因此，就對歷史的“決定”程度而言，海權(quán)至少應(yīng)該排在國家的生產(chǎn)力水平和綜合國力之后。
再看一下海權(quán)的功能。從馬漢開始，很多人都列出了海權(quán)所謂“獨一無二”的功能，歸納起來，主要有三點：第一，在軍事上，擁有海權(quán)的一方可以按自己選擇的時機和地點在沿海地區(qū)展開軍事行動，而不掌握海權(quán)的一窮則缺乏反擊手段，只能被動防御。因此海權(quán)實際上是通過建立軍事力量投送的單方面優(yōu)勢，確保了軍事上的主動權(quán)。第二，在經(jīng)濟上，海運的成本比陸路低，特別是在大宗貨物的運輸上具有優(yōu)勢，因而海權(quán)是組織遠距離貿(mào)易和跨地區(qū)生產(chǎn)的必要基礎(chǔ)。第三，更重要的是，海洋是一片將世界各個地區(qū)聯(lián)結(jié)起來的廣闊“公地”，海權(quán)可以實現(xiàn)“全球到達”，從而成為邁向世界領(lǐng)導(dǎo)者地位的必由之路。
首先應(yīng)指出，這些功能本身都是以歷史的一定發(fā)展階段為背景才形成的。在古代，海權(quán)與陸權(quán)相比并沒有多少優(yōu)勢，海洋大國與陸地大國的爭奪甚至往往以海洋大國的失敗而告終。當(dāng)雅典敗于斯巴達，伽太基敗于羅馬的時候，這些功能幾乎不存在，或至少是不明顯的。從13世紀(jì)開始，有兩個因素開始改變海權(quán)的命運。一是在航海設(shè)備、航海知識、造船和海軍裝備方面的技術(shù)進步，使得海上力量的機動范圍、火力打擊范圍和運載量有了飛速提高；二是資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，擴大了對原材料和國際市場的需求，控制海洋的重要性開始突出。在這種情況下，上述三種功能才逐步顯露。
其次，即便這些功能已經(jīng)形成，也不意味著它們具有“獨一無二”的特性。比如，第一點在歷史上就不是海權(quán)的專利。當(dāng)亞歐大陸中部的游牧民族耐周圍農(nóng)耕文明人侵時，馬匹資源和廣闊的地形也同樣形成了這種力量投送和機動的單方面優(yōu)勢。比如匈奴人可以“自由”地侵?jǐn)_漢帝國的邊境地區(qū)，漢朝的反擊則需養(yǎng)精蓄銳數(shù)十年，才能“深入大漠兩千余里”，即使如此，匈奴的力量依然得到保存，當(dāng)漢帝國衰弱時就卷土重來，甚至一度入主中原。公元七世紀(jì)開始的阿拉伯人的征服，也是將沙漠作為他們的海洋：“他們可以隨意發(fā)動進攻，且一旦需要，又可撤回到沙漠的安全地帶”。而20世紀(jì)出現(xiàn)的空權(quán)在這一點上更是超過了海權(quán)：“（海洋）的質(zhì)地到處一樣，各處表面都同樣可以航行。但由于海洋受海岸線限制，航行自由常常不能實現(xiàn)……飛機在行動和方向上享有充分的自由。它可以用最短時間（沿直線）沿任何方便的路線向任何地點往返飛行?！?0世紀(jì)末，控制外層空間也逐漸起到同樣的作用，而且，以信息技術(shù)為核心的新軍事革命越是發(fā)展，制太空權(quán)的意義就越是重要，2002年的美國國’防報告明確指出信息優(yōu)勢主要依賴空間能力，并計劃將更多的軍事信息系統(tǒng)向外層空間轉(zhuǎn)移。如果再在外層空間部署天基火力平臺的話，那么擁有制太空權(quán)的國家就可以對全球的任何地點實施“單向”打擊。一旦出現(xiàn)這種情況，制太空權(quán)帶來的軍事主動權(quán)將遠遠超過誨權(quán)。如果忽視這些事實，可以追求制空權(quán)和制太空權(quán)的“性質(zhì)還是服務(wù)于制海權(quán)”，就容易出現(xiàn)海權(quán)服務(wù)于陸權(quán)的對海權(quán)“用情專一”的誤區(qū)。
相形之下，第二和第三種“特點”的生命力似乎更強一些?？申懙睾涂罩羞\輸?shù)陌l(fā)展、跨國直接投資的迅速增長和國際貿(mào)易在國際經(jīng)濟中地位的相對下降，也使海權(quán)對經(jīng)濟的“獨特”作用受到削弱。這在麥金德的時代就已經(jīng)得到體現(xiàn)；在“全球到達”上，對外層空間這片比海洋更廣闊、更具戰(zhàn)略意義的“公地”的爭奪也在動搖著海權(quán)的地位?？傊?，即使海權(quán)在歷史上一度具有獨一無二的作用，那也是以一定的技術(shù)水平和生產(chǎn)力條件為背景的，隨著技術(shù)的發(fā)展，這些作用的特殊性和絕對性應(yīng)該說是有所下降。所以是歷史決定了海權(quán)的地位，而不是海權(quán)決定歷史。（待續(xù)）
