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　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)自然資源、經(jīng)濟資源能否得到充分有效的利用，而且關(guān)系到是否取得良好經(jīng)濟效益。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在進行不斷的調(diào)整，已由過去單一以種植業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)市場需要農(nóng)林牧副漁五業(yè)并舉的較為合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并且取得了較好的經(jīng)濟效益。

　　首先來看種植業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放以來，廣東種植業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了三個顯著變化。一是從面積上看，糧食、糖蔗呈減少的趨勢，花生、蔬菜瓜類、園藝作物持續(xù)增加。糧食作物播種面積的比重由1990年的68.5 %下降到1999年的62.22 %?；ㄉ?、蔬菜瓜類則由5.7%和13.68 %上升至5.9 %和18.26 %。二是從產(chǎn)值上看，糧食作物是先減少后回升，總體升幅不大，糖蔗則呈下降的趨勢，而蔬菜瓜類和園藝作物、水果等快速增長，1999年蔬菜瓜類的產(chǎn)值達到235.02 億元，比1990年增長109.34%，水果產(chǎn)值達到136.10億元，增長率高達128.57%。引起這種變化的主要原因是各種作物的比較利益差別，經(jīng)濟效益較好的作物受到生產(chǎn)者的重視，而經(jīng)濟利益較低的作物，由于不能在市場競爭中給生產(chǎn)者帶來較高的經(jīng)濟效益，所以其產(chǎn)值和種植面積都呈現(xiàn)下降趨勢。三是種植品種的多樣化，新的、經(jīng)濟效益好的、適銷對路的名、特、優(yōu)作物品種被大量引進、培育和生產(chǎn)，尤其是具有東南亞熱帶氣候特點的品種，如水稻品種“博優(yōu)64”和“七秈粘”，花生品種“汕油526”、“粵油92”、“粵油256”，甘蔗品種“新臺糖10號”、“桂糖11號”等。通過繁育和引進新品種，豐富了廣東的農(nóng)作物品種體系，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來了較高的經(jīng)濟效益。

　　其次看農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)的主要特點：一是林牧副漁四業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，其中牧業(yè)、漁業(yè)所占比重最大，分別達到26.1%、21.15 %。二是農(nóng)產(chǎn)品的商品率大大提高，由改革前的40%提高到1999年的75 %以上，其中牧業(yè)和漁業(yè)由于在生產(chǎn)上進行了一定規(guī)?；?jīng)營和品種的改良，產(chǎn)量大大提高，其商品率最高，達到85%以上。三是品種結(jié)構(gòu)的變化，種植業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)內(nèi)部的品種結(jié)構(gòu)隨市場需求的變化而變化，高質(zhì)量、高效益、優(yōu)質(zhì)化成為各業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的目標。自1993年以來，廣東從國內(nèi)外引進農(nóng)業(yè)新品種多達1200個，其中經(jīng)試驗推廣應(yīng)用的有400多個，目前廣東開發(fā)的農(nóng)業(yè)科研成果累計達到2000多項，并培育了280多個新品種新品系，據(jù)測算，全省種植良種覆蓋率達到85%，其中水稻達90%。畜牧業(yè)中豬也達90%，家禽85%；海水養(yǎng)殖50%，淡水養(yǎng)殖40%。全省“三高”農(nóng)業(yè)商品基地共有5000多個，種養(yǎng)面積達到4000多萬畝。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局區(qū)域化和專業(yè)化，根據(jù)各地的氣候資源、土地資源、海洋資源等的不同，逐步形成了較大規(guī)模的區(qū)域性商品生產(chǎn)基地，如高州市的近10萬公頃熱帶水果基地，梅縣市的1萬多公頃沙田柚基地，南雄市的7000公頃白果基地，順德市的500多公頃鰻魚基地，斗門縣的2666公頃羅氏沼蝦基地等。

　　改革開放以來，廣東農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成績，但離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化差距還很大。例如農(nóng)業(yè)商品率，我省只有75 %左右，發(fā)達國家?guī)缀踹_到100%，；農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率我省為40%左右，而發(fā)達國家達到80%；主要農(nóng)產(chǎn)品的加工率我省為20%，其中水產(chǎn)品為12%、水果為17%、蔬菜為2%、肉類為20%，而發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率普遍在70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比發(fā)達國家在3：1以上，我們卻只有0.5：1。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，存在以下幾個主要問題：

　　1、土地制度有待完善。目前全國各地農(nóng)村，土地產(chǎn)權(quán)的制度是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，土地使用權(quán)由農(nóng)戶掌握，農(nóng)戶對自己經(jīng)營的土地可以采取集約經(jīng)營和精耕細作，也可以采取兼業(yè)化粗放經(jīng)營和撂荒，還可以進行短期化行為的掠奪式經(jīng)營，單家獨戶的農(nóng)戶無力或不愿對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本建設(shè)進行投資，生態(tài)效益、社會效益與農(nóng)戶的經(jīng)濟利益常常難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模細小分散。我國農(nóng)戶數(shù)量堪稱世界第一，而平均每一農(nóng)戶占有的農(nóng)業(yè)資源數(shù)量極其有限、分散，我省戶均耕地僅有2.67畝，不及全國平均的1/3，嚴重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不利于市場化經(jīng)營。

　　3、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低。據(jù)全國首次農(nóng)業(yè)普查資料統(tǒng)計，1996年廣東農(nóng)村住戶中農(nóng)業(yè)勞動力文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)以下占62.5%，初中占32.2%，高中占4.2%，中專占0.3%，大專以上占0.04%。其中98%的人未受過任何培訓(xùn)。文化和專業(yè)知識的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)代文明意識不足，接受新事物及現(xiàn)代科技能力弱，使大量新農(nóng)業(yè)科技得不到推廣，而且往往農(nóng)民文化程度越低，組織觀念也越差，農(nóng)民合作社的組織管理及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制向高層次演進受到限制。

　　4、農(nóng)民的信息不靈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，但市場需求變化卻常常難以把握。就個體農(nóng)民來說，許多人充其量能聽到一個縣內(nèi)的市場信息就不錯了。然而，市場是很大的，縣與縣之間，省與省之間的農(nóng)產(chǎn)品需求信息是不斷地變化，當農(nóng)民種下一棵果樹時，根本不可能知道有多少人同時在種，也不可能知道若干年后市場的需求和生產(chǎn)規(guī)模會如何。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏完備的市場信息，難以對市場作出正確的預(yù)測，因此無法對生產(chǎn)進行合理的布局和調(diào)整。

　　5、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。農(nóng)業(yè)科技進步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)專家計算，目前廣東省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為40%左右，與以前相比雖有較大的提高，但與發(fā)達國家80%的水平相差甚遠，僅從廣東省的1556個農(nóng)業(yè)科技推廣站來看，具有職稱的科技人員，平均每個推廣站不到3個人，這足以說明農(nóng)業(yè)科技推廣力量之薄弱，加上一些農(nóng)技人員素質(zhì)不高，在其位不謀其職，更是嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　6、農(nóng)副產(chǎn)品賣難已成為突出問題。隨著農(nóng)副產(chǎn)品買方市場的形成，農(nóng)副產(chǎn)品賣難已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一個普遍、緊迫而突出的難題。在山區(qū)、交通不便、信息不靈、市場網(wǎng)絡(luò)不完善，農(nóng)副產(chǎn)品賣難問題更為突出。

　　21世紀的曙光即將普照大地，全球經(jīng)濟面臨新一輪的結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將共享這新世紀的機緣。如何實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，如何努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將是新世紀的一個重要課題。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建議抓好以下幾項措施：

　　1、要繼續(xù)貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，穩(wěn)定農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入；抓住有利時機，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；理順國家、集體與農(nóng)村的利益關(guān)系，保持農(nóng)村的穩(wěn)定。

　　2、深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革。要進一步明確土地的集體所有權(quán)，強化農(nóng)民對土地的經(jīng)營使用權(quán)，確認和肯定農(nóng)戶獨立的經(jīng)濟利益，充分尊重其自主經(jīng)營權(quán)。在此基礎(chǔ)上，要建立土地有償流轉(zhuǎn)制度，將土地使用權(quán)放活，逐步推入市場，使之成為生產(chǎn)要素，實現(xiàn)土地同勞動、資金、技術(shù)等市場要素的優(yōu)化組合，促進土地規(guī)模經(jīng)營。

　　3、大力提高農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)科技興農(nóng)。地方各級政府要牢固樹立科技興省、科技興農(nóng)的戰(zhàn)略思想，擴大農(nóng)村教育投資規(guī)模。要多渠道籌措資金，增加農(nóng)村教育投資，如開設(shè)專項教育基金，支持廠礦企業(yè)、社會團體、集體和個人集資捐資辦學(xué)，政府發(fā)行教育債券等；要重視并大力加強基礎(chǔ)教育和農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，堅持不懈地開展掃盲運動，建立健全縣鎮(zhèn)村科協(xié)網(wǎng)絡(luò)，舉辦農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)函大輔導(dǎo)站、科普文化學(xué)校、科普文化活動室和夜校，扶助由種養(yǎng)能手牽頭興辦的各種農(nóng)村技術(shù)協(xié)會、學(xué)會和研究會，鼓勵農(nóng)民參加，自己搞活動，使科協(xié)真正成為農(nóng)民之家；加強農(nóng)民的思想政治工作，引導(dǎo)農(nóng)民認真學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論和黨在農(nóng)村的各項方針政策，增強廣大農(nóng)民貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性；加強道德和法制建設(shè)，發(fā)揚互助互愛、扶貧濟困和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，提倡科學(xué)，破除封建迷信，樹立文明新風(fēng)，克服愚昧落后，改善社會風(fēng)氣。加強農(nóng)村法制建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用。同時，要努力抓好科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，多渠道多形式推廣應(yīng)用先進適宜技術(shù)。

　　4、建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。通過相對集中的供給方式，降低農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。一是建立信息服務(wù)體系，各地要充分發(fā)揮綜合管理部門信息靈的作用，加強對農(nóng)產(chǎn)品的市場分析和預(yù)測，及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生資、科學(xué)技術(shù)等方面的信息指導(dǎo)，減少農(nóng)民的生產(chǎn)盲目性。二是建立健全科技服務(wù)體系。改革農(nóng)村科研體制，建立健全農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣。三是建立產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)體系。加快農(nóng)村社會化服務(wù)的市場中介組織建設(shè)，搞好各種合作經(jīng)濟組織，并使之產(chǎn)業(yè)化、社會化，達到以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改善農(nóng)產(chǎn)品鮮活產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，上市時間過于集中的狀況，促進農(nóng)產(chǎn)品適銷對路并提高的經(jīng)濟效益。

　　5、促進農(nóng)業(yè)區(qū)域分工與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須站在全國乃至全球的角度，根據(jù)廣東省的實際情況，因地制宜，本著充分利用資源優(yōu)勢，突出區(qū)域優(yōu)勢，進行合理的區(qū)域分工和優(yōu)勢互補。珠江三角洲和三個經(jīng)濟特區(qū)隨著較早期的工業(yè)化，土地越來越少，越來越珍貴，應(yīng)在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地上實施產(chǎn)業(yè)化精品戰(zhàn)略。三角洲和東部主要是建設(shè)面向本地和港澳市場的鮮活的高質(zhì)菜藍子基地，重點發(fā)展蔬菜、禽、畜、蛋、奶、魚；荔枝、龍眼、香蕉等嶺南佳果和花卉。在擴大內(nèi)銷的同時，抓住獨特品種的外向型農(nóng)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)化的首選。西部地區(qū)主要是發(fā)揮國有、集體農(nóng)場多的優(yōu)勢，重點建設(shè)商品糧、油基地和以高州為龍頭的水果基地，西部沿海地帶建成漁業(yè)水產(chǎn)品基地。北部山區(qū)應(yīng)以發(fā)展糧、果、茶、藥材、竹、木為主，積極發(fā)展板栗、銀杏、橄欖、青梅、薯類等山地經(jīng)濟作物，引種嶺南佳果和發(fā)展反季節(jié)蔬菜。充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢，促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

　　6、跳出“小農(nóng)業(yè)”、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從根本上來說，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在于調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，把二、三產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)業(yè)，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗已經(jīng)證明了這一點。把二、三產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)業(yè)，有利于協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系，讓農(nóng)民真正分享二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，從而調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性。同時有利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，擴展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的時空，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。