最近，中央和中央紀(jì)委進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在，要求各級(jí)黨委落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。這一決策部署，更加明確了黨委（黨組）在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的作用。實(shí)踐當(dāng)中，如何準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任？如何結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入查擺各級(jí)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問(wèn)題，認(rèn)真加以整改？帶著這些問(wèn)題，記者近日采訪了市紀(jì)委副書(shū)記劉天海。
記者：中央提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨委負(fù)主體責(zé)任，對(duì)此您是怎么理解的？
劉天海：黨委（黨組）負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章賦予的重要職責(zé)。2010年黨中央頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確指出：領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。對(duì)黨委履行主體責(zé)任和紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力、出了問(wèn)題的，要加大追責(zé)力度。要實(shí)行“一案雙查”，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門和單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并選擇典型問(wèn)題通報(bào)曝光，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。中央強(qiáng)調(diào)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，有責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。記者：那什么是黨委（黨組）的主體責(zé)任，主要包括哪些內(nèi)容？
劉天海：落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任就是黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人。落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，主要包括五個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。記者：我接觸過(guò)一些領(lǐng)導(dǎo)干部，有個(gè)別黨組織的負(fù)責(zé)人講“黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事”，也有的講“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體，而不是工作主體”，這些說(shuō)法對(duì)嗎？
劉天海：這些說(shuō)法明顯是在主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)上存有誤區(qū)?，F(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨委主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，落實(shí)起來(lái)一手硬一手軟，正如您剛才提到的兩個(gè)方面誤區(qū)，需要高度警惕并堅(jiān)決破除。首先，黨委（黨組）既是領(lǐng)導(dǎo)主體也是工作主體。黨委（黨組）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且還要做親自執(zhí)行和推動(dòng)的工作，“只掛帥不出征”不行，只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)也不行，要自覺(jué)承擔(dān)起宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，聯(lián)系實(shí)際拿出具體措施，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。其次，黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務(wù)虛，必須務(wù)實(shí)。老老實(shí)實(shí)承擔(dān)起自己的主體責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，是各級(jí)黨委（黨組）理所當(dāng)然、義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。記者：作為一級(jí)黨組織，如何落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，應(yīng)該從哪些方面去履職盡責(zé)？
劉天海：重點(diǎn)是要做好四方面工作：一是提高責(zé)任意識(shí)。切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級(jí)部署要求上來(lái)，自覺(jué)地肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)政治責(zé)任。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)要常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”。二是明確責(zé)任分工。一把手是第一責(zé)任人，必須對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善工作機(jī)制，逐級(jí)逐層傳導(dǎo)主體責(zé)任，下級(jí)黨委（黨組）要定期向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告履行主體責(zé)任情況。三是加大對(duì)紀(jì)委工作的指導(dǎo)、支持力度，經(jīng)常聽(tīng)取同級(jí)紀(jì)委的工作匯報(bào)，分析和研判反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。四是上級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保主體責(zé)任“落地”，防止制度“失靈”、“空轉(zhuǎn)”。記者：當(dāng)前，全市各級(jí)正在深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)如何在活動(dòng)中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任？
劉天海：按照上級(jí)部署，要求把落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任情況作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，深入查擺整改。各級(jí)黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照上級(jí)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)照檢查，深入查擺在落實(shí)主體責(zé)任方面存在的問(wèn)題和不足，逐條分析原因、找準(zhǔn)根源，有針對(duì)性地制定整改措施，全面深入地抓好整改。是“思想認(rèn)識(shí)”方面的問(wèn)題要加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變思想，提升認(rèn)識(shí)；是“能力水平”的問(wèn)題，要加強(qiáng)能力建設(shè)，深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和工作技巧，增強(qiáng)監(jiān)督、查糾、追責(zé)的本領(lǐng)和能力；是“體制機(jī)制”方面的問(wèn)題，要根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合本地本部門實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、健全落實(shí)主體責(zé)任的制度規(guī)定。通過(guò)查擺整改，切實(shí)把主體責(zé)任刻在腦子里、落到行動(dòng)上。
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