等其他組織處理形式代替行政處分。
第三條 本辦法由各級(jí)海關(guān)組織實(shí)施,人事、監(jiān)察部門依照各自的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)給予行政處分的具體工作。
第四條 給予行政處分應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、罰當(dāng)其過(guò)、公平公正、懲罰與教育相結(jié)合的原則。
第二章 行政處分的種類與權(quán)限
第五條 行政處分分為:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。
第六條 對(duì)海關(guān)工作人員的行政處分,應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限作出。對(duì)處級(jí)以上海關(guān)公務(wù)員給予撤職以上行政處分的,由海關(guān)總署批準(zhǔn)。
行政處分決定應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定存入本人檔案。
第七條 被海關(guān)開(kāi)除的工作人員,不得重新進(jìn)入海關(guān)系統(tǒng)工作。
第三章 行政處分的實(shí)施
第八條 對(duì)海關(guān)工作人員的行政處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。
第九條 行政處分決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)違紀(jì)事實(shí)、主觀過(guò)錯(cuò)、情節(jié)輕重以及危害程度等情況作出。
第十條 海關(guān)立案調(diào)查違紀(jì)案件,應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案;因特殊原因需要延長(zhǎng)辦案期限的,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是最長(zhǎng)不得超過(guò)1年,并且應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)海關(guān)備案。
海關(guān)調(diào)查違紀(jì)案件應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定。
第十一條 辦理違紀(jì)案件人員中存在以下情況之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避或者由人事、監(jiān)察部門責(zé)令其回避:
?。ㄒ唬┦前讣?dāng)事人的近親屬的;
?。ǘ┦前讣臋z舉人、主要證人的;
?。ㄈ┡c案件的當(dāng)事人有密切或者特殊關(guān)系可能影響案件公正處理的;
?。ㄋ模┡c案件的當(dāng)事人或者案件處理結(jié)果有其他直接利害關(guān)系可能影響案件公正處理的。
第十二條 辦理違紀(jì)案件人員應(yīng)當(dāng)回避的,案件的當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)其回避。被申請(qǐng)回避的人員,應(yīng)當(dāng)暫停參與案件辦理工作。
辦理違紀(jì)案件人員的回避,由監(jiān)察或者人事部門主管領(lǐng)導(dǎo)決定;監(jiān)察或者人事部門主管領(lǐng)導(dǎo)的回避,由其主管領(lǐng)導(dǎo)決定。
第十三條 行政處分決定應(yīng)當(dāng)以海關(guān)名義作出。
海關(guān)作出行政處分決定前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯意見(jiàn)。
行政處分決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知受處分人,并告知受處分人查明的違紀(jì)事實(shí)、作出行政處分決定的理由和依據(jù),以及受處分人享有的權(quán)利。
能夠確定舉報(bào)人的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理決定以適當(dāng)方式反饋舉報(bào)人。
第十四條 行政處分決定自決定作出之日起生效。
第十五條 行政處分決定應(yīng)當(dāng)在受處分人所在的海關(guān)單位范圍內(nèi)公布;對(duì)于給予開(kāi)除處分的,處分決定應(yīng)當(dāng)在受處分人所在的海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外公布。
第十六條 一人有本辦法規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到行政處分的違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)合并處理,按照數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重給予處分。
行政處分期間,發(fā)現(xiàn)在作出行政處分決定之前,受處分人還有應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他違紀(jì)行為的,參照前款處理。處分期限從重新作出處分決定之日計(jì)算,按照重新作出的處分期限予以執(zhí)行,但應(yīng)當(dāng)扣除原處分已經(jīng)執(zhí)行的時(shí)間。
在受行政處分期間,受處分人又犯錯(cuò)誤,需要給予行政處分的,在給予新的行政處分時(shí),加重處分,行政處分期限合并計(jì)算。
第十七條 一種違紀(jì)行為觸犯本辦法中兩個(gè)以上條款,依照處分較重的條款定性處理。
第十八條 兩人以上共同違紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在違紀(jì)中所處的地位和所起的作用,分別給予相應(yīng)的處分。
第十九條 領(lǐng)導(dǎo)干部授意、指使、脅迫下屬違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的,比照下屬應(yīng)當(dāng)受到的行政處分,加重處分。
第二十條 經(jīng)集體研究作出違紀(jì)決定或者實(shí)施違紀(jì)行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照在違紀(jì)中所起的作用分別追究責(zé)任。
第二十一條 受處分人員在受處分期間,不得晉升工資檔次;受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別,職務(wù)、級(jí)別晉升的最低年限依照其所受行政處分期限做相應(yīng)延長(zhǎng);受撤職處分的,根據(jù)重新確認(rèn)的職務(wù)確定其工資福利待遇。
第二十二條 海關(guān)工作人員受到降級(jí)、撤職行政處分的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《關(guān)銜條例》的規(guī)定相應(yīng)降低關(guān)銜。關(guān)銜降級(jí)后,其關(guān)銜晉級(jí)的期限按照降級(jí)后的關(guān)銜等級(jí)重新計(jì)算,解除行政處分不視為恢復(fù)原關(guān)銜。
海關(guān)工作人員受到開(kāi)除行政處分的,其關(guān)銜應(yīng)當(dāng)根據(jù)《關(guān)銜條例》的規(guī)定相應(yīng)取消,并且不再履行批準(zhǔn)手續(xù)。
行政處分期間,不得晉升關(guān)銜,關(guān)銜晉升的最低年限依照其所受行政處分期限做相應(yīng)延長(zhǎng)。
第二十三條 海關(guān)工作人員違紀(jì)行為造成國(guó)家、公民、法人或者其他組織的合法財(cái)產(chǎn)損失的,除按照本辦法給予行政處分外,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追償,不得以行政處分代替賠償責(zé)任;造成國(guó)家賠償?shù)?,按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》及《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政賠償辦法》進(jìn)行追償。
第二十四條 海關(guān)工作人員的違紀(jì)行為,涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
海關(guān)工作人員受到刑事處罰的,給予開(kāi)除處分。
第二十五條 應(yīng)當(dāng)適用撤職處分但無(wú)職可撤的,給予降級(jí)處分。
應(yīng)當(dāng)適用降級(jí)處分但無(wú)級(jí)可降的,給予記大過(guò)處分。
第二十六條 有下列情形之一的,可以從輕、減輕或者免除處分:
(一)主動(dòng)交代問(wèn)題的;
?。ǘ┲鲃?dòng)退出全部違紀(jì)所得的;
(三)主動(dòng)采取措施,避免或者減輕損失的;
?。ㄋ模z舉他人違紀(jì)或者違法行為屬實(shí)的;
(五)有立功表現(xiàn)的;
?。┯衅渌麖妮p、減輕或者免除處分情節(jié)的。
第二十七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處分:
?。ㄒ唬┚嚯x上一次受到記大過(guò)以上行政處分期滿之日不滿五年的;
(二)距離上一次受到警告、記過(guò)行政處分期滿之日不滿三年的;
?。ㄈ┳钃纤私野l(fā)、檢舉、交代問(wèn)題,抗拒查處的;
(四)打擊報(bào)復(fù)檢舉、揭發(fā)人的;
?。ㄎ澹┚懿煌顺鲞`紀(jì)所得的;
(六)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,或者包庇同案人的;
?。ㄆ撸╇[匿、偽造、變?cè)?、銷毀證據(jù)的;
?。ò耍┟髦`紀(jì)行為可能或者已經(jīng)造成損失,但不及時(shí)采取補(bǔ)救措施,致使損失擴(kuò)大的;
?。ň牛┯衅渌麘?yīng)當(dāng)從重處分情節(jié)的。
第二十八條 行政處分的期限為:
?。ㄒ唬┚嫣幏肿陨е掌饾M半年;
(二)記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分自生效之日起滿一年;
?。ㄈ┏仿毺幏肿陨е掌饾M兩年。
第二十九條 除開(kāi)除處分外,受處分人員處分期限屆滿,應(yīng)當(dāng)解除處分。但在行政處分期間,受處分人員有其他需要給予行政處分的違紀(jì)行為的除外。
第三十條 受處分人員在受處分期間表現(xiàn)突出,獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的,可以提前解除處分。提前解除行政處分的,處分期限不得少于規(guī)定的行政處分期限的一半。
第三十一條 解除行政處分應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知受處分人及有關(guān)部門。
第四章 行政處分的適用
第三十二條 參加下列宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng),可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的,給予警告至撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:
?。ㄒ唬┖jP(guān)正在稽查、調(diào)查、偵查的行政管理相對(duì)人支付費(fèi)用或者組織的活動(dòng);
?。ǘ┱谵k理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)或者審批手續(xù)的工作對(duì)象支付費(fèi)用或者組織的活動(dòng);
?。ㄈ┢渌赡苡绊懝龍?zhí)行公務(wù)的活動(dòng)。
第三十三條 參加由工作對(duì)象支付費(fèi)用的體育活動(dòng)、旅游、參觀、考察等,給予警告至撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。
第三十四條 向工作對(duì)象報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用的,給予撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。
第三十五條 收受工作對(duì)象現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等禮品的,給予撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。
一人有兩次以上的上述行為,既沒(méi)有受過(guò)刑罰,也沒(méi)有受過(guò)行政處分的,違紀(jì)金額或者價(jià)值累計(jì)計(jì)算,給予行政處分。
上述所收受的禮品,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退還、退賠、折價(jià)補(bǔ)償或者予以收繳。
第三十六條 貪污、挪用公款、收受賄賂以及行賄或者介紹賄賂的,按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污受賄行政處分暫行規(guī)定》、《〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污受賄行政處分暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定給予行政處分。
挪用公物的,比照前款規(guī)定處理。
第三十七條 有下列情形之一,干涉海關(guān)行政處罰或者刑事案件處理的,給予撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:
(一)利用職務(wù)上的便利,影響案件公正辦理的;
?。ǘ┎扇〈蛘泻舴绞剑蜣k案人員提出加重處理或者減輕處理的要求的;
?。ㄈ┮筠k案人員泄露案件的辦理情況的;
?。ㄋ模┻`反法定程序要求辦案人員中止、終止案件審理的;
?。ㄎ澹┎扇∑渌问礁蓴_案件辦理的。
第三十八條 泄露海關(guān)秘密,有下列情形之一的,給予撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:
(一)泄露海關(guān)業(yè)務(wù)密級(jí)文件的;
?。ǘ┬孤逗jP(guān)內(nèi)部使用不得對(duì)外提供的業(yè)務(wù)資料的;
?。ㄈ┰诎凑粘绦蛘酵ㄖ姓芾硐鄬?duì)人前泄露海關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的業(yè)務(wù)處理決定的;
?。ㄋ模┰趯?duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行調(diào)查、稽查、偵查過(guò)程中,泄露海關(guān)掌握的行政管理相對(duì)人涉嫌違法的線索、證據(jù)或者其它資料,或者將要對(duì)行政管理相對(duì)人采取的監(jiān)控、強(qiáng)制措施的信息的;
(五)泄露公民、法人或者其他組織向海關(guān)提供的情報(bào)或者舉報(bào)材料的;
?。┬孤缎姓?fù)議、行政訴訟工作中的保密事項(xiàng)的;
?。ㄆ撸┬孤逗jP(guān)工作中的國(guó)家秘密的;
?。ò耍┬孤镀渌jP(guān)工作秘密的。
第三十九條 有下列情形之一的,給予開(kāi)除處分:
?。ㄒ唬樗俗咚匠鲋\劃策的;
?。ǘ樗俗咚教峁┖jP(guān)資料或者證明的;
(三)為他人走私偽造、篡改海關(guān)單證、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、作業(yè)手續(xù)、法律文書(shū)等海關(guān)資料的;
(四)為他人走私提供通關(guān)的便利或者其他海關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)上的便利的;
?。ㄎ澹┲苯訌氖伦咚交顒?dòng)或者教唆他人走私的;
(六)其他參與走私的行為。
第四十條 包庇走私,有下列情形之一的,給予開(kāi)除處分:
(一)故意隱瞞、毀損已經(jīng)獲取的他人走私證據(jù)的;
?。ǘ┫蜃咚较右扇送L(fēng)報(bào)信的;
?。ㄈ椭咚较右扇颂右莸?;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)重大走私嫌疑線索或者查明有重大走私嫌疑,故意隱瞞不報(bào)的;
?。ㄎ澹?duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的走私案件不移交司法機(jī)關(guān)處理的;
?。?duì)應(yīng)當(dāng)立案的不予立案,或者應(yīng)當(dāng)行政處罰不進(jìn)行行政處罰的;
?。ㄆ撸樗颂颖堋p輕刑事責(zé)任或者海關(guān)行政處罰,提供幫助或者偽造證據(jù)的;
?。ò耍┳鱾巫C或者指使、授意、脅迫他人作偽證的;
?。ň牛┬孤洞蛩綄m?xiàng)行動(dòng)和其他行動(dòng)部署的;
(十)其他包庇走私行為的。
第四十一條 在實(shí)施行政許可過(guò)程中,有下列情形之一造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告至記大過(guò)處分:
?。ㄒ唬┥米栽O(shè)立或者取消行政許可事項(xiàng)的;
?。ǘ?duì)已被依法取消或者撤銷的行政許可事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施許可或者變相許可的;
?。ㄈ┰谝婪ㄒ?guī)定的許可條件和標(biāo)準(zhǔn)之外,擅自增加其他條件或者限制的;
(四)對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的;
?。ㄎ澹┎辉谵k公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
?。┰谑芾怼彶?、決定行政許可過(guò)程中,未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
?。ㄆ撸┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的;
?。ò耍┪匆婪ㄕf(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的;
?。ň牛┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的;
?。ㄊ┺k理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查,索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,尚不構(gòu)成犯罪的;
?。ㄊ唬?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
?。ㄊ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
?。ㄊ┮婪☉?yīng)當(dāng)根據(jù)考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,不根據(jù)考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
?。ㄊ模┥米允召M(fèi)、不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可費(fèi)用的;
(十五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的;
?。ㄊ┢渌`反行政許可法情形的。
第四十二條 未按照海關(guān)執(zhí)法規(guī)定進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),造成不良后果的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至撤職處分。
第四十三條 未按照海關(guān)執(zhí)法規(guī)定執(zhí)行國(guó)家貿(mào)易管制措施,造成進(jìn)出口貨物不符合法定情形被放行的,給予警告至降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分。
第四十四條 違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定對(duì)不符合條件的進(jìn)出口貨物緩征、減征或者免征稅款,造成未征收或者少征收稅款的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第四十五條 未按照海關(guān)執(zhí)法規(guī)定進(jìn)行完稅價(jià)格審定、稅則歸類、原產(chǎn)地確定、稅率和匯率適用及退、補(bǔ)稅,造成稅收流失的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至撤職處分。
第四十六條 抽檢取樣、送檢業(yè)務(wù)過(guò)程中違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定操作,造成不良后果的,給予警告至記大過(guò)處分;弄虛作假或者造成嚴(yán)重后果的,給予記大過(guò)至開(kāi)除處分。
第四十七條 未按照海關(guān)執(zhí)法規(guī)定從銀行賬號(hào)劃撥稅款、拍賣或者變賣財(cái)產(chǎn)抵繳稅款,造成國(guó)家稅費(fèi)未能及時(shí)足額入庫(kù)的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第四十八條 在執(zhí)行外勤任務(wù)時(shí),違反外勤工作紀(jì)律的,給予警告處分;造成不良后果的,給予記過(guò)至降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職至開(kāi)除處分。
第四十九條 為他人實(shí)施違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為提供幫助的,給予記過(guò)至撤職處分;造成嚴(yán)重后果的,給予開(kāi)除處分。
第五十條 向工作對(duì)象教授逃避或者規(guī)避海關(guān)監(jiān)管的方法的,給予撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。
第五十一條 明知是偽造、變?cè)斓膽{證和單證,而辦理相關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)或者手續(xù)的,給予開(kāi)除處分。
第五十二條 私自放行海關(guān)監(jiān)管貨物的,給予開(kāi)除處分。
第五十三條 隱匿、偽造、篡改、故意毀損海關(guān)單證、作業(yè)手續(xù)、法律文書(shū)、海關(guān)專業(yè)認(rèn)定、調(diào)查案件證據(jù)材料等海關(guān)資料的,給予降級(jí)至撤職處分;造成嚴(yán)重后果的,給予開(kāi)除處分。
第五十四條 在查驗(yàn)過(guò)程中違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定,對(duì)布控車輛沒(méi)有采取有效措施,致使布控車輛脫離監(jiān)管的,給予記過(guò)至降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予開(kāi)除處分。
第五十五條 違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定限制他人人身自由,檢查他人身體、場(chǎng)所、住所,檢查、扣留進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的,給予記大過(guò)至撤職處分;造成嚴(yán)重后果的,給予開(kāi)除處分。
第五十六條 未按照海關(guān)執(zhí)法規(guī)定審核進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的報(bào)關(guān)單、申報(bào)單及隨附單證,造成不良后果的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至撤職處分。
第五十七條 未按照海關(guān)執(zhí)法規(guī)定辦理?yè)?dān)保放行進(jìn)出境貨物的,或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)擔(dān)保放行的進(jìn)出境貨物辦理?yè)?dān)保的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至撤職處分。
第五十八條 違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定造成海關(guān)監(jiān)管貨物被冒提、騙提或者調(diào)換的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第五十九條 在辦理加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)手續(xù)時(shí),對(duì)通過(guò)書(shū)面審查或者初步核查應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的走私違法嫌疑,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),造成不良后果的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第六十條 違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定將海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供給他人用于商業(yè)活動(dòng)的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第六十一條 在處理違法案件時(shí),應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰、不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而給予處罰或者量罰畸輕畸重的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第六十二條 向案件審理委員會(huì)報(bào)告違法案件時(shí)故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假材料,影響案件審理委員會(huì)做出正確決定的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第六十三條 違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定私自會(huì)見(jiàn)調(diào)查案件當(dāng)事人或者其代理人、受委托人的,給予警告至記大過(guò)處分。
第六十四條 采取脅迫手段要求當(dāng)事人撤回聽(tīng)證、行政復(fù)議申請(qǐng)或者行政訴訟請(qǐng)求的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第六十五條 未按照海關(guān)執(zhí)法規(guī)定辦理報(bào)關(guān)員培訓(xùn)、考試、審查發(fā)證、注冊(cè)登記、異地備案等手續(xù)的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第六十六條 在使用海關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)過(guò)程中,違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定錄入、存貯、傳輸、下載、復(fù)制海關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
篡改、偽造、故意刪除及非法提供海關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的,給予開(kāi)除處分。
第六十七條 以植入軟件、盜用賬號(hào)等手段非法入侵或者破壞海關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)及電子數(shù)據(jù)的,給予開(kāi)除處分。
第六十八條 損壞海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng),造成系統(tǒng)癱瘓的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第六十九條 泄露在履行職務(wù)過(guò)程中掌握的商業(yè)秘密或者他人隱私,造成不良后果的,給予警告至記過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予記大過(guò)至撤職處分。
第七十條 無(wú)正當(dāng)理由延遲辦理或者不辦理海關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)的,給予警告至記大過(guò)處分。
第七十一條 干涉下級(jí)海關(guān)工作人員或者下級(jí)海關(guān)正常業(yè)務(wù)處理的,給予警告至開(kāi)除處分。
第七十二條 安全防范措施不當(dāng),致使海關(guān)財(cái)產(chǎn)被盜、遺失或者致使海關(guān)印章、防偽印油、海關(guān)業(yè)務(wù)IC卡、讀卡器等被盜、遺失,造成不良后果的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至撤職處分。
第七十三條 對(duì)在執(zhí)法檢查、審計(jì)、監(jiān)察、督察、行政復(fù)議或者行政訴訟過(guò)程中,有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的建議與決定,不按照要求及時(shí)進(jìn)行回復(fù)、改正的,對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)給予警告至記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記大過(guò)至開(kāi)除處分。
第七十四條 利用職務(wù)上的便利,為配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者其他親友從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供違反政策、法律規(guī)定的優(yōu)惠和便利條件的,給予警告至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第七十五條 接受工作對(duì)象提供的借款、免費(fèi)服務(wù)或者在購(gòu)買商品、裝修住房等方面的特殊優(yōu)惠的,給予警告至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第七十六條 長(zhǎng)期占用或者多次使用工作對(duì)象的交通工具、通訊工具以及其他物品供個(gè)人使用的,給予警告至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
長(zhǎng)期占用或者多次使用工作對(duì)象的交通工具、通訊工具以及其他物品供單位使用的,給予直接領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)警告至記過(guò)處分。
第七十七條 個(gè)人注冊(cè)成立公司、企業(yè)或者入股的,或者參與、變相參與其他營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,給予警告至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)至撤職處分;經(jīng)責(zé)令改正未改正的,給予開(kāi)除處分。
第七十八條 在工作時(shí)間酗酒、睡覺(jué)或者有其他擅離職守行為,致使工作對(duì)象延誤辦理或者無(wú)法辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的,給予警告至記過(guò)處分。
第七十九條 刁難、謾罵、嘲弄工作對(duì)象,造成不良影響的,給予警告至記大過(guò)處分。
第八十條 違反公務(wù)員回避的有關(guān)規(guī)定或者違反海關(guān)工作人員、親屬回避的有關(guān)規(guī)定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告至記過(guò)處分。
第八十一條 違反海關(guān)執(zhí)法程序規(guī)定辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的,給予警告處分;造成不良后果的,給予記過(guò)至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)至開(kāi)除處分。
第八十二條 違反海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范,造成不良影響的,給予警告至記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記大過(guò)至降級(jí)處分。
第八十三條 海關(guān)工作人員違紀(jì)的,除對(duì)本人給予處分外,其直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)制止而未發(fā)現(xiàn)制止的,給予警告處分;造成嚴(yán)重后果的,給予記過(guò)至撤職處分。
第八十四條 法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署及有關(guān)部門的規(guī)范性文件對(duì)于給予行政處分另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 行政處分的變更與撤銷
第八十五條 行政處分不適當(dāng)或者錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)予以變更或者撤銷。
第八十六條 受處分人不服處分決定的,可以在接到行政處分決定之日起30日內(nèi)向原處分海關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,也可以直接向原處分海關(guān)監(jiān)察部門申訴。
向原處分海關(guān)申請(qǐng)復(fù)核的,原處分海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》進(jìn)行復(fù)核。受處分的海關(guān)公務(wù)員對(duì)復(fù)核不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定向海關(guān)公務(wù)員公正委員會(huì)申訴。
向原處分海關(guān)監(jiān)察部門申訴的,監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及有關(guān)規(guī)定辦理。
第八十七條 變更與撤銷行政處分的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知原受處分人。
對(duì)變更或者撤銷行政處分的,應(yīng)當(dāng)在原處分公布范圍內(nèi)重新公布,并按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整級(jí)別或者職務(wù)及關(guān)銜;對(duì)撤銷或者減輕行政處分的還應(yīng)當(dāng)消除影響,賠禮道歉;有經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)予補(bǔ)償。
第八十八條 受處分人提出申訴、復(fù)核的期間,不停止行政處分決定的執(zhí)行。
第八十九條 行政處分變更后,變更后的處分輕于原處分的,其起始時(shí)間應(yīng)當(dāng)從原處分決定之日起算,解除處分期限按照變更處分后的處分解除期限執(zhí)行;變更后的處分重于原處分的,其起始時(shí)間應(yīng)當(dāng)從變更處分決定之日起算,解除處分期限按照變更處分后的處分解除期限執(zhí)行,但應(yīng)當(dāng)扣除原處分已經(jīng)執(zhí)行的時(shí)間。
第六章 附則
第九十條 本辦法所稱的“應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用”,是指沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者規(guī)范性文件明文規(guī)定由管理相對(duì)人承擔(dān)支付義務(wù)的個(gè)人支付費(fèi)用,包括:
?。ㄒ唬┤魏畏枪珓?wù)活動(dòng)的費(fèi)用;
?。ǘ┏^(guò)海關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷限制的公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用;
?。ㄈ┌凑蘸jP(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定在公務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用;
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
第九十一條 本辦法所稱的“利用職務(wù)上的便利”,是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)限或者利用本人現(xiàn)任或者曾任職務(wù)地位形成的便利條件或者影響。
第九十二條 本辦法所稱的“禮品”包括禮物、禮金、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的會(huì)員卡和禮券,其中“禮券”包括代幣購(gòu)物券、禮儀儲(chǔ)蓄單、債券、股票以及其他有價(jià)證券。
第九十三條 本辦法所稱的“海關(guān)執(zhí)法規(guī)定”,是指包含海關(guān)監(jiān)督管理內(nèi)容的法律、行政法規(guī),以及海關(guān)總署、直屬海關(guān)依法在權(quán)限范圍內(nèi)按照規(guī)定程序制定的、關(guān)于海關(guān)執(zhí)法的外部程序和內(nèi)部程序以及相關(guān)實(shí)體內(nèi)容,并具有普遍約束力的規(guī)定及其解釋。
第九十四條 本辦法所稱的“工作對(duì)象”,是指:
?。ㄒ唬┬姓芾硐鄬?duì)人;
?。ǘ┬姓芾硐鄬?duì)人的股東、董事、經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人及其近親屬;
?。ㄈ┢渌c行政管理相對(duì)人關(guān)系密切的人。
第九十五條 本辦法所稱的“情節(jié)嚴(yán)重”,是指有下列情形之一:
?。ㄒ唬﹤€(gè)人實(shí)際獲利折合人民幣5千元以上;
?。ǘ┰谏鐣?huì)上給國(guó)家或者海關(guān)聲譽(yù)造成惡劣影響。
第九十六條 本辦法所稱的“不良后果”,是指有下列情形之一:
?。ㄒ唬﹪?guó)家稅款流失人民幣1萬(wàn)元以上,5萬(wàn)元以下;
?。ǘ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失人民幣1萬(wàn)元以上,10萬(wàn)元以下;
(三)在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部造成不良影響。
第九十七條 本辦法所稱的“嚴(yán)重后果”,是指有下列情形之一:
(一)國(guó)家稅款流失超過(guò)人民幣5萬(wàn)元;
?。ǘ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失超過(guò)人民幣10萬(wàn)元;
?。ㄈ┰谏鐣?huì)上給國(guó)家或者海關(guān)聲譽(yù)造成惡劣影響。
第九十八條 本辦法所稱的“以上”、“以下”均包含本數(shù)在內(nèi)。
第九十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第一百條 本辦法自2005年2月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)結(jié)案但需要復(fù)查復(fù)核的案件,按照本辦法施行前的有關(guān)規(guī)定處理;已經(jīng)立案但尚未結(jié)案的案件,按照本辦法施行前的有關(guān)規(guī)定處理,但本辦法不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的,按照本辦法的有關(guān)規(guī)定處理。
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