分配制度在某種程度上導(dǎo)致兩極分化，有購房能力的，可以購買數(shù)套住房；急需住房，但購房能力弱的，越發(fā)買不起房。
典型的就是住房公積金制度，導(dǎo)致有能力買房的人更有能力，買不起房的人，更加買不起房。住房公積金制度設(shè)計上存在根本性缺陷。從制度創(chuàng)建的目的看，住房公積金是用來解決低收入人群住房基本需要的。但是，一方面，用人單位為職工提供補(bǔ)助，實際上是原來福利分房制度單位責(zé)任的轉(zhuǎn)化形式。房改明確了單位不再提供福利房的原則，因此轉(zhuǎn)而提供住房公積金補(bǔ)助，對單位來說并沒有增加額外的責(zé)任，只是采取一種新形式而已。另一方面，從當(dāng)前的情況看，住房公積金并沒有起到解決低收入人群住房基本需要的目的，反而加大了收入差距。例如我所在的單位，住房公積金是按照職位（級別）、職稱、工作年齡等分配的，譬如，司局級干部的住房公積金比普通職員高2000元以上，真正缺少住房的人每個月只有幾百元錢的住房公積金。即使對中等收入家庭來說，1年的積累約為4000 多元，需要積累20 多年才能支付房價。于是，有房的人，可以購買第二套乃至第三套住宅，沒有錢的人，只好租房住。相當(dāng)一部分住房公積金閑置了。據(jù)央行《2004年房地產(chǎn)金融報告》，截止到2004年末，除去個人住房貸款和購買國債，全國仍有沉淀資金2086.3億元，占繳存余額的比例為42.6%。
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