武威特殊的地理位置，決定了它歷來都是我國西北地區(qū)重要的信息通道，古代烽燧和郵驛，密集分布于武威，河西四郡的“五里一燧，十里一墩，三十里一堡，百里一城寨”，規(guī)模宏大，氣勢磅礴，其殘存烽臺，至今仍歷歷在目。嘉峪關(guān)魏晉墓出土的“驛使圖”，則描繪了驛使傳郵，乘馬奔馳于河西驛道的繁忙景象。
進(jìn)入近代以后，清朝驛傳體系的腐化不斷加劇，再加上各級官員層層克扣驛銀，導(dǎo)致驛傳經(jīng)費(fèi)緊張奇缺，由于沒有充足的經(jīng)費(fèi)保障，郵驛開始衰落，進(jìn)而導(dǎo)致驛傳體系速度慢且效能低下。
隨著西方侵略勢力的進(jìn)入，西方先進(jìn)的近代郵政也開始傳入我國，在面對緊急事務(wù)時，其高效、及時且迅速的信息傳遞，與我國傳統(tǒng)郵驛體系的緩慢與低效形成了鮮明的對比，促使清政府不得不認(rèn)真考慮建立近代郵政。光緒二十二年(1896年)“大清郵政”正式開辦，形成驛傳與近代郵政并存局面。
清政府于1904年設(shè)立西安郵政副總局，隸屬于漢口總局，管理西北地區(qū)的郵政事務(wù)。光緒三十二年(1906年)，清政府在涼州府(武威)設(shè)郵政分局，1909年6月22日(宣統(tǒng)元年五月五日)在古浪設(shè)代辦分局，1911年9月2日(宣統(tǒng)三年七月十日)在鎮(zhèn)番（民勤）設(shè)郵寄代辦所。這時武威郵政分局和古浪代辦分局隸屬于西安郵政副總局管理。1910清政府設(shè)立蘭州副郵界，將之前的蘭州郵政分局升級為蘭州郵政副總局，管轄甘肅全省的郵政事務(wù)。
這一時期是武威郵政的初步創(chuàng)立時期，郵政業(yè)務(wù)很少，運(yùn)輸郵件的工具十分簡陋，郵路也非常的簡單，主要就是步差郵路和畜力班郵路。光緒31年(1905年)，開辟了蘭州-平番-古浪-涼州之間的步差郵路，宣統(tǒng)元年(1909年)，又開辟了涼州-嘉峪關(guān)間日步差郵路，于宣統(tǒng)三年(1911年)改為逐日晝夜兼程快班。由于武威地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展滯后，人民貧困潦倒，對郵政的使用很少，相應(yīng)的就導(dǎo)致武威郵政業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢滯后。
（1909年清宣統(tǒng)元年）甘肅省郵政局所郵路圖
這一時期，武威地區(qū)軍閥割據(jù)，政局不穩(wěn)，社會動蕩，所以這一時期武威郵政的發(fā)展受戰(zhàn)爭的影響非常大。
辛亥革命后，民國政府成立“中華郵政”，將一省劃為一個郵區(qū)，成立甘肅郵務(wù)管理局，郵政業(yè)務(wù)面不斷擴(kuò)大。1915年撤銷了驛站，各衙署所有公文、函件均由郵政負(fù)責(zé)寄遞。同時按各地業(yè)務(wù)量，將郵局劃為一、二、三等幾個不同級別。1914年在武威設(shè)二等乙級郵局，后升級為二等甲級。1920年在民勤設(shè)三等乙級郵局，1920年在古浪設(shè)三等乙級郵局，1927年降為代辦所。20世紀(jì)20年代以后，武威郵政發(fā)展速度明顯加快，并且開始向鄉(xiāng)村延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立郵政代辦站。
中華民國建立之后，隨著武威境內(nèi)驛站的裁撤，各級衙署文件均由郵局寄遞，凡行政及軍事、司法各機(jī)關(guān)蓋印公文，均按單掛號交寄，而且可享受雙掛號待遇。在此之后，武威郵局又相繼開辦商務(wù)傳單業(yè)務(wù)、寄遞軍隊(duì)及衙署公件電報業(yè)務(wù)和瞽者文件業(yè)務(wù)。所以這一時期武威郵政函件郵寄業(yè)務(wù)相對于大清郵政時期有了大幅的提升。
由于當(dāng)時政局不穩(wěn)，社會動蕩，中華郵政在管理體制上實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，在人、財、物及指揮調(diào)度上，權(quán)力高度集中于郵政總局，各郵區(qū)管理局職權(quán)很小。各個郵區(qū)的管理局雖然是單獨(dú)的核算部門，卻不是自負(fù)盈虧的單位，有盈余必須上繳，虧損時由郵政總局撥付。正是由于這種垂直領(lǐng)導(dǎo)、高度集中的管理體制，使得武威郵政在常年虧損的情況下，得到郵政總局撥付的資金支持，才得以在軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的殘局下艱難的生存并且緩慢的發(fā)展。
1933年甘肅郵政管理局在古浪重新設(shè)立三等乙級郵局。1930年3月，國民政府在上海成立了“郵政儲金匯業(yè)總局”，其目的在于控制郵政財權(quán)。郵局辦理匯兌和儲金業(yè)務(wù)由來已久，因此遭到廣大郵政職工的反對和抵制，1933年后，改為“郵政儲金匯業(yè)局”，隸屬交通部郵政總局。1941年9月6日，郵政儲金匯業(yè)局甘肅分局正式成立并開張營業(yè)。1943年2月，甘肅郵政管理局所屬“甘肅郵政儲金匯業(yè)分局”奉令改為“蘭州郵政儲金匯業(yè)分局”，由重慶郵政儲金匯業(yè)局管轄，在武威設(shè)立辦事處。儲匯分局從郵局分出后，除其本身所設(shè)的幾個辦事處外，全省的主要儲匯業(yè)務(wù)仍由各地的郵局辦理。
由于抗戰(zhàn)的爆發(fā)和國民政府的西遷，給武威郵路的發(fā)展帶來了機(jī)遇，特別是武威郵路建設(shè)方面。國民政府為了運(yùn)輸戰(zhàn)略物資，加大了改善武威交通的投資，新的運(yùn)郵工具出現(xiàn)，大大改善了武威郵政運(yùn)輸?shù)男?。抗?zhàn)勝利之后，國民政府提出“加強(qiáng)西北郵運(yùn)”的戰(zhàn)略，再次為武威郵政的發(fā)展注入了動力，提供了機(jī)遇。
1943年8月13日，國民政府交通部對“長途汽車帶運(yùn)郵件規(guī)則”作了修正，規(guī)定：凡以運(yùn)輸為業(yè)的長途汽車，對于郵局交運(yùn)的郵件或包裹概不得拒絕。信函、明信片及普通、立券兩種新聞紙等輕類郵件，均免費(fèi)帶運(yùn)。隨之開通了蘭州-武威的委辦汽車郵路，每周一次班，全程276公里；1948年又開通了武威-張掖的委辦汽車郵路，全程236公里。
1946年7月1日起，甘肅郵政管理局在武威設(shè)郵運(yùn)汽車站一處，武威站有汽車3輛，行駛武威-張掖段；蘭州站用車3輛，行駛蘭州-武威段。
抗戰(zhàn)時期和抗戰(zhàn)勝利之后，武威郵路建設(shè)所取得的巨大成就，進(jìn)一步密切了武威與國內(nèi)其它地區(qū)之間的信息溝通，弱化了武威偏僻封閉的狀態(tài)，從而進(jìn)一步促進(jìn)了武威社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
武威在近代郵政建立之后，雖開辟了許多郵線，但業(yè)務(wù)投遞多靠人力或畜力完成，靠機(jī)械完成的比例很低，這就影響到投遞時間、速度和數(shù)量。偏遠(yuǎn)的農(nóng)村尚未通郵，民勤縣不通郵的鄉(xiāng)村，群眾通信來往，仍然依靠商號、車馬店代轉(zhuǎn)，通信毫無保障。
（1949年）甘肅省郵政局所郵路圖
1.提高了政府的行政效率
郵政最初是國家處于政治和軍事的需要而創(chuàng)辦的，能夠及時且迅速的傳遞信息。國家興辦郵政，能夠及時的掌握地方形勢的發(fā)展，采取有效的應(yīng)對措施。民國時期，武威地區(qū)社會動蕩，天災(zāi)、人禍極大的影響著人民的生存與生活，武威郵政業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展，能夠使上級政府更加及時、準(zhǔn)確地了解武威各地的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對一些即將發(fā)生或發(fā)生初期的災(zāi)害，提前做出預(yù)警，采取有效的措施，并制定相應(yīng)的政策，控制事態(tài)的發(fā)展，盡可能的減少民眾損失，對武威地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行有效的調(diào)控。
2.有利于傳遞軍情信息
戰(zhàn)爭中軍情瞬息萬變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，迅速且及時的信息傳遞，是克敵制勝的關(guān)鍵。武威郵政業(yè)的近代化，其主要原因是出于當(dāng)時國內(nèi)的政治和軍事需要，及時的傳遞軍情就是武威郵政的主要業(yè)務(wù)。武威特殊的地理位置，近代郵政業(yè)在武威建立和發(fā)展，為鞏固我國邊防、維護(hù)國家統(tǒng)一發(fā)揮了巨大作用。
3.促進(jìn)了甘肅社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
民國初年至抗日戰(zhàn)爭以前，由于武威經(jīng)濟(jì)落后，生活用品中的日用百貨、呢絨綢緞、布匹紙張、糖茶等等，多經(jīng)郵局由津、滬、湘、粵郵寄來武，武威之土特產(chǎn)品，亦經(jīng)郵局運(yùn)送外埠。當(dāng)時郵包寄費(fèi)低廉，而又迅速保險，私人商號樂于交郵局寄遞。再以郵局辦理代收貨款、包裹，商人購貨只須去信說明需要某種貨物及數(shù)量，不必匯款即能發(fā)貨，貨到后郵局代收貨款匯給貨主。這種代辦業(yè)務(wù)，既增加郵局利潤，又方便商賈，也進(jìn)一步促進(jìn)和帶動了武威社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
4.便利了民眾生活，促進(jìn)了社會思想文化進(jìn)步
自近代郵政在武威建立之后，大大便利了民眾的通信需求，郵政成為民眾與外界通訊的首選。而郵政還在一些農(nóng)村設(shè)立了郵政代辦所負(fù)責(zé)郵件的投遞，為廣大農(nóng)村的郵件投遞提供了方便。為了進(jìn)一步滿足民眾的需求和方便民眾的生活，武威郵政先后開辦了新業(yè)務(wù)，除了函件包裹業(yè)務(wù)之外，相繼辦理匯兌和郵政儲金業(yè)務(wù)，同時還開辦了一系列代理業(yè)務(wù)，比如郵轉(zhuǎn)電報、代購書籍與代訂刊物以及代售印花稅票等。這都極大地便利了民眾的通信需要，使得與各地之間的交流難度大大降低。
在促進(jìn)民眾思想文化進(jìn)步方面，郵政業(yè)的發(fā)展所起的作用也不容忽視。武威偏居西北內(nèi)陸，社會發(fā)展落后于我國中部、東部，思想文化上封閉、保守。通過郵政把東南沿海地區(qū)進(jìn)步的書籍報刊和新思想輸入到武威地區(qū)，大大提升和增加了武威民眾的知識，思想觀念開始發(fā)生改變。隨著民眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，這些新的思想、觀念和文化也開始逐漸對人們的生活產(chǎn)生影響，進(jìn)而使武威的社會風(fēng)氣得到改變。而且郵政也促進(jìn)了武威文化教育的發(fā)展，新的教育理念、教育內(nèi)容、教學(xué)方式等通過郵政傳入武威，改變了武威傳統(tǒng)的舊式教育，各種新式學(xué)校開始出現(xiàn)。武威文化教育水平的提高和改進(jìn)，又反作用于武威郵政，對武威郵政業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。
1.自然條件的制約
1927年5月23日古浪發(fā)生地震，這是近代發(fā)生在河西最大的一次地震。這次地震的震中在古浪，破壞最嚴(yán)重的卻是武威。武威人口稠密，商鋪林立，“在地震中壓斃35495人，牛馬羊牲畜225000余頭，倒塌村莊19000余座，房舍418000余間”。“郵局亦在其內(nèi)，傷人甚多”“涼州郊外，河水泛濫，災(zāi)區(qū)甚廣，郵差路線因需更改。”“當(dāng)古浪發(fā)生地震之后，該處三等局即改為郵寄代辦所?！钡卣鹬率灌]路中斷，制約了武威郵政業(yè)的正常運(yùn)行。除了頻繁的地震影響武威郵政發(fā)展之外，頻繁的洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害也限制和破壞了武威郵政的發(fā)展。
2.社會不穩(wěn)定因素的制約
辛亥革命后，甘肅政局混亂，軍閥混戰(zhàn)割據(jù)，阻斷了境內(nèi)各地之間的通訊往來。1928年5月，馬仲英率部圍攻河州，史稱“河湟事變”，這是民國以來甘肅最大的一次動亂，歷時六載，禍及武威。1929年3月15日馬仲英大隊(duì)人馬撲向民勤，城立即被攻破。從3月15日破城之日到3月31日離城時，屠殺沒有間斷，全程不滿1萬人口，被殺者達(dá)4600多人。由于戰(zhàn)亂不斷，各郵路上，所有郵用之運(yùn)輸車馬，均被軍隊(duì)征用，以致郵件之運(yùn)寄，又大受阻礙。由于近代武威軍閥割據(jù)，大小戰(zhàn)爭不斷，天災(zāi)頻發(fā)，年歲饑饉，致使土匪橫行，匪患不斷，郵路安全得不到保障，郵包被搶、郵差被殺，時有發(fā)生，致使多條郵路中斷。更有甚者，一些郵局和代辦所也被土匪洗劫一空，不能正常運(yùn)行，不得不停止?fàn)I業(yè)，進(jìn)而嚴(yán)重影響武威郵政業(yè)的發(fā)展。
3.經(jīng)濟(jì)的制約
武威地處偏遠(yuǎn)的西北內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)始終是小農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位，落后的封建自然經(jīng)濟(jì)仍然占絕對優(yōu)勢，商品經(jīng)濟(jì)和手工商業(yè)很不發(fā)達(dá)。近代以來，武威戰(zhàn)亂不斷，自然災(zāi)害頻發(fā)，荒蕪的土地很多?！渡陥蟆酚浾哧愘s雅于1934年至1935年對西北各省作考察采訪時途徑武威寫到“因遭同治巨變，迄今六七十年，不但元?dú)馕磸?fù)，且房屋更加倒塌，幾至全成廢墟。一望無涯之田野，雖有山泉雪水之利，然年久無人治理，不為荒草蔓延，亦被山洪沖陷，荒涼之狀，有如江西收復(fù)之赤區(qū)?！蔽渫捎谵r(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)的落后，再加上苛捐雜稅的繁重、地主軍閥的掠奪以及民眾生活貧困、購買力低下，致使商業(yè)經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是郵政業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)，武威落后的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重限制和阻礙著武威郵政業(yè)的發(fā)展。
郵政業(yè)發(fā)展所需的資金，主要來自于自身的營業(yè)收入、地方協(xié)款和交通部協(xié)款。武威郵政自建立后由于受多方因素的限制和阻礙，大多數(shù)年份都處于虧損狀態(tài)，所以，武威郵政自身慘淡的營業(yè)收入限制著其進(jìn)一步發(fā)展。再者，武威經(jīng)濟(jì)落后，所以武威當(dāng)?shù)卣畬ξ渫]政的資金支持是非常有限的。
4.交通條件的制約
交通狀況決定著相關(guān)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，交通也是引發(fā)社會變遷最重要的因素，一定區(qū)域內(nèi)最早產(chǎn)生社會變遷的地方往往是交通沿線。所以，張心一先生講:“交通建設(shè)無論從政治、文化、經(jīng)濟(jì)哪一方面講，在西北是第一重要的。因?yàn)榻煌ㄊ且磺薪ㄔO(shè)的先決條件?！痹趪裾畷r期，武威開始使用現(xiàn)代化的交通工具汽車運(yùn)送郵件，并且先后開辟了多條汽車郵路，但是縱觀整個近代武威，這些快速便捷的近代郵運(yùn)方式在武威郵運(yùn)所占的比例是非常小的。首先交通條件的落后限制了郵運(yùn)工具的發(fā)展。其次，道路交通不便也不利于郵政設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。當(dāng)郵運(yùn)機(jī)器設(shè)備損壞時，因交通問題而不能迅速地修復(fù)，從而導(dǎo)致郵件不能及時的送到。
武威郵政業(yè)的近代化，其主要原因是出于當(dāng)時國內(nèi)的政治和軍事需要，因此最初建立武威郵政出于經(jīng)濟(jì)方面的考量較少，所以導(dǎo)致武威郵政業(yè)發(fā)展的競爭意識薄弱，致使武威郵政除在少數(shù)年份盈利，其它大部分時間常處于虧損狀態(tài)，從而不能為其發(fā)展提供充足的資金支持，不得不依靠當(dāng)?shù)卣袜]政總局的撥款維持運(yùn)營。再者，武威郵政業(yè)發(fā)展主要是為政治和軍事需要服務(wù)，導(dǎo)致了武威郵政發(fā)展帶有很強(qiáng)的突擊性和應(yīng)急性。在長達(dá)半個世紀(jì)中，武威郵政業(yè)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村郵電的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，在廣大農(nóng)村，郵電業(yè)幾乎處于無人過問的狀態(tài)。
但是，近代武威郵政業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，為武威郵政業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。武威郵政業(yè)經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，初步形成了自己的體系。盡管這種發(fā)展十分緩慢，所使用的郵運(yùn)設(shè)備落后，但畢竟是武威郵政業(yè)發(fā)展的一個重要階段，是武威社會近代化重要的組成部分。
作者簡介：李文鈞，甘肅武威人，新疆大學(xué)中國史碩士研究生，現(xiàn)供職于武威市涼州文化研究院。
