【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王曉笛】
茶過三巡，臺南虱目魚養(yǎng)殖協(xié)會理事長，帶我來到學(xué)甲區(qū)邊緣的一塊空地上。這里談不上荒蕪，卻也是雜草叢生，柔軟的泥土中還殘留有昔日魚塘的痕跡。角落里一臺小型的挖掘機，孤零零地上下?lián)]舞著機械臂，賣力，卻看不到任何揚起的灰塵。
“它就擺在那里，表示我們還有在工作?！崩硎麻L指著挖掘機苦笑道。
2015年，為便于虱目魚保存和運輸，在大陸方面的支持下，學(xué)甲開始興建觀光冷凍廠。然而不久后，力挺此項目的國臺辦副主任龔清概因貪污瀆職落馬，冷凍廠的話題開始變得微妙起來。此后兩岸形勢快速變化，原本熱火朝天的加工廠項目也自然無人問津。
沒有后期的支持，冷凍廠的項目只能被束之高閣，然而根據(jù)臺灣法律規(guī)定，購買的空地兩年未開工就要被收回，2017年4月是最后的期限，可土地的動工卻仍然一籌莫展。
“因為兩岸轉(zhuǎn)賬有時間差，以往的契作，我們都是先行墊付，這次也一樣。為了辦冷凍廠，我們不僅從外面借了好多錢，還拿了很多漁民的錢，若是再沒有支持，破產(chǎn)是隨時的事情。”理事長嘆氣道，將自己癱坐在沙發(fā)里。
蕭條的觀光冷凍廠
漁業(yè)小鎮(zhèn)的大禮
所謂契作，指的是私人公司和農(nóng)民或農(nóng)會在播種前訂下合約，對所生產(chǎn)特定的蔬果進行數(shù)量和價格上的保證收購。談及為什么要推廣和大陸之間的虱目魚“契作”，理事長表示：“是想為改善鄉(xiāng)親們的生活貢獻一點心力。”
日據(jù)時期的學(xué)甲還只是一個不起眼的鄉(xiāng)，作為“帝國”的糖業(yè)主產(chǎn)地，臺灣百姓的生活多以砂糖生產(chǎn)為中心運作，學(xué)甲也自不例外。日本人走后，臺灣糖業(yè)不復(fù)當年，不可一世的臺糖公司，也漸漸轉(zhuǎn)行搞起了旅游觀光和房地產(chǎn)。到了六十年代，學(xué)甲的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向紡織加工，大批出口到美國的衣物在這里被加工制作。在全盛時期，學(xué)甲成為擁有十幾家大型紡織工廠，人口五萬余人的紡織重鎮(zhèn)，是臺灣最后一個由鄉(xiāng)升格為鎮(zhèn)的基層單位。
但是從八十年代開始，臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大批勞動密集型企業(yè)遷往中國大陸和東南亞，學(xué)甲的紡織產(chǎn)業(yè)逐漸沒落。產(chǎn)業(yè)萎縮帶來了稅收的銳減，學(xué)甲曾一度債臺高筑到不開路燈，不開空調(diào)的地步。為節(jié)省開支，當時全鎮(zhèn)（現(xiàn)為學(xué)甲區(qū)）26個里也被合并為13個。人們紛紛離開這里另謀出路，而留下的人們則以農(nóng)漁為生，守著那片曾經(jīng)熱鬧后冷卻的土地，過上了看天吃飯的生活。
臺灣家魚虱目魚就是當?shù)刂鞔虍a(chǎn)品，學(xué)甲百姓十之有一從事虱目魚養(yǎng)殖，但虱目魚是家家戶戶都吃得上的家常菜，并未有什么特殊之處，學(xué)甲也只是萬千產(chǎn)地之中的其中一個。由于利潤微薄，長期以來學(xué)甲漁民在收購中處在弱勢地位，商家往往刻意將收購價格殺到低于成本。本就無利可圖，一旦再遭逢天災(zāi)，漁民的辛勤勞作轉(zhuǎn)瞬即化為泡影。
若是沒有兩岸整治環(huán)境的變化，學(xué)甲百姓恐怕依然會過著清貧和寡淡的生活，但隨著ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，Economic Cooperation Framework Agreement——觀察者網(wǎng)注）的簽訂，這個快被遺忘的小鎮(zhèn)又變得熱鬧起來。在ECFA的早收清單中，虱目魚和其他17項農(nóng)產(chǎn)品被列為優(yōu)惠商品，僅征收5%的關(guān)稅。
與此同時，北京明確定調(diào)兩岸交流的工作精神——要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是中南部地區(qū)。然而此前海協(xié)會副會長張銘清在臺南孔廟遇襲，讓大陸官員一度不敢跨越“濁水溪”（濁水溪曾被視為藍綠勢力地理分界線）。雖然此后陳云林、鄭立中還是來到了中南部，但地方百姓態(tài)度多為冷淡。
在這種情況下，理事長卻敞開大門做生意，而大陸也樂將學(xué)甲視作和基層合作的樣板，在國臺辦的牽引下，最終促成了上海水產(chǎn)集團和學(xué)甲食品公司的契作。契作一開始將每臺斤（600克）的收購價格定為45元新臺幣，高于生產(chǎn)成本的35元，也遠高于當?shù)仄髽I(yè)20-30元不等的收購價格。同時還承諾，24小時可以對虱目魚進行緊急搶收，搶收后依然以契作價格收購。
就這樣，一份惠民大禮從天而降學(xué)甲，虱目魚就這樣承擔(dān)了兩岸經(jīng)濟與政治交流的雙重使命。
學(xué)甲養(yǎng)殖戶在捕魚
挑動兩岸神經(jīng)的小魚
十年前，大概沒有人會想到，一條小魚可以挑動兩岸的政治神經(jīng)。
自小成長在“殺豬拔毛”教育之中的學(xué)甲民眾，面對紛至沓來的各省采購團，一時間變得手足無措。他們嘴上尷尬地叫著“省長好”，心里也不免泛起嘀咕。
是否有天上掉餡餅的好事？亦或者僅僅是雷聲大雨點小的噱頭？
與村民們疑慮相伴隨的是媒體的煽風(fēng)點火。曾作為黨外運動宣傳利器的“地下電臺（非法電臺）”，現(xiàn)在是南臺灣民眾主要的信息來源，這些賣假藥的廣播，中間穿插著聳動的政治評論，契作是阿共的“政治訂單”結(jié)合“銀彈”的說法一直不絕于耳。
意識形態(tài)的對壘中，兩岸的任何交流都會成為眾矢之的。
在這樣的媒體氛圍中，一些大膽的漁民們率先參加了契作，當更多實惠逐漸浮現(xiàn)，漁民們開始呼朋引伴，契作的規(guī)模也逐年擴大。一開始疑竇叢生的鄉(xiāng)民們，開始自覺地站在虱目魚協(xié)會和學(xué)甲食品公司一邊，為契作發(fā)聲和辯護。
而對于還有些人批評契作導(dǎo)致島內(nèi)虱目魚上漲，理事長搖搖頭，表示不以為然：“契作產(chǎn)量只占全臺總產(chǎn)的1%，這么小的體量怎么影響價格？”
“批評契作的人，要來學(xué)甲看一看！”理事長曾這樣向媒體喊話。
在契作的保駕護航下，學(xué)甲百姓喜笑顏開，學(xué)甲似乎又再次繁榮了起來。
然而情況似乎并不如預(yù)期的樂觀。
