南通啟東探索多方面與上海深度對接
2016-03-29 07:33 南通網(wǎng)
南通網(wǎng)訊（記者周建江 趙勇進(jìn) 黃海）啟東與上海，一衣帶水、橋隧相接。接軌上海、融入上海，啟東擁有得天獨(dú)厚的諸多優(yōu)勢。特別是崇啟大橋通車之后，啟東在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和功能等方面與上海深度對接的探索，為全市接軌上海探尋著路徑和方向。
規(guī)劃對接
上?！爸菐臁敝嬄窂?br> 凡事預(yù)則立。
做好接軌上海、融入上海這篇大文章，科學(xué)規(guī)劃更為重要。
“上海市政府發(fā)展研究中心是上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略最大的‘智庫’。就是這個(gè)機(jī)構(gòu)，從2013年起到現(xiàn)在，一直在為啟東接軌上海做系統(tǒng)規(guī)劃……”21日接受本報(bào)記者采訪時(shí)，啟東市發(fā)改委副主任周春雷這樣說。
為謀求接軌上海更高的“貼合度”和“精準(zhǔn)度”，2013年啟東委托上海市政府發(fā)展研究中心，開展對接上海專題研究。課題確立后，一批上?！爸菐臁表敿鈱＜医Y(jié)合上海發(fā)展的方向趨勢和啟東發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，展開深入研究，并于2014年形成《啟東全面對接上海若干重點(diǎn)領(lǐng)域研究》《啟東全面對接上海思路、路徑和對策研究》等成果。
針對園區(qū)開發(fā)、物流、人才、農(nóng)產(chǎn)品供銷對接、旅游、科技創(chuàng)新、港口發(fā)展、職業(yè)教育、服務(wù)外包等九大領(lǐng)域， 上海智庫專家明確提出了“對接”的推進(jìn)路徑、工作舉措以及保障機(jī)制，并形成具體行動(dòng)計(jì)劃。
2015年，以編制“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，啟東進(jìn)一步加強(qiáng)與上海總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接和調(diào)整，邀請上海專家開展相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域研究。目前，委托中鐵上海設(shè)計(jì)院編寫的《啟東至上海鐵路規(guī)劃研究報(bào)告》基本完成。
依據(jù)這一研究報(bào)告，擬建中的“北沿江高鐵”（新滬漢蓉高鐵）工程已經(jīng)列入浦東新區(qū)“十三五”規(guī)劃，這一過江通道從滬通鐵路曹路站引出，在現(xiàn)有的上海長江大橋南側(cè)過江，連接浦東、長興島、崇明島和啟東。
“這是個(gè)令人振奮的好消息！北沿江高鐵是一條時(shí)速350公里的專用客運(yùn)高鐵線路，建成后從啟東到上海浦東的東站，僅需十多分鐘?！敝艽豪渍f。
運(yùn)用與上海規(guī)劃對接的成果，啟東明確提出了全面接軌上海的“2468”奮斗目標(biāo)，即：全市20%以上的工業(yè)產(chǎn)品配套上海，40%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上海，60%的游客來自上海，80%的外資和市外民資源自上海。截至去年底，該市工業(yè)產(chǎn)品配套上海的比例已達(dá)18%，35%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上海，70%的游客來自上海，85%的項(xiàng)目和資金來自上海。
產(chǎn)業(yè)對接
合作建園承接項(xiàng)目
產(chǎn)業(yè)對接，項(xiàng)目為王。
3月9日，上海電氣鼓風(fēng)機(jī)廠有限公司啟東制造基地簽約。21日下午，位于啟東濱海工業(yè)園的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，新廠區(qū)土地平整已經(jīng)到位。
園區(qū)副主任陸一鋒介紹，“上海鼓風(fēng)機(jī)”啟東基地，總投資約3.5億元，用地110畝。“這是啟東承接上海制造業(yè)轉(zhuǎn)移的新成果，其落戶背景就是上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型改制、整體搬遷。”
合作辦園是啟東接軌上海的成功實(shí)踐。承接工業(yè)項(xiàng)目是滬啟兩地區(qū)域合作的重點(diǎn)，搶抓上海建設(shè)用地減量化的機(jī)遇，積極吸引上海優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移搬遷啟東。上海外高橋（啟東）產(chǎn)業(yè)園由上海外高橋（集團(tuán)）有限公司與啟東市政府共同開發(fā)，作為全省第一個(gè)跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的樣本，成為上海外高橋保稅區(qū)在啟東的一塊“飛地”。
目前，江海產(chǎn)業(yè)園、上海自貿(mào)區(qū)啟東生物科技創(chuàng)新協(xié)作園、浦東祝橋啟東產(chǎn)業(yè)園、“上海長島”等滬啟合作園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)速度不斷加快，產(chǎn)業(yè)承載能力和項(xiàng)目示范作用不斷提升。
作為上海工業(yè)大鎮(zhèn)的浦東祝橋，去年底為推進(jìn)航空城建設(shè)，把土地減量化工作提上日程。在這樣的背景下，“浦東祝橋啟東產(chǎn)業(yè)園”應(yīng)運(yùn)而生。產(chǎn)業(yè)園主要針對祝橋地區(qū)的“溢出”企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)無污染、低能耗、高科技、高產(chǎn)出的裝備制造、精密機(jī)械、船舶汽配、電子電器等項(xiàng)目。
目前，祝橋啟東產(chǎn)業(yè)園已有來自祝橋的首批10個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目簽約落地。
功能對接
做好上海區(qū)域配套
接軌上海，為的是融入上海。但要真正融入上海，就必須實(shí)現(xiàn)與上海的功能對接，做上海“離不了”的啟東。
啟東在城市發(fā)展過程中，十分注重與上海的功能對接。以上海“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃為藍(lán)本，明確與上海在功能構(gòu)成、功能布局、功能載體等方面的差異性和聯(lián)動(dòng)性。依托上海市政府發(fā)展研究中心啟東基地，啟東目前已初步明晰在上海城市群中的功能定位，努力實(shí)現(xiàn)與上海在更高層次、更寬領(lǐng)域的融合發(fā)展。
從規(guī)劃對接到產(chǎn)業(yè)對接，再到功能對接，這是接軌上海、融入上海的遞進(jìn)步驟。“啟東要落實(shí)好南通市委、市政府的最新要求，加快做出‘北上?！臉幼?，功能對接是關(guān)鍵?！敝艽豪渍f。
在休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品供給、健康養(yǎng)老等諸多方面，啟東也正積極探索，努力在功能上做好上海配套。
啟東從上海大都市人休閑旅游的內(nèi)在需求出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展真正能吸引上海人的項(xiàng)目，打造“品鮮之旅”“追江趕海之旅”“賞花采果之旅”等旅游線路。位于惠萍鎮(zhèn)的“果園小鎮(zhèn)”，以萬畝梨花、桃花為基地，喊出了“請上海人來做一天農(nóng)民”招牌，政府先后投入2000多萬元，改善了基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)產(chǎn)品供給方面，啟東蘇合聯(lián)社2015年在上海擴(kuò)建了窗口6個(gè)，新增直銷店20個(gè)，將啟東每天清早采摘的“離地鮮”葉菜，直接送至上海市民的午餐桌。啟東裕德隆食用菌生產(chǎn)基地、南陽鎮(zhèn)“菜籃子”工程蔬菜基地，通過上海世紀(jì)聯(lián)華、大潤發(fā)等超市，建立直接供貨關(guān)系。位于啟隆鎮(zhèn)的嘉仕有機(jī)生產(chǎn)基地，依托崇明島有利生態(tài)環(huán)境，拓展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，基地生產(chǎn)的上百種有機(jī)蔬菜提供京東、淘寶等網(wǎng)上售賣配送，受到上海人青睞。
配套上海人健康養(yǎng)老的功能需求，啟東啟隆鎮(zhèn)開始謀劃建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)；利用社會資源的互通，啟東市還在謀劃建設(shè)一個(gè)上海大醫(yī)院，盡管因受行政區(qū)域制度差異等影響推進(jìn)不易，但啟東人一直沒有放棄探索。
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