記者12日從商務部網站獲悉，住建部、商務部等六部委近日聯合下發(fā)《關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》，在山東省和寧夏啟動建材下鄉(xiāng)試點工作，而水泥成為下鄉(xiāng)的主要品種。
通知稱，試點地區(qū)將水泥產品作為下鄉(xiāng)的主要品種并鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土。同時，積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可能性。
分析人士指出，這一消息對水泥行業(yè)無疑是利好，特別是對于產品以農村市場為主的上市公司構成利好。
通知強調，試點地區(qū)應對下鄉(xiāng)建材(水泥)生產經營企業(yè)的資格、產品標準、流通等方面制定具體要求，通過招標確定建材下鄉(xiāng)企業(yè)，由中標企業(yè)實現水泥直補到戶。
“鋼材和水泥是蓋房用的最主要的產品，也是需求量最大的，一般來說，建材下鄉(xiāng)產品會先易后難地推進。”相關人士指出。
六部委還要求，試點省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要會同省級工業(yè)和信息化、商務主管部門制定下鄉(xiāng)建材(水泥)生產經營企業(yè)資格、產品標準、流通渠道覆蓋率、經銷網點條件等具體要求，招標確定建材下鄉(xiāng)企業(yè)，并向社會公告。中標企業(yè)應制定代儲代存、保證質量、及時供貨的具體方案，實行水泥直接配送到戶。水泥直接配送流程要實行閉合管理，以便于檢查核對。
另外，建材下鄉(xiāng)經銷網點實行備案制。中標建材(水泥)企業(yè)的經銷網點必須報試點省區(qū)相應商務主管部門備案，原則上不得變更。已備案經銷網點應張貼明顯標志，醒目公示產品價格，接受公眾監(jiān)督。 試點省區(qū)要積極推動建材下鄉(xiāng)信息公開，方便試點區(qū)域農戶及時了解建材下鄉(xiāng)政策，引導農戶按照科學統一的規(guī)劃建設自用住房，改善居住條件，拉動和擴大農村消費，提高土地使用效率。
“建材下鄉(xiāng)”推進試點，山東寧夏首批入圍
住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部等六部委昨天聯合發(fā)文，推進建材下鄉(xiāng)試點工作。根據通知，首批選擇了在山東、寧夏兩個省區(qū)開展推動建材下鄉(xiāng)試點，探索各類推動建材下鄉(xiāng)的具體措施、操作辦法和工作模式，為制定建材下鄉(xiāng)政策提供經驗。
業(yè)內人士表示，中國建材集團和中材集團兩大水泥央企，有望成為建材下鄉(xiāng)試點時期的最大受益者。
對于為何選擇山東和寧夏作為試點省區(qū)，數字水泥網總裁劉作毅昨天接受《第一財經日報》采訪時表示，山東是中國水泥產業(yè)整合走在最前列的地區(qū)，集中度非常高；寧夏整合時間也比較早，目前集中度非常高，同時又具有西部概念，這兩個省份非常具有樣本意義。
據劉作毅介紹，中材集團前期通過收購賽馬實業(yè)(600449.SH)進入寧夏市場，目前在寧夏境內擁有600萬噸左右新型干法熟料產能，排名第二位的明峰盟成僅有119萬噸新型干法熟料產能；在山東市場，中國建材集團旗下中聯水泥早前通過收購徐州海螺水泥迅速做強做大，目前山水水泥(00691.HK)和中聯水泥一北一南，主導了山東省水泥市場，2009年兩家企業(yè)的新型干法熟料產能占比已達60%。
“建材下鄉(xiāng)有利于推進水泥行業(yè)的兼并重組，進一步淘汰落后產能。”中聯水泥一位管理層昨天告訴本報。
此外，金元證券建材行業(yè)研究員王昕也表示，推動建材下鄉(xiāng)試點對水泥行業(yè)無疑是利好，尤其對于產品以農村市場為主的上市公司構成利好，主要涉及公司包括江西水泥(000789.SZ)、塔牌集團(002233.SZ)，兩者農村占比較大，其他包括海螺水泥(600585.SH)、冀東水泥(000401.SZ)、祁連山(600720.SH)等也可看好。
雖然兩個省區(qū)還有很大的落后產能，但是根據六部委規(guī)定，建材下鄉(xiāng)嚴禁采用按產業(yè)發(fā)展政策應予淘汰的產品。劉作毅認為，這有利于扶持優(yōu)勢企業(yè)。
與之前傳聞中的“初稿”不同，這一試點通知更側重于鼓勵地方政府自行制定政策，相關支出也將由地方政府承擔。
該通知提到，“試點省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要牽頭組織編制開展推動建材下鄉(xiāng)試點實施方案，明確試點范圍、對象、目標、年度計劃任務及分解。實施建材補貼的地區(qū)，還要制定補貼兌付等具體操作辦法。實施方案10月底以前報六部委。”
這表明，建材下鄉(xiāng)的補貼標準、方式將由各個省市自行確定，再送至上級部門。
“試點省區(qū)可結合本省實際情況制定政策，支持農戶依法依規(guī)建設自用住房，有效推動建材下鄉(xiāng)，并由地方財政承擔相關支出。”新通知稱。這其中蘊含著“地方財政會是出資方”的意味。
而“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的補貼資金來源，則是視省市，由中央財政全部買單、或中央地方聯合承擔。8個月前，不少業(yè)內人士也曾預測，“建材下鄉(xiāng)”的補貼資金，可能會采取中央、地方“8:2”的做法。
劉作毅指出，國家沒有將建材下鄉(xiāng)“一刀切”，而是把政策的制定權下放到地方，可看作是一種新嘗試，“各省市可根據其財政能力，采取多種措施來推廣建材產品。”
