外國控訴中國的某種礦產(chǎn)管制不符合WTO承諾的時候，實際上就是這種礦產(chǎn)已經(jīng)讓外國大大賺了便宜，而中國因為快挖光了的時候。2011年“世界貿(mào)易組織（WTO）7月5日裁定中國以環(huán)保等理由對包括鋁土礦、焦炭、螢石、鎂、錳在內(nèi)的礦物出口管制不符合中國對WTO的承諾?！?/div>
中國對于這些礦產(chǎn)限制的理由也隔靴搔癢，只是蒼白的說對上述礦物出口管制是出于環(huán)保和保護自然資源與公眾健康的需要。WTO仲裁委員會認為中方在這些材料的國內(nèi)生產(chǎn)和消費方面并沒有進行限制，無論是短期還是長期都無法證明出口配額限制和關(guān)稅能減少環(huán)境污染。下面就逐例分別說說其中的問題礦產(chǎn)和問題類型：
這鋁土礦很奇怪，似乎鋁土礦儲量在世界上不是稀缺礦產(chǎn)。怎么外國覺得中國鋁土礦管制不行呢。鋁土礦有一水鋁土礦和三水鋁土礦兩種，英語中有不同的稱謂，而漢語只有專業(yè)人士才分得清一水鋁土礦和三水鋁土礦的差別。鋁土礦有制鋁、制作氧化鋁基耐火材料、和氧化鋁、氫氧化鋁、剛玉等基本用途。
其中的來龍去脈早在1991年就知曉的很清楚，但是直到2010年在《中國耐火材料市場》，這樣的半內(nèi)部材料中，才有中國的耐火材料行家劉鴻權(quán)再次強調(diào)個中滋味。
”當(dāng)前國外鋁土礦總儲量200-300億噸，但是能符合耐火材料要求的很稀少，特別是生產(chǎn)高級耐火材料（al2o3》80%的原料卻很少。我國鋁土礦除海南、廣東、福建有少量的三水鋁土礦外，基本上是一水鋁土礦。2003 年世界耐火級鋁土礦產(chǎn)量約為 110 萬噸左右，中國就出產(chǎn)了80萬噸。并且外國還要最好的，山西和貴州貨。其余巴西、圭亞那分占10萬噸。其它國家基本不產(chǎn)耐火級鋁土礦。這里可不像稀土那樣自己國家有，還是用中國的。這種鋁土礦確實就是中國有，而且最多。比稀土的不平衡性多多了。
一水鋁土礦特點有二：“1.一水硬鋁石型礦不適于生產(chǎn)氧化鋁。一水硬鋁石型比三水鋁石生產(chǎn)氧化鋁工藝復(fù)雜，流程長，投資大，能耗高，堿耗高，成本高，不經(jīng)濟。2.對于耐火材料來說，一水鋁土礦種優(yōu)質(zhì)理想的原料，被世界視為珍稀礦種。用一水鋁石礦生產(chǎn)高鋁熟料，品級比三水鋁石品級多，Al2o3含量有95-50%不等。同樣生產(chǎn)一噸熟料，可以少耗礦360公斤。從而也減少能源消耗，在同樣煅燒條件下，我國生產(chǎn)成本比國外低30%以上。
此外，我國一水鋁石型鋁土礦，里面存有鋁土礦，硬質(zhì)耐火粘土礦，軟質(zhì)半軟質(zhì)粘土礦，礦種齊全，質(zhì)量優(yōu)異，也就是礦種有礦，價值很高。但是，長期以來，中國把大量經(jīng)濟價值較高的耐火級一水鋁土礦，多數(shù)來生產(chǎn)氧化鋁，造成資源應(yīng)用不當(dāng)，優(yōu)才不能優(yōu)用。并且認定中國的鋁土礦質(zhì)量低劣，所以以很便宜的價格買到國外去。聰明點的，從國外進口三水鋁土礦，因此現(xiàn)在山東等沿海地區(qū)開始興建氧化鋁廠，用進口三水鋁土礦煉鋁，但是也有的鋁廠仍然用適合作耐火材料的鋁土礦煉鋁。
很快中國現(xiàn)在的高級耐火級鋁土礦已經(jīng)使用殆盡，中國鋁土礦有7億噸，還能用10年，其中還有很多會去生產(chǎn)鋁，那么剩余的作珍貴耐火級鋁土礦的原料已經(jīng)很難彌補了。一方面是本來最好是做耐火材料的錯誤的煉了鋁，一個就是大量出口。外國不會出現(xiàn)低級錯誤，從中國進的鋁土礦大多只做了耐火材料。國外煉鋁的鋁土礦儲量比中國豐富的多。中國按照不正常的價格把一水鋁土礦賣了出去?，F(xiàn)在說是環(huán)境污染問題中國稍一反彈，鎖緊一點一水鋁礬土， 外國就聯(lián)合起來，不惜向世貿(mào)組織訴訟來繼續(xù)獲得超級利益。而中國人大多還蒙在鼓里。以為按照煉鋁原料賣掉的一水鋁土礦外國人只是和中國人一樣去煉鋁，以外還說煉鋁的中國鋁土礦質(zhì)量不好。
而且，中國的有些鋁土礦甚至伴生了很多稀土元素，這樣，中國鋁土礦出口國外還有一個可能，就是進口的鋁土礦卻可以獲得礦物中的稀土元素。更是在中國人的眼皮底下蒙混過關(guān)。
記得小的時候?qū)W地理，說石油還能開采100多年，煤還能開采500多年，結(jié)果20多年后的今天，煤就還能照現(xiàn)在的速度開采100多年了。這焦炭里面有什么道道，讓老外第二個提焦炭呢。就是這煉制焦炭的煤也有差別，其中肥煤和煉焦煤是比較稀缺礦產(chǎn)。肥煤品種稀少，只占全國探明煤炭資源的5%而山西探明肥煤的儲量約占全國的50%，優(yōu)質(zhì)肥煤、煉焦煤和焦炭才是外國人想要的。并不是想要中國所有品種的煤和焦炭。有的煤和焦炭，白給外國外國未必會要的。
除了有資源的珍惜性，還有高污染性，高勞動強度，所以外國人把焦炭生產(chǎn)都拋給中國人去干，而更好的利用中國的資源。近年來發(fā)達國家看到中國有大量廉價優(yōu)質(zhì)的焦炭，和關(guān)閉稀土礦場那樣一樣關(guān)閉一大批焦化廠，只從中國大量進口了，欣然享受中國優(yōu)質(zhì)焦炭的慷慨。特別是山西肥煤。內(nèi)蒙的煤有的伴生稀土礬土和稀有金屬，或也是國外爭取的原因之一?？傊?，不能以全蓋偏。對于焦炭，中國早就想做點正確的事情。2003年就打官司。
“今年1月，中國推出焦炭出口許可證制度，將焦炭出口配額從1200萬噸削減到900萬噸；5月24日又宣布，對出口的焦炭及半焦炭、煉焦煤，一律停止增值稅出口退稅。此舉引起歐盟一些鋼鐵企業(yè)的強烈不滿，歐盟聲稱，如5月28日前不取消焦炭出口限制，將向WTO提起訴訟；5月28日，中歐就焦炭貿(mào)易問題達成協(xié)議：2004年，中國向歐盟的焦炭出口量將不低于上一年的水平即450萬噸。據(jù)《中華工商時報》報道，與會的美鋼聯(lián)執(zhí)行副總裁John認為，中國僅僅針對歐盟達成焦炭出口配額協(xié)議，對于美國等其他國家來說不公平，他說，煤、焦、鋼鐵應(yīng)致力于全球平衡，中國應(yīng)取消焦炭出口配額，向國際市場開放?！?/div>
很簡單的原因，中國焦炭太便宜了，質(zhì)量好，資源稀缺，盡量多的使用廉價賣出的中國焦炭、而與會一位中方焦化企業(yè)的代表反駁的也是隔靴搔癢說：自己怕環(huán)境污染不煉焦，讓他人煉，把污染留在別的國家，難道這就是所謂的“全球平衡”？其實，真正的”全球平衡“應(yīng)該是價格全球平衡。什么時候如果中國出口忽略不計，看看這個商品在世界賣多少錢，是中國產(chǎn)品參與時價格的多少倍，就知道了。中國一參與，世界卻不說中國傾銷某種產(chǎn)品，因為這種產(chǎn)品，這么稀缺，這么便宜，中國再傾銷些才好呢。過去了9年了，外國再次要中國不能限制出口焦炭，外國占中國焦炭的便宜可以說是太嚴重了。
相比稀土，23%的儲量供應(yīng)世界的90%，焦炭呢，用不足總量8％的焦炭數(shù)量來主導(dǎo)60％的國際市場。中國都足夠吃虧的?！眱?yōu)質(zhì)煉焦煤作為特殊和稀缺煤種在澳大利亞、美國、加拿大等國家都得到了戰(zhàn)略性保護，成為戰(zhàn)略性原料品種。早在2009年，國土資源部就發(fā)布關(guān)于實施《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的通知，指出加強重要優(yōu)勢礦產(chǎn)保護和開采管理，應(yīng)對國民經(jīng)濟具有重要價值的特殊煤種和稀缺煤種實行保護性開采，合理控制開采規(guī)模，加強焦煤、肥煤等的合理利用。
焦炭挺復(fù)雜的，有冶金焦、高爐焦、鑄造焦、鐵合金焦、化工焦、氣化焦、電石焦、高硫焦、鋁陽焦。
據(jù)了解，澳大利亞是鐵礦石、煉焦煤富余的國家，然而他們卻并不在本土大力發(fā)展鋼鐵、焦炭行業(yè)。先低價用別人的，最后高價的時候用自己的。另外，北方一些省份的煤炭中也含稀土礦。
三、螢石的變身法，十年就用光了。
中國以不到10%的儲量向國際市場貢獻了約50%的螢石出口量。我國螢石產(chǎn)量達到300萬噸，出口量達到50萬噸，分別占世界的58.88%和48.92%。近年來，中國對螢石出口執(zhí)行出口配額招標(biāo)制，螢石出口量有所下降。但中國氫氟酸出口逐年增加，氫氟酸是螢石最主要的下游加工產(chǎn)品?！背隹跉浞幔偷扔谧兿喑隹谖炇?。（另外，生產(chǎn)氫氟酸是高危害工種，外國人不想干的，中國人不管太多的，雇個農(nóng)民工就了事了）。
”中國螢石開采的問題之一：由于過度開采，過量出口，中國螢石儲量靜態(tài)可采年限不足8年，只有世界的1/5。中國若不盡快停止螢石出口，10年后中國很可能需要進口螢石。問題之二：全國螢石和氫氟酸產(chǎn)能已經(jīng)過剩，擁有螢石資源的地方政府依然鼓勵企業(yè)新建螢石礦和氫氟酸生產(chǎn)廠，為轉(zhuǎn)移到中國的外國氟化工企業(yè)提供廉價原料。問題之三：執(zhí)行螢石出口配額招標(biāo)制并沒有減少螢石出口量，而是變相發(fā)展為高耗能、高污染的氫氟酸出口。為了保證我國螢石資源能夠保障國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，限制出口螢石和氫氟酸是明智之舉。中國現(xiàn)在應(yīng)宣布2年后完全停止出口螢石和氫氟酸。“但是，稍微一限制，就有官司了。（中國有的螢石中也有的含有稀土）
四、鎂，菱鎂礦多，所以賤賣
中國是世界上菱鎂礦資源最為豐富的國家?？偙Ｓ袃α康V石30億噸，居世界第1位。菱鎂礦儲量相對集中，遼寧菱鎂礦儲量最為豐富，占全國的85.6%；山東、西藏、新疆、甘肅次之。菱鎂礦主要用作耐火材料,也用于制取鎂的化合物和提取金屬鎂。 世界菱鎂礦儲量的2/3集中在中國，產(chǎn)量的1/2由中國提供。不過，曾記得朝鮮的菱鎂礦也不少。韓國人就說中國把朝鮮的菱鎂礦挖空了。擔(dān)心將來朝韓可能合并后沒有了菱鎂礦。去買小金屬龍頭**金屬,鎂礦比錳礦猛。下面看看”發(fā)錳財，猛發(fā)財“的錳礦 。
五、錳礦，十年用光，現(xiàn)在已經(jīng)大量進口了。
中國生產(chǎn)了32萬t電解金屬錳,占全球電解錳總產(chǎn)量88%以上,對外出口16 5萬t,占全球電解錳市場80%以上。今年一季度,對外出口4 9554萬t,比去年同期增長40%以上。但電解錳工業(yè)也屬于資源、能源消耗高,環(huán)境污染重的工業(yè)行業(yè)。日本、美國等發(fā)達國家從節(jié)約能源和保護環(huán)境的角度出發(fā),靠市場和行政手段紛紛關(guān)停已有生產(chǎn)企業(yè)。
錳礦也有很多種，軟、硬、黑、褐、菱、硫錳礦。 土法開礦很多很多，沒說的，便宜，就是便宜。電解金屬錳生產(chǎn)規(guī)模為全球總生產(chǎn)能力的1/5的秀山錳礦曾經(jīng)有這樣的情況：”大多數(shù)供礦是先貨后款，結(jié)算時往往欠賬很大“。什么意思，就是太廉價到基本上快白送了?？梢娫陂_礦人的心里多么廉價。就這么廉價了，中國人怎么說呢：”發(fā)錳財，猛發(fā)財“！錳礦石大量廉價外流，稅費流失嚴重。 http://www.56-china.com.cn/china2005%201-12/05-11q/zgmz05-11mz28.htm
據(jù)美國礦業(yè)局《Ｍｉｎｅｒａｌ Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ Ｓｕｍｍａｒｉｅｓ》2009年的資料，世界錳礦儲量基礎(chǔ)５０億t。其中南非居首位，儲量基礎(chǔ)４０億t；占78.94%，往下依次是烏克蘭，５.２億t，10%；加蓬，１.５億t；澳大利亞，０.７２億t；巴西，０.５６億t；格魯吉亞，０.４９億t；印度，０.３６億t。如以中國的Ａ＋Ｂ＋Ｃ級儲量和國外的儲量基礎(chǔ)相比，中國居于格魯吉亞之后，印度之前，大約排在第６位。中國14000噸，占世界的2.45%。
外國錳礦就是貴。成份好么？不清楚，如果外國錳礦那么好，為什么中國錳礦一配額，外國就要告狀WTO呢？外國人能不要，能不搶？網(wǎng)絡(luò)太發(fā)達，消息很快就傳遍全球，但是中國人還不清楚怎么回事。http://cdmd.cnki.com.cn/Article/CDMD-10635-2007131611.htm
“我國電解錳的生產(chǎn)能力,實際產(chǎn)量和出口量都已占到全球的90%以上。然而，有學(xué)者認為，中國錳礦資源的特點可以概括為“貧、薄、雜、細”。錳礦是否也和鋁土礦一樣，有軟錳礦和硬錳礦等很多不同的錳礦類型。所以看到這個說法，不知道是否和鋁土礦一樣，某種類型的錳礦稀缺，卻被認為沒有價值呢？所以懷疑用錳的工業(yè)中，中國的某種錳礦石可能在外國人眼里很珍貴，有特殊用處，而在中國人眼里是貧、差的礦種。30%的錳礦很少。但是也可能外國主要是利用中國的加工能力。因為如果僅僅是采錳，絕大多數(shù)錳礦是在南非。
國內(nèi)主要是電解錳，供應(yīng)短缺，已經(jīng)需要大量進口錳礦了。儲量已經(jīng)不足。進口的錳礦石品位高，比國產(chǎn)錳礦石價格高的多。我國近８０％的錳礦屬于沉積或沉積變質(zhì)型，埋藏深，需要進行地下開采，開采技術(shù)條件差。適合露天開采的儲量只占全國總儲量的６％。 http://cpfd.cnki.com.cn/Article/CPFDTOTAL-ZGJS200604003013.htm
看來，世界經(jīng)濟一體化后，對于中國礦業(yè)，大部分是采用”發(fā)錳財，猛發(fā)財“的模式來發(fā)礦財?shù)?。最終是導(dǎo)致中國礦產(chǎn)儲量迅速下降。而過度開采的礦石因為過度競爭，已經(jīng)喪失了幾乎所有礦種的定價權(quán)。在國外，幾乎所有礦種的定價權(quán)都在老外手里，而不過中國某種礦多么富有，但是幾乎沒有一種礦的定價權(quán)在自己手里。這其實是一個普遍現(xiàn)象。
其它：
一位不愿透露姓名的國際律所的從事國際法的律師向財新記者表示，中國可以向WTO就仲裁結(jié)果進行申訴，但如果WTO最后還是要求中國開放，那么這一決定實際是給了美國一種“政治優(yōu)勢”和“道德優(yōu)勢”。他表示美國可以以此裁決結(jié)果來要求中國，但中國為保護自己的產(chǎn)業(yè)或市場，也可能會拒絕執(zhí)行WTO的裁決，那么WTO將承認美國有權(quán)采取報復(fù)性措施，而中國則可以對美國采取不一定在WTO框架下的反報復(fù)措施。他表示中國申訴完后，美國和中國將開始談判過程，在此過程中雙方都會采取一些行動作為回應(yīng)，而整個過程大概持續(xù)兩至三年才會最終走到真正的報復(fù)和反報復(fù)。
不僅僅是領(lǐng)土的爭端才會涉及主權(quán)問題，單個公司的經(jīng)濟行為不涉及主權(quán)，但是多種礦物統(tǒng)統(tǒng)的成為外國的魚肉，而且這些礦物都是子孫萬代的礦產(chǎn)寶藏，半代人之內(nèi)就用光了，這是不是不讓后代人活了？
這些礦，就會像很多物種那樣，很快離開自然界的。人太強大。每秒鐘多少種物種就會消失，那么現(xiàn)在人感覺到什么了嗎？馬上某種礦就沒有了，你感覺到了什么了嗎？沒有。用了就沒了，很多都是不可再生的?，F(xiàn)在人住大房子，開汽車，空喊口號說和諧、環(huán)保、經(jīng)濟，都只是說說而已。
參考網(wǎng)站
1.http://www.chinamining.com.cn/report/default.asp?v_doc_id=1205
2.http://www.csteelnews.com/xwbd/djbd/201202/t20120209_55948.html
3.http://finance.sina.com.cn/stock/hyyj/20100916/11068667908.shtml
4.http://www.kyrcw.com/LookNews/Article-4827.html 轉(zhuǎn)載時間：2012年6月21日 15:35:13,
5.http://www.znxkw.com/news/zxbd/20120203/21881.html
6.http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab637/module18164/info48846.htm
7.http://www.hnlvye.net
8.http://www.alu.cn/aluNews/NewsDisplay_783955.html
9.http://blog.sina.com.cn/s/blog_61c3d6610100riuc.html
10.《中國耐火材料市場》，2010年1-2期劉鴻權(quán)。
