林業(yè)行政處罰程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范林業(yè)行政處罰,保障和監(jiān)督林業(yè)行政主管部門有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 依法實(shí)施林業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。
第三條 實(shí)施林業(yè)行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,遵循公正、公開、及時(shí)的原則。
實(shí)施林業(yè)行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他情況自覺守法。
第四條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門所給予的林業(yè)行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)林業(yè)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因林業(yè)行政主管部門違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
第五條 違法行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二章 實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄
第六條 實(shí)施林業(yè)行政處罰的機(jī)關(guān),必須是縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門,法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)行政主管部門依法委托的組織。其他任何機(jī)關(guān)和組織,不得實(shí)施林業(yè)行政處罰。
林業(yè)行政主管部門依法委托實(shí)施林業(yè)行政處罰,必須辦理書面委托手續(xù),并由委托的林業(yè)行政主管部門報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。委托的林業(yè)行政主管部門對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托的林業(yè)行政主管部門名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
第七條 地州級(jí)以上林業(yè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。
縣級(jí)林業(yè)行政主管部門可以確定一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。
第八條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政處罰。
地州級(jí)以省級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰。
林業(yè)部管轄全國(guó)重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰。
第九條 林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的林業(yè)行政主管部門管轄。
第十條 上一級(jí)林業(yè)行政主管部門在必要的時(shí)候可以處理下一級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的林業(yè)行政處罰,也可以把自己管轄的林業(yè)行政處罰交由下一級(jí)林業(yè)行政主管部門處理;下一級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)為重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰需要由上一級(jí)林業(yè)行政主管部門處理的,可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門決定。
第十一條 幾個(gè)同級(jí)林業(yè)行政主管部門都有管轄權(quán)的林業(yè)行政處罰,由最初受理的林業(yè)行政主管部門處理;主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理更為適宜的,可以移送主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理。
林業(yè)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)林業(yè)行政主管部門指定管轄。
第十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織和林業(yè)行政主管部門依法委托的組織,管轄授權(quán)、委托范圍內(nèi)的林業(yè)行政處罰。
第三章 立案、調(diào)查與決定
第十三條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予林業(yè)行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由林業(yè)部統(tǒng)一制發(fā),省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。
第十五條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)自行回避。
當(dāng)事人認(rèn)為林業(yè)行政執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的,有權(quán)申請(qǐng)林業(yè)行政執(zhí)法人員回避。
林業(yè)行政執(zhí)法人員的回避,由行政負(fù)責(zé)人決定;行政負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。
回避未被決定以前,不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。
第十六條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法收取證據(jù)。
證據(jù)主要有以下幾種:
?。ㄒ唬C;
?。ǘ┪镒C;
?。ㄈ┮暵犢Y料;
(四)證人證言;
?。ㄎ澹┊?dāng)事人的陳述;
(六)鑒定結(jié)論;
?。ㄆ撸┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí),才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
第十七條 公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的,林業(yè)行政主管部門必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的,不得給予林業(yè)行政處罰。