| 關于建設“智慧浙江”的思考與建議 |
| 來源：智博會 作者： 更新時間：2012-05-26 瀏覽次數(shù)：441 次 |
“綠色革命”和“智慧革命”是后國際金融危機時代科技革新的大趨勢，是影響世界經(jīng)濟中長期發(fā)展、改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式的大變革。今年6月底，省委十二屆七次全會作出加快推進生態(tài)文明建設的重大決策部署，繪就了“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江藍圖。當前如何把握信息革命基礎上孕育發(fā)生的“智慧革命”契機，順時應勢，依托“數(shù)字浙江”基礎建設“智慧浙江”，推進信息化與工業(yè)化、城市化深度融合，構建“智慧整合、創(chuàng)意無限”的智慧省，對浙江實現(xiàn)全面小康、加快邁向現(xiàn)代化具有重大意義。 一、建設智慧省是科技革新和轉型發(fā)展的大趨勢這里講的“智慧革命”，是指以互聯(lián)網(wǎng)為核心，集成應用信息技術，統(tǒng)籌推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)”融合，實現(xiàn)互聯(lián)互通和系統(tǒng)協(xié)同。在此基礎上，構建設備制造(硬件)、信息服務(軟件)和文化創(chuàng)意(內(nèi)容)“三位一體”產(chǎn)業(yè)布局，使人類可以更加智慧地管理生產(chǎn)生活，更加智慧和更有創(chuàng)意地建設精彩世界。浙江實施智慧省發(fā)展方略，建設“智慧浙江”是大勢所趨，是時代要求。 (一)建設“智慧浙江”是促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重大支撐。從歷史經(jīng)驗看，只有實施重大科技革新，形成投資發(fā)展新熱點，才能引領全球經(jīng)濟徹底走出衰退風險。從中國以及浙江最近經(jīng)濟形勢看，當前經(jīng)濟復蘇顯得比較脆弱，雖然市場驅(qū)動已經(jīng)取代政策刺激成為經(jīng)濟恢復性增長的主要動力，但下階段，隨著宏觀經(jīng)濟政策從應急刺激回歸常態(tài)，前期拉動復蘇的房地產(chǎn)投資、出口和汽車消費等增長預計都將減緩，投資、消費和出口三大需求對經(jīng)濟增長的支撐減弱，因此，探尋投資發(fā)展新熱點，強化內(nèi)生增長動力更為迫切。況且，中國以及浙江不僅要率先復蘇，更要占領國際產(chǎn)業(yè)制高點、構筑國際競爭新優(yōu)勢。這更取決于我們能否準確把握國際科技革新大趨勢，培育經(jīng)濟新支柱。因此，浙江建設智慧省，是立足當前促增長與謀劃長遠抓轉型的結合點，近期有望帶來巨大投資消費內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟回升向好態(tài)勢；中長期有望構筑新優(yōu)勢，促進浙江經(jīng)濟繼續(xù)走在全國前列。 (二)建設“智慧浙江”是深化經(jīng)濟結構調(diào)整的戰(zhàn)略引擎。調(diào)整經(jīng)濟結構是浙江經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。其核心是加快產(chǎn)業(yè)結構升級。目前，浙江初步確定了九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中物聯(lián)網(wǎng)、先進裝備和新材料等與智慧省建設直接相關，加上文化創(chuàng)意、應用軟件等現(xiàn)代服務業(yè)，建設智慧省可以直接為五大行業(yè)創(chuàng)造市場需求，這是產(chǎn)業(yè)培育所必需的。調(diào)整經(jīng)濟結構的關鍵是加快城市化，以城市化提升工業(yè)化。智慧革命將推動以文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)等為重點的城市經(jīng)濟迅猛發(fā)展，以智慧交通、電力等為重點的城市基礎設施承載能力大幅提升，城市能級邁上歷史性高度，為城市化提供更大馬力的發(fā)展引擎。由此可見，浙江建設智慧省，是信息化與工業(yè)化、城市化的結合點，是人均GDP6490美元后提升產(chǎn)業(yè)和城市能級，邁向更高發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇。 (三)建設“智慧浙江”是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要動力。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是浙江邁向現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略抉擇。近期，浙江先后作出建設創(chuàng)新型省份、建設生態(tài)省等重大決策部署。建設創(chuàng)新型省份，應當集中力量，選準突破口，努力在一兩個領域占領制高點。這個領域要有較強的關聯(lián)性和帶動力，要有較好的發(fā)展前景，要在浙江有較好的產(chǎn)業(yè)應用和市場基礎，能極大地提升全省工業(yè)化和城市化水平。顯然，建設智慧省，引領帶動物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，可以作為創(chuàng)新型省份建設的有效突破口。建設生態(tài)省，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護，關鍵靠技術創(chuàng)新。國際經(jīng)驗表明，智慧革命將大量減少森林資源消耗，智慧交通、電網(wǎng)等可以降低能源損耗和廢氣排放10%以上，促進節(jié)能減排。由此可見，建設智慧省是建設創(chuàng)新型省份和生態(tài)省的結合點，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要動力。 (四)建設“智慧浙江”是構建服務型政府的必要基礎。根據(jù)聯(lián)合國人類發(fā)展報告，2007年，中國人類發(fā)展指數(shù)0.772，在182個國家中列第92位，落后人均GDP排名10個位次，這表明中國社會發(fā)展相對滯后。建設“智慧浙江”，推廣遠程教育和智慧醫(yī)療，可以促進優(yōu)質(zhì)公共服務資源大范圍共享，節(jié)約服務成本費用。推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合以及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等社保制度信息化聯(lián)網(wǎng)，可以促進社會保障制度互相銜接和跨地區(qū)轉移接續(xù)。同時，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術，還有助于強化社會治安綜合治理。構建部門協(xié)同、上下聯(lián)動的政務信息網(wǎng)絡平臺和行政審批“網(wǎng)上聯(lián)審”等政務處理機制，有助于提高行政效能。總之，普及應用信息網(wǎng)絡技術對建設服務型政府極為有用，也相當必要。 二、依托“數(shù)字浙江”建設“智慧浙江”的時機已經(jīng)成熟“智慧浙江”是“數(shù)字浙江”的升級版。自浙江省第十一次黨代會作出建設“數(shù)字浙江”的決策部署以來，各級各部門大力推進《數(shù)字浙江建設規(guī)劃綱要(2003-2007年)》，實施信息技術倍增行動計劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動計劃和信息產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，加快信息化與工業(yè)化融合，國民經(jīng)濟和社會信息化達到新高度?？傮w上看，當前依托“數(shù)字浙江”基礎建設智慧省具備四大基礎、三大機遇。所謂四大基礎是： (一)信息基礎設施建設取得重大進展，覆蓋城鄉(xiāng)的信息高速公路基本形成。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全省電話主線普及率41.4戶/百人，移動電話普及率87.1部/百人，電信業(yè)規(guī)?？偭课痪尤珖谌?。網(wǎng)民規(guī)模2452萬人，占全國的6.4%，互聯(lián)網(wǎng)普及率47.9%，在省區(qū)中排第二(僅低于廣東)，光纖入戶走在全國前列。廣播電視網(wǎng)數(shù)字化扎實推進，省廣電集團成功組建新藍網(wǎng)，廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合邁出新步伐。農(nóng)村(社區(qū))信息化建設加快，廣播電視“村村通”“村村響”工程基本完成。按浙江省重大項目建設行動計劃(2008—2012)，到2012年將基本建成覆蓋全省、全國領先、能夠與全球信息高速公路接軌的信息基礎設施。 (二)信息化帶動工業(yè)化取得階段性成效，信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展成為浙江經(jīng)濟增長“倍增器”。據(jù)浙江信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)經(jīng)濟運行快報，2009年全社會電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1146億元，約占全省GDP的5.0%。制造業(yè)信息化改造穩(wěn)步推進，機械、輕紡、電力等行業(yè)中信息化應用面達80%以上，并建成一批面向區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)服務的信息技術公共服務平臺，促進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升。紹興等地開展“信息技術促印染行業(yè)節(jié)能減排”專項行動，減少污水排放、降低綜合能耗30%以上。電子商務全球領先，涌現(xiàn)阿里巴巴、中國化工網(wǎng)等一批電子商務平臺，阿里巴巴B2B網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、支付寶成為全球電子商務領頭羊，2009年淘寶網(wǎng)交易額超2000億元人民幣，成為我國最大在線零售網(wǎng)站。 (三)社會領域信息化穩(wěn)步向縱深推進，發(fā)展社會事業(yè)和改善民生轉入高效快速軌道。社會事業(yè)信息化建設全面加強，網(wǎng)上技術交易、遠程教育、數(shù)字圖書館等成為公共服務供給的重要方式，縣級及縣級以上醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院網(wǎng)上疫情直報率達100%，主要醫(yī)院實現(xiàn)信息化管理，藥品網(wǎng)上集中采購不斷健全?！敖鸨９こ獭钡壬钊雽嵤?，杭州、嘉興等地以“市民卡”為載體，集成社會保障、公共交通、公共事業(yè)繳費、公共圖書借閱等功能，便利了群眾生活，并為公共服務跨區(qū)域?qū)犹峁┝嘶A。信息化成為公共服務向農(nóng)村延伸的重要載體，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)民信箱、農(nóng)村文化信息資源共享等重點工程深入推進。信息化也是應對公共危機和建設社會信用體系的基礎，作用日益凸顯。 (四)政務信息化取得重大進展，網(wǎng)絡政務平臺成為政府管理服務的重要延伸。初步建成省市縣三級電子政務網(wǎng)絡統(tǒng)一平臺，人口、公安等信息資源數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進，信息資源在公共服務領域廣泛應用，政務數(shù)據(jù)交換共享平臺建設加快。門戶網(wǎng)站建設和應用全國領先，2008年省政府網(wǎng)站繼續(xù)蟬聯(lián)省區(qū)第一，7個地市進入全國50強，13個縣(市、區(qū))進入全國100強。初步形成面向企業(yè)、面向社會的網(wǎng)上辦事應用系統(tǒng)，促進了政府管理創(chuàng)新和服務能力提升。數(shù)字社區(qū)建設全面推進，公安戶籍管理、勞動保障管理、民政管理、計劃生育管理等業(yè)務信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋城市街道及社區(qū)。 建設“智慧浙江”的三大機遇是： 第一，從國際國內(nèi)發(fā)展形勢看，建設“智慧地球”、智慧國家、智慧省以及智慧城市正形成一股強大的浪潮，推動區(qū)域經(jīng)濟社會加快發(fā)展，只有站立潮頭，才能贏得未來。2008年IBM推出“智慧地球”概念，迅速引起全球產(chǎn)業(yè)界和政府廣泛關注。美國奧巴馬政府將其作為保持和重奪國家競爭優(yōu)勢的根本所在，上升到國家政策層面。我國隨后提出“感知中國”，物聯(lián)網(wǎng)建設迅速掀起熱潮。今年6月上旬，廣東在“部分省市物聯(lián)網(wǎng)應用工作交流會暨物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高層論壇”上正式啟動“智慧廣東”計劃。力爭到2012年實現(xiàn)“五個1000”的目標，即物聯(lián)網(wǎng)設備制造業(yè)產(chǎn)值超1000億元，物聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)產(chǎn)值超1000億元，規(guī)模以上企業(yè)超1000家，發(fā)明專利受理和標準超1000項，機器對機器應用終端數(shù)量超1000萬臺。廣州、深圳等地紛紛提出“智慧城市”發(fā)展目標。IBM在中國大力推廣這一概念及其解決方案。 第二，從浙江發(fā)展形勢看，我省已經(jīng)初步確定將物聯(lián)網(wǎng)等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，加上信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，這表明統(tǒng)籌推進硬件建設、軟件開發(fā)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江建設智慧省將迎來重大契機。預計下階段，我國以及我省都將陸續(xù)出臺一些產(chǎn)業(yè)政策，實施一批重大項目或?qū)ｍ椥袆拥龋龀治锫?lián)網(wǎng)、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等發(fā)展，以培育經(jīng)濟新增長點，重塑經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。這些舉措無疑將有力地推動智慧省建設，也使得建設智慧省更加重要。 第三，從試點推廣的角度看，杭州市已經(jīng)具備建設“智慧城市”的較好條件，有望成為我省建設智慧省的核心和龍頭，乃至中國的先行示范基地。近年來，杭州積極推進國家級城市信息化試點建設，初步形成以國家級高新區(qū)等為代表的信息產(chǎn)業(yè)集群，以阿里巴巴等為代表的電子商務龍頭不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“數(shù)字杭州”建設全省領先。今年6月30日，杭州成功列入全國12個第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)名單，率先建設智慧城市時機已經(jīng)成熟。 當然，要建設智慧省，必須解決當前信息化建設中的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要包括：加快解決信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強問題，爭取通過智慧省建設在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等方面占領產(chǎn)業(yè)制高點；加快解決重建設輕應用問題，爭取通過智慧省建設將物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)普及應用到經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設的方方面面；加快解決信息資源整合共享難題，爭取通過智慧省建設形成“四網(wǎng)融合”、互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡環(huán)境，極大提高社會運行效率?？傊七M信息化與工業(yè)化、城市化深度融合，增強智慧省建設對浙江轉型發(fā)展的帶動作用。 三、建設智慧省需要在新起點上謀劃新發(fā)展 “十二五”乃至更長時期，“智慧革命”將成為推動中國以及浙江轉型發(fā)展的重要動力，將極大地影響社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的方方面面。浙江應順應科技革新和轉型發(fā)展的大趨勢，站在更高的起點上，以“感知、聯(lián)通、智能、創(chuàng)意”為要求，以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”為基礎，以改革創(chuàng)新為動力，打造“智慧整合、創(chuàng)意無限”的智慧省，促進現(xiàn)代化浙江建設。 (一)大力推進智慧基礎設施建設，逐步形成覆蓋全省的智慧基礎設施網(wǎng)絡。所謂“智慧型”基礎設施，是指將傳感器、RFID等嵌入和裝備于傳統(tǒng)基礎設施上，形成物聯(lián)網(wǎng)，并與互聯(lián)網(wǎng)連接，使人們更徹底地感知客觀世界，更智慧地管理生產(chǎn)生活。建設智慧基礎設施，不僅能拉動鋼鐵、水泥、電力、能源等傳統(tǒng)行業(yè)，還可以拉動傳感器、嵌入式系統(tǒng)等高科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量知識型就業(yè)崗位，并為浙江中長期轉型發(fā)展提供一個更好的基礎設施平臺。主要建議：一是抓緊編制智慧基礎設施建設規(guī)劃，合理布局，構建網(wǎng)絡。二是逐步推進，先城市后鄉(xiāng)村推進智慧基礎設施建設，以提高建設運行效率。三是集中資源，爭取在智慧交通、智慧電力、智慧防災減災、下一代互聯(lián)網(wǎng)等若干關鍵領域率先突破。 (二)大力推進智慧城市建設，加快建立智慧省的核心樞紐。所謂智慧城市，是指依托電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)，形成知識型的城市經(jīng)濟架構，充滿創(chuàng)意的智能化城市生活。這是信息化與城市化深度融合的產(chǎn)物。只有建設智慧城市，才能實現(xiàn)綠色發(fā)展，才能實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的終極目標。據(jù)世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市，在投入不變的條件下，實施全方位信息管理將能增加城市發(fā)展紅利2.5到3倍。主要建議：一是構建“一中心三樞紐”的智慧城市體系，“一中心”指以杭州為智慧省中心，先行示范建設智慧城市；“三樞紐”指寧波、溫州和義烏作為三大都市圈中心，加快啟動智慧城市建設；其他設區(qū)市和經(jīng)濟強縣市逐步推開。二是以智慧城市為龍頭拉動杭州、寧波、溫州都市圈和浙中城市群融合提升，并為長三角一體化預留對接可能。三是推進智慧城市管理，提高城市交通、電力、流動人口和公共安全等日常管理和應急處置水平。加強街道及社區(qū)信息化，提高基層信息化水平和為民服務能力。發(fā)展智慧家居，推進智慧科技進入家庭。實現(xiàn)智慧街道、社區(qū)、家庭與城市公共服務平臺的有效對接。四是大力發(fā)展城市文化，促進城市設施改善、城市管理智能化和城市文化發(fā)展有機統(tǒng)一，整體提高城市能級和生活品質(zhì)。 (三)大力推進智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力占領產(chǎn)業(yè)制高點。所謂智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，是指“智慧革命”相關的技術產(chǎn)品和服務，包括“四網(wǎng)融合”關聯(lián)的設備制造、信息服務和文化創(chuàng)意，以及運用智慧科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。這是信息化與工業(yè)化深度融合的產(chǎn)物。據(jù)美國研究機構Forrester預測，光物聯(lián)網(wǎng)就將形成萬億元級通信業(yè)務，產(chǎn)業(yè)價值要比互聯(lián)網(wǎng)大30倍。至2015年,中國物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模預計達7500億元,年復合增長率超30%。主要建議：一是推進“四網(wǎng)融合”標準和技術創(chuàng)新。加強產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，以建立網(wǎng)絡互聯(lián)互通標準為基礎，建設一批公共技術創(chuàng)新平臺，努力在物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代通信網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)的關鍵環(huán)節(jié)和核心技術創(chuàng)新上實現(xiàn)重大進展，占領網(wǎng)絡標準和技術創(chuàng)新的制高點。二是建立一批智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建設備制造、信息服務和文化創(chuàng)意“三位一體”的總體布局。只有硬件、軟件和內(nèi)容服務整體推進，才能形成較完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，形成較成熟、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，快速壯大智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力和國際競爭力。三是加強信息化帶動工業(yè)化。積極運用智慧科技改造提升物流業(yè)、金融、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)以及紡織、石化、裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造高能耗、高污染行業(yè)，充分發(fā)揮智慧科技在節(jié)能減排方面的作用。 (四)大力推進智慧公共服務發(fā)展，加快形成更加高效便民的公共服務體系。當前，浙江已經(jīng)進入依靠社會轉型帶動經(jīng)濟轉型的發(fā)展階段，社會發(fā)展已經(jīng)從大規(guī)模建設階段轉向資源整合共享和內(nèi)涵提升階段。發(fā)展智慧公共服務的總體思路是，在社會領域全面推廣應用智慧科技，實現(xiàn)公共服務資源網(wǎng)絡化共享和協(xié)同，推動社會發(fā)展邁上新高度。主要建議：一是大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療等社會事業(yè)體系，建設一批大容量的網(wǎng)絡公共知識庫，使城鄉(xiāng)居民人人均可通過電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等途徑共享人類文明成果；建立不同層次教育、醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的網(wǎng)絡化協(xié)同機制，推廣遠程教育、遠程診療等，促進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源大范圍共享，緩解乃至解決優(yōu)質(zhì)公共服務資源配置不均衡難題。二是加快建立智慧人口管理系統(tǒng)以及就業(yè)、社會保險和社會救助等社會保障體系，促進公安、民政、社保等部門數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通和整合共享，為優(yōu)化人口管理服務提供基礎；促進80后、90后圍繞智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平；促進不同統(tǒng)籌地區(qū)、不同類型社會保障制度之間建立信息化對接，為實現(xiàn)制度銜接和跨地區(qū)轉移接續(xù)提供技術基礎。三是加快發(fā)展智慧食物和藥品安全監(jiān)控、智慧救災防災和突發(fā)事件處理等公共安全體系，通過應用RFID、GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術，形成質(zhì)量可控可追溯、安全風險動態(tài)監(jiān)測預警和敏捷響應的智慧公共安全保障體系。四是穩(wěn)步推進智慧科技向農(nóng)村延伸，在抓好農(nóng)村信息化試點示范、農(nóng)民信箱等工作的基礎上，探索建設信息化新農(nóng)村，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。 (五)大力推進智慧政務發(fā)展，進一步提升政府管理服務效能。所謂智慧政務，是指在電子政務基礎上，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同的更加智慧的政務處理基礎平臺和處理機制。這是信息化在政府轉型方面對接應用的重大創(chuàng)新，是提升政府管理服務效能的重大支撐。主要建議：一是逐步建立跨部門、跨地區(qū)信息互聯(lián)互通的政務內(nèi)網(wǎng)。當前，各級各部門基本都已建立電子政務系統(tǒng)，但跨部門、跨地區(qū)的對接還未實現(xiàn)，這制約了網(wǎng)絡功能的有效發(fā)揮，應當通過智慧政務建設加以突破。二是推進以網(wǎng)絡聯(lián)審、網(wǎng)絡會簽等功能為基礎的智慧政務處理機制。以行政審批服務中心為進出終端，實行行政審批事項材料由行政審批服務中心按標準化格式上報給相關部門網(wǎng)絡聯(lián)審、處理結果反饋行政審批中心的運行機制，相信這會有助于減少審批環(huán)節(jié)和審批時間，提高行政審批效率。同樣的，網(wǎng)絡會簽等將有助于節(jié)約政務處理時間精力。三是加強智慧政務系統(tǒng)的信息安全保障。運用物聯(lián)網(wǎng)等技術，全面加強智慧政務系統(tǒng)的信息安全保障，完善網(wǎng)絡系統(tǒng)與信息安全應急處置機制，形成人防、物防和技防有機結合的立體化安全保障體系。 四、進一步優(yōu)化智慧省建設的政策環(huán)境 (一)加快啟動實施智慧省建設方略。智慧省建設事關浙江經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的大局，事關浙江“十二五”乃至更長時期內(nèi)能否在全球經(jīng)濟競爭中占領制高點、贏得新優(yōu)勢。建設智慧省的重大意義不亞于建設生態(tài)省，生態(tài)省的建設離不開智慧省支撐。為此，建議省委、省政府將“智慧浙江”建設上升到省級戰(zhàn)略層面，擺上重要議事日程。加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀劃編制“十二五”乃至更長期限的“智慧浙江”建設規(guī)劃綱要，出臺指導性的政策意見，統(tǒng)一思想，明確方向，做出戰(zhàn)略部署，鼓勵有條件的地方先行先試。 (二)按照“獨立自主、以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破”的原則推進智慧省建設。智慧省建設事關國家戰(zhàn)略安全，因此必須堅持獨立自主的原則，在標準、核心和關鍵技術上采用我國享有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品技術。智慧省建設的終極目標是創(chuàng)造更加智慧、更有品質(zhì)的生活，因此應當堅持以激發(fā)人的創(chuàng)意、促進人的發(fā)展為中心。智慧省建設是一個系統(tǒng)工程，以互聯(lián)互通和系統(tǒng)協(xié)同為基礎，但又必須考慮到實踐中不同領域、不同地區(qū)基礎不同，進展不平衡，因此需要在統(tǒng)籌規(guī)劃前提下，堅持重點突破，試點示范。 (三)充分調(diào)動社會力量參與智慧省建設。推進智慧省建設，政府引導是關鍵。建議設立“智慧浙江”建設專項資金，在“十二五”期間實施千億投資和采購計劃，政府投資重點是智慧基礎設施建設、智慧公共服務發(fā)展和智慧政務建設，政府采購導向是促進我國特別是我省智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進智慧省建設，鼓勵社會力量參與是根本。加強與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等國有大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全面落實相關戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步做好“四網(wǎng)融合”關聯(lián)機構和項目的引進和實施。加強與IBM等跨國企業(yè)的交流合作，在保持中方主導的原則下，盡可能借助跨國企業(yè)的先進技術和管理智慧，引進相關解決方案。按照《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)精神，大力鼓勵和推動民營企業(yè)參與智慧省建設。 (四)大力加強智慧省建設的人才支撐。人才是建設智慧省的核心，是決定一個地區(qū)能否把握“智慧革命”先機的關鍵。建議在我省各高等院校開設物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應用、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)等“智慧革命”相關專業(yè)或?qū)I(yè)方向，創(chuàng)辦重點實驗室和研究基地，加大財政扶持，促進人才培養(yǎng)和智慧科技創(chuàng)新。面向海內(nèi)外高校、科研機構和高新技術企業(yè)，大力引進“智慧革命”相關專業(yè)高層次人才，加快建設高品質(zhì)人才公寓，落實和加強高層次人才引進的各項優(yōu)惠政策，并注重為高層次人才提供良好發(fā)展空間，打造“智慧革命”相關人才集聚高地。加強“智慧革命”知識推廣和應用培訓，特別對智慧科技實際應用人員，如城市管理人員等，實施業(yè)務培訓，推動智慧科技應用普及化和大眾化，使更多城鄉(xiāng)居民參與和分享“智慧革命”帶來的精彩生活。 (五)加快構建低成本無障礙創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新式創(chuàng)業(yè)是建設“智慧浙江”的根本動力，只有提振創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，才能提升經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。加快建設一批低成本無障礙的智慧科技創(chuàng)業(yè)園，只要創(chuàng)業(yè)團隊具備智慧科技相關專利、訂單等，便可以交鑰匙、零費用拎包入駐，僅需交納水電通信等少量運行費用。創(chuàng)業(yè)園提供電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等設施齊全的智慧型高科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供周全的政策服務，搭建創(chuàng)新交流合作平臺。探索推出一批低成本的智慧科技創(chuàng)業(yè)租賃房，為沒有訂單和專利但具備相關專業(yè)能力的人才提供創(chuàng)業(yè)和居住場所。切實加強知識產(chǎn)權保護，維護創(chuàng)業(yè)團隊合法權益，健全知識產(chǎn)權交易市場，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，加快把浙江建設成為全國領先的智慧之省。 名詞解釋。-物聯(lián)網(wǎng)，是指將物品通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)(GPS)、激光掃描器等信息傳感設備與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通訊，實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。由國際電信聯(lián)盟2005年提出。-三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合，其中互聯(lián)網(wǎng)是核心?，F(xiàn)階段，三網(wǎng)融合主要指高層業(yè)務應用的融合，并不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一。今年6月30日，國務院辦公廳公布全國第一批12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)名單，我省杭州市是其中之一。-智慧地球，IBM公司2008年首次提出，指將智能技術應用到生產(chǎn)生活的各個方面，使地球越來越智能化，其核心是“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”。主要內(nèi)涵：(1)人類可以更透徹地感知世界的本質(zhì)和變化；(2)世界全面地互聯(lián)互通；(3)在此基礎上所有事物、流程、運行方式都更加智能化。 |
