對(duì)縣級(jí)黨校教學(xué)改革存在的問(wèn)題與思考
我校以傳達(dá)貫徹落實(shí)中央黨校教學(xué)改革會(huì)議精神為契機(jī)，圍繞構(gòu)建“大規(guī)模、大幅度、大黨?！钡霓k學(xué)格局，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、智慧型、參謀型、園林型”的黨校為目標(biāo)，梳理了爭(zhēng)創(chuàng)一流縣級(jí)黨校的總體思路，于2013年4月23日向**市委常委會(huì)作了專(zhuān)題匯報(bào)。市委常委會(huì)肯定了我們提出的“教學(xué)抓轉(zhuǎn)型、科研抓轉(zhuǎn)化、行政抓規(guī)范”的工作思路，并對(duì)事關(guān)我校今后發(fā)展態(tài)勢(shì)的校園搬遷作出決策。會(huì)后，我們根據(jù)市委常委會(huì)的決定和要求，針對(duì)目前**黨校存在的薄弱工作，就如何提升現(xiàn)有**黨校教學(xué)改革水平進(jìn)行了深入研究探討和細(xì)化，特別是對(duì)當(dāng)前縣級(jí)黨校干訓(xùn)教學(xué)中存在的突出問(wèn)題，原因及對(duì)策，進(jìn)行了一些實(shí)踐性探索。
一、目前縣級(jí)黨校教學(xué)存在的普遍性問(wèn)題
縣級(jí)黨校主要承載著輪訓(xùn)副科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員干部的任務(wù)，在提高干部素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的作用，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、理論教學(xué)多，研究問(wèn)題少。當(dāng)前，黨校對(duì)學(xué)員培訓(xùn)的主要內(nèi)容大都局限在政策理論和法律法規(guī)知識(shí)方面。而對(duì)學(xué)員工作中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，如對(duì)我市的五大片區(qū)規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)民增收、處理突發(fā)事件、社會(huì)管理創(chuàng)新等問(wèn)題，在進(jìn)行深入調(diào)查研究、解剖分析、以及探討解決方法和措施方面還存在較大差距。
2、專(zhuān)題講授多，系統(tǒng)教學(xué)少。在主體班教學(xué)中，大都以專(zhuān)題講座為主。通常都是把政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、法律知識(shí)、黨建理論等分成若干個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行講解，從而導(dǎo)致學(xué)員學(xué)到的知識(shí)不系統(tǒng)、不完整。即使教師在備課上狠下功夫，課講得風(fēng)趣幽默，學(xué)員也聽(tīng)得津津有味，但由于學(xué)員學(xué)到的知識(shí)不具有連貫性、系統(tǒng)性，課后印象較深的往往只是幾個(gè)有趣的例子，而對(duì)授課目標(biāo)只能形成片斷的記憶，形不成一個(gè)完整準(zhǔn)確的體系，教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)也就打了很大折扣。
3、滿(mǎn)堂灌輸多，互動(dòng)教學(xué)少。在教學(xué)方法上，黨校教師們大多主要采用講授式教學(xué)。講授式教學(xué)作為黨校教學(xué)的主體無(wú)可厚非，但并不一定適應(yīng)所有的授課內(nèi)容。對(duì)那些把實(shí)際問(wèn)題帶進(jìn)課堂，和學(xué)員一起探討，讓學(xué)員積極參與，課堂氣氛活躍，學(xué)員熱情高漲的互動(dòng)式教學(xué)方法用得較少。
4、素質(zhì)教育多，能力培養(yǎng)少。黨校傳統(tǒng)的教育大都是以素質(zhì)教育為主要目標(biāo)，側(cè)重于宣傳黨的基本理論、方針、政策和傳授政策、法律等知識(shí)。這個(gè)模式在提高學(xué)員的整體素質(zhì)方面發(fā)揮了積極的作用。但我們必須認(rèn)識(shí)到，能力是素質(zhì)的外在表現(xiàn)，將素質(zhì)轉(zhuǎn)化成能力，才是教學(xué)的最終目標(biāo)。我們黨校教育的最終目的還是要落實(shí)到提高廣大干部運(yùn)用政策、理論分析問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力上來(lái)。因各方面條件的限制，能力培養(yǎng)是黨校教學(xué)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
二、縣級(jí)黨校教學(xué)中存在問(wèn)題的原因
1、師資力量不強(qiáng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是搞好縣級(jí)黨校教學(xué)的關(guān)鍵所在。從共性看，目前黨校師資力量嚴(yán)重不足，能夠完全勝任黨校主體班教學(xué)工作的理論教員饋乏，能夠講授出受廣大學(xué)員好評(píng)的高質(zhì)量的課的理論教師占教師總數(shù)的比例不高。同時(shí)，縣級(jí)黨校教師的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，有些必講的教學(xué)內(nèi)容往往難以找到合適的專(zhuān)業(yè)人選。從我校教職工隊(duì)伍現(xiàn)狀看，主要存在五個(gè)突出問(wèn)題：一是年齡結(jié)構(gòu)老化?，F(xiàn)教職工中50歲以上11人(2014年將有2人退休)占61%，40--50歲4人，30歲以下3人；二是知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，與當(dāng)前黨員干部需求差距較大；三是教學(xué)方式較單一。受習(xí)慣和硬件條件的制約，有的教師尚不能靈活運(yùn)用多媒體教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)方式；四是聯(lián)系實(shí)際的能力不強(qiáng)。由于教師流動(dòng)性小，工作背景單一，知識(shí)體系單一，教學(xué)科目單一，對(duì)市情了解很少，對(duì)黨員干部的思想摸不透，接不到“地氣”講課就無(wú)“底氣”。五是教員進(jìn)修與業(yè)務(wù)培訓(xùn)投入不足，缺少學(xué)科帶頭人，缺乏“品牌”教員。
2、教學(xué)選題不科學(xué)。干部教育不同于國(guó)民教育，沒(méi)有現(xiàn)成的教材。教學(xué)項(xiàng)目組在教學(xué)專(zhuān)題的選擇上，也大多是緊跟形勢(shì)發(fā)展，再結(jié)合本地實(shí)際來(lái)確定，受主觀影響較大，不能保證授課選題的科學(xué)性，雖然針對(duì)性相對(duì)較強(qiáng)，但也在一定程度上影響了學(xué)員理論知識(shí)和政策法律知識(shí)的系統(tǒng)性和完備性。
3、集體備課不夠。主體班教學(xué)中必須實(shí)行集體備課講評(píng)制度，擇優(yōu)教師上講臺(tái)，才能獲得了較好的講課效果。從目前集體備課質(zhì)量上來(lái)看，主要原因在于：一是流于形式，二是沒(méi)有把調(diào)研、教研和科研三者合一。
三、我市在教學(xué)改革上的初步償試與主要做法
對(duì)黨校的教學(xué)工作，市委高度重視，市委主管領(lǐng)導(dǎo)每年都多次到黨校調(diào)查研究，指導(dǎo)黨校的教學(xué)工作。親自與參訓(xùn)學(xué)員座談，聽(tīng)取大家對(duì)黨校教學(xué)工作的意見(jiàn)和建議，親自找黨校一線(xiàn)教師談心，對(duì)教師的授課提出具體建設(shè)性意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和教職工的共同努力，我校的教學(xué)改革工作取得了初步成效。
1、多措并舉，建強(qiáng)師資隊(duì)伍。為改變目前我市黨校師資力量嚴(yán)重不足的局面，立足黨校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，針對(duì)黨校教師老化、專(zhuān)業(yè)不全、知識(shí)單一的問(wèn)題，圍繞“四個(gè)一批”進(jìn)行培育：一是招錄一批，通過(guò)公開(kāi)招考辦法，補(bǔ)充一批年齡輕、學(xué)歷高、素質(zhì)高的教師。2013年已上報(bào)公開(kāi)招聘2名本科以上學(xué)歷年輕教員，2014--2015年擬引進(jìn)2-3研究生。二是聘用一批，從黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中調(diào)選知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富、表達(dá)能力突出的人員兼任黨校教師，充實(shí)黨校師資隊(duì)伍。同時(shí)，從企業(yè)管理人員、知名專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，健全黨校師資庫(kù)（擬選聘20名客座教授或講師，組成**黨校師資庫(kù)）。三是進(jìn)修一批，開(kāi)展培養(yǎng)名師的“培訓(xùn)者培訓(xùn)工程”，有計(jì)劃地選派一批年輕骨干教師，到知名高校和上級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高教師業(yè)務(wù)水平和綜合能力。去年省委黨校舉辦十八大培訓(xùn)我們黨校一線(xiàn)教師9人全部參訓(xùn)，同時(shí)，鼓勵(lì)青年教師參加研究生學(xué)習(xí)。四是實(shí)踐鍛煉一批，通過(guò)積極參加社會(huì)調(diào)查、外出參觀學(xué)習(xí)、交流、掛職鍛煉等，有計(jì)劃安排教員到基層、到“一線(xiàn)”工作和部門(mén)掛職鍛煉，開(kāi)闊教師的視野，提高教師了解市情和理論聯(lián)系實(shí)際的能力，全面提高綜合素質(zhì)。
2、科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)課程。經(jīng)一年來(lái)，摸索實(shí)踐，我們認(rèn)為黨校教學(xué)課程設(shè)置，應(yīng)做到系統(tǒng)、完整，并突出以能力教學(xué)為重點(diǎn)。主要?jiǎng)澐殖闪怂膫€(gè)系列：一是從理論思維層面設(shè)立基礎(chǔ)理論、基本路線(xiàn)課程系列。把馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的內(nèi)容涵蓋其中，解決學(xué)員的基本理論素養(yǎng)問(wèn)題。二是從戰(zhàn)略決策層面設(shè)立當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課程系列。圍繞發(fā)展這個(gè)主題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。具體課程設(shè)置包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、
城鎮(zhèn)化等課程。三是從法治、信息層面設(shè)立了法治教育、媒體溝通等課程系列。四是從管理方法層面，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、科學(xué)執(zhí)政、依法行政等課程系列，提高他們總攬全局的能力。課程設(shè)置的科學(xué)性，防止了教師備課中的隨意性，提高了教師精心備課的針對(duì)性，同時(shí)，保證了學(xué)員知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整性和系統(tǒng)性。如今年科級(jí)干部培訓(xùn)我們就實(shí)行四個(gè)方面課題設(shè)置即：指定專(zhuān)題（十八大精神）、精品專(zhuān)題（聘請(qǐng)**高校教師來(lái)講課）、應(yīng)用型專(zhuān)題、精彩課題（自選本人調(diào)查研究后的較為滿(mǎn)意專(zhuān)題與學(xué)員分享）。
3、開(kāi)拓創(chuàng)新，改進(jìn)教學(xué)方式。為了充分調(diào)動(dòng)黨校學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，根據(jù)能力教學(xué)的要求，我們?cè)诒３謧鹘y(tǒng)講授式教學(xué)的同時(shí)，不斷探索新的教學(xué)方式，進(jìn)行以下幾個(gè)方面改革嘗試：
（1）推行研究式教學(xué)。研究式教學(xué)是以探討問(wèn)題為核心，以培養(yǎng)分析、研究、解決問(wèn)題能力為目標(biāo)，以教與學(xué)雙向互動(dòng)交流為特征，是教學(xué)理念、教學(xué)方式及教學(xué)相長(zhǎng)的統(tǒng)一過(guò)程。這種教學(xué)變教師單向傳導(dǎo)為師生共同合作，使學(xué)員成為活動(dòng)的主體，通過(guò)教師的引導(dǎo)、啟發(fā)，使學(xué)員獲得知識(shí)、接受教育。
在主體班培訓(xùn)課程安排上，在校內(nèi)上課時(shí)，要求結(jié)合案例，由教研組精心組織安排一節(jié)小班分組教學(xué)，由教師**主導(dǎo)、學(xué)員充分參與，最后綜合歸納出學(xué)員們自己得出的正確結(jié)論，大大提高了教學(xué)的實(shí)際效果。在校外教學(xué)實(shí)踐時(shí)，推行“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”培訓(xùn)方式，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、資源共享、動(dòng)態(tài)管理的原則，擬選擇紫泥甘文農(nóng)場(chǎng)、東園后境村、雙弟農(nóng)場(chǎng)、港尾卓崎村、東泅董浦村、浮宮鎮(zhèn)**灣新城、海新集團(tuán)等8個(gè)干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，全面推行“課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討交流”培訓(xùn)模式，促進(jìn)參訓(xùn)干部開(kāi)闊視野、啟發(fā)思維，提升增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際、處理實(shí)際問(wèn)題的能力，從而有效提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。
（2）開(kāi)展學(xué)員課題研究。在市委組織部的大力支持下，主體班培訓(xùn)都要結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員的實(shí)際工作安排一定的研究課題或調(diào)研報(bào)告，作為學(xué)員課后作業(yè)。將學(xué)員以行政單位相近為組，每組指定一名教師作為課題指導(dǎo)，共同完成研究課題或調(diào)研報(bào)告，結(jié)題情況和調(diào)研成果計(jì)入學(xué)員成績(jī)，與指導(dǎo)教師年度績(jī)效考核掛勾。同時(shí)，組織有關(guān)行家進(jìn)行集體評(píng)審，評(píng)選出等級(jí)，按級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)員課題研究的開(kāi)展，將黨校教學(xué)與學(xué)員實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，真正達(dá)到了通過(guò)黨校教學(xué)指導(dǎo)學(xué)員工作實(shí)際的目的。
（3）開(kāi)展學(xué)員論壇。論壇主題內(nèi)容充分結(jié)合學(xué)員的研究專(zhuān)題和學(xué)員的自身特點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)員自身優(yōu)勢(shì)，讓來(lái)自實(shí)踐一線(xiàn)、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)并具有一定研究能力的學(xué)員走上講壇，這樣不僅能夠活躍培訓(xùn)氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，而且倡導(dǎo)了良好的學(xué)風(fēng)。由于他們來(lái)自實(shí)踐工作一線(xiàn)，他們的講課，大多都很有針對(duì)性，也往往比理論教師對(duì)學(xué)員更有吸引力。因此，每次主體班培訓(xùn)，都要設(shè)立一節(jié)學(xué)員論壇課，至少要安排一到兩名有資歷、有水平的學(xué)員走上講壇，以親身經(jīng)歷向大家傳授經(jīng)驗(yàn)?；蛎恐苡砂辔孕邪才乓淮螌?shí)踐課，到學(xué)員所在單位，由學(xué)員直接傳授更直接、有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
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