以人為本 預(yù)防為主
——對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的一些思考
安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要各方面的共同努力才能實(shí)現(xiàn)"四個(gè)為零"的奮斗目標(biāo)。在實(shí)際工作中，要時(shí)時(shí)處處本著"以人為本"的原則落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主"的方針，因?yàn)榘踩芾淼膶?duì)象不僅是物和環(huán)境，更重要的對(duì)象是人。也不是只靠少數(shù)專兼職安全管理人員就能保證安全生產(chǎn)，而是靠全員、全面、全過程的嚴(yán)密管理。
說安全生產(chǎn)要以人為本，是因?yàn)閺陌踩ぷ鞯挠布ㄔO(shè)方面如防護(hù)設(shè)施的購置、安措費(fèi)的投入等；軟件建設(shè)方面如規(guī)章制度的制定完善和貫徹落實(shí)、職工安全意識(shí)的提高等問題的解決，都要以保障職工的生命和單位的財(cái)產(chǎn)安全為前提，要以人為本、從人文關(guān)懷的角度去搞建設(shè)，并且安全管理工作歸根到底都要由人去抓，要靠人去落實(shí)。
首先，單位的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全管理工作。要從一個(gè)單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系，樹立"一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)"的觀念，堅(jiān)持安全為天、安全至上，把"安全第一"的方針落到實(shí)處。對(duì)安全工作能做出系統(tǒng)的考慮和全面的安排，要加大投入，做好安全工作的硬件建設(shè)。建立健全各種機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，主動(dòng)為做好安全工作出力。
目前，在地勘單位內(nèi)部普遍成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并且由一把手親自抓，負(fù)相應(yīng)的責(zé)任；還抽調(diào)精干力量，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，履行安全管理的職責(zé)，處理安全工作的日常事務(wù)；并在所屬各生產(chǎn)、施工單位內(nèi)部建立了安全工作監(jiān)督小組，注意發(fā)揮專兼職安全員的作用，做到安全工作層層有人抓、事事有人管，形成了縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了安全管理工作的各個(gè)層面，為安全管理落實(shí)"預(yù)防為主"的方針提供了組織保證。
其次要完善規(guī)章制度，并抓好貫徹落實(shí)工作。在貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的過程中，要結(jié)合地勘單位的實(shí)際情況，周密考慮生產(chǎn)、施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和各種需要，制定安全管理方面的規(guī)章制度，并不斷完善。要從制度入手，做好預(yù)防工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，與各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，層層分解目標(biāo)責(zé)任。各生產(chǎn)單位在實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包時(shí)，與機(jī)臺(tái)、班組簽訂三級(jí)責(zé)任書，對(duì)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、考核、獎(jiǎng)罰等提出明確的要求，年底組織考核講評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，調(diào)動(dòng)職工的積極性，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到了基層崗位。
在建立健全規(guī)章制度的過程中，不僅要考慮單位嚴(yán)格管理的需要，還應(yīng)當(dāng)從一線職工的角度出發(fā)，考慮他們的心態(tài)和接受能力，要盡量避免使用一些冷冰冰的詞語。
在規(guī)章制度的貫徹落實(shí)方面，要嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省地礦局編制的《安全操作規(guī)程》和本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，更加需要注意的是管理工作要人性化、情感化，使職工理解安全管理的出發(fā)點(diǎn)，心悅誠服地主動(dòng)配合做好安全工作，從"要我安全"向"我要安全"轉(zhuǎn)變。
主動(dòng)做好安全生產(chǎn)大檢查工作。事實(shí)證明，安全檢查是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作有效手段之一。要定期、不定期的開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查車輛運(yùn)輸、硐探、鉆探施工、防汛、防毒、防火等安全工作，做到檢查與整改相結(jié)合，堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患等問題，要記錄備案，要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，該罰款的罰款，責(zé)令隱患單位指定專人負(fù)責(zé)，采取有效措施，限期整改，及時(shí)消除事故隱患。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患一條一條落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)整改，不留死角、不留尾巴，責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明。要堅(jiān)持令出如山，執(zhí)法嚴(yán)明。對(duì)麻木不仁、敷衍塞責(zé)和失職瀆職、無所作為者嚴(yán)懲不貸，決不能大事化小、小事化了，以此來促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷向深層次發(fā)展?？傊?，檢查是手段，整改提高才是目的。
加強(qiáng)宣傳教育，提高全員的安全意識(shí)。在安全管理工作中，職工的安全意識(shí)應(yīng)當(dāng)是最主要的，因?yàn)樵偻晟频幕A(chǔ)設(shè)施和規(guī)章制度，也難保職工不發(fā)生違章操作，安全生產(chǎn)工作最終還是要依靠職工群眾。要想方設(shè)法轉(zhuǎn)變職工的安全觀念，增強(qiáng)安全意識(shí)。一方面要抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，在人員相對(duì)集中的時(shí)候，抓緊時(shí)機(jī)組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢的宣講教育，組織大家學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》和各項(xiàng)規(guī)章制度，幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，這是增強(qiáng)各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的基本途徑。在日常工作中，還要從多方面人手，對(duì)他們做好深入細(xì)致的宣傳教育工作，真正做到利益上關(guān)心，思想上幫助，能力上提高，切實(shí)樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。要利用"安全生產(chǎn)月"、"安康杯安全知識(shí)競賽"和"百日安全生產(chǎn)無事故競賽"等活動(dòng)，作為開展安全宣傳教育的有效載體，采取在醒目地方和施工現(xiàn)場懸掛橫幅、張貼安全標(biāo)語、制作安全宣傳專欄、召開座談會(huì)；發(fā)放安全教育讀本等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)職工、家屬進(jìn)行安全知識(shí)教育。
要建立激勵(lì)制約機(jī)制，發(fā)揮基層安全員的作用。在完善各項(xiàng)規(guī)章制度、堅(jiān)持落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制。在獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)方面，不僅兌現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的獎(jiǎng)懲，還應(yīng)當(dāng)對(duì)一線職工中的堅(jiān)持按章操作的典型給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章操作者給予處罰，從而增強(qiáng)大家的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)大家的積極性。要重視基層安全員的工作，建立相關(guān)的制度，提高他們的工資待遇和地位，給他們以處理違章操作責(zé)任者的建議權(quán)，還要教育他們關(guān)心職工生活、關(guān)注職工的情緒，及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，使他們能夠帶著感情抓安全，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，真實(shí)、細(xì)致的記錄《安全工作日志》，在兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、推薦安全工作先進(jìn)典型的時(shí)候，要聽取他們的意見。
要依靠群眾，構(gòu)建立體預(yù)防的體系。預(yù)防事故，僅僅依靠單位的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不可能做好的。要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠大家來做，群策群防，才能有效。一方面要建設(shè)有特色的安全文化，營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的社會(huì)氛圍。要樹立"安全無小事"的理念，使職工從我做起，從小事做起，將安全行為輻射到工作、生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)"人人、事事保安全"；另一方面要加強(qiáng)群策群防宣傳教育，不僅要使職工克服"安全生產(chǎn)、與己無關(guān)"的錯(cuò)誤觀念，還要消除"自己做好安全工作，不管他人"模糊認(rèn)識(shí)，在安全生產(chǎn)工作樹立"不僅要保自身安全，還要保他人安全"的觀念，要發(fā)動(dòng)全體職工變"要我做"為"我要做"，增強(qiáng)參與的自覺性，形成"人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)盡責(zé)任，大家做工作"的局面；還要注意做好對(duì)職工家屬的安全宣傳教育工作，使他們從"關(guān)心親人安全"的角度出發(fā)，督促職工重視安全、按章操作。
通過以上一些方面的工作，應(yīng)該可以對(duì)安全生產(chǎn)起到促進(jìn)作用。
第一勘查院 王維麟 王劍元 2005年6月1日
