海南省政府性債務(wù)余額共計952.92億元，總債務(wù)率達為93.18%，居全國首位。地方政府、融資平臺、銀行、第三方項目已經(jīng)形成了四方債務(wù)鏈，潛伏著破產(chǎn)的危機。
【《財經(jīng)》綜合報道】據(jù)《證券市場周刊》第35期報道，2010年，海南省全省政府性債務(wù)余額共計952.92億元，總債務(wù)率達為93.18%，居全國首位。地方政府、融資平臺、銀行、第三方項目已經(jīng)形成了四方債務(wù)鏈，潛伏著破產(chǎn)的危機。
2010年6月，“海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要”獲國家發(fā)改委批復。但就在該發(fā)展規(guī)劃起步剛剛1年之時，海南省地方政府性債務(wù)數(shù)據(jù)出爐。
7月20日，在海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議上，海南省審計廳副廳長何瓊妹做海南省政府2010年度預算審計工作報告，披露了地方政 府性債務(wù)情況：截至2010年末，海南省全省政府性債務(wù)余額共計952.92億元，總債務(wù)率(債務(wù)余額/地方綜合財力，地方綜合財力=地方一般預算收入+ 轉(zhuǎn)移支付+稅收返還)為93.18%，僅低于國際公認警戒線(100%)6.82個百分點。
就目前披露的全國各省市區(qū)情況而言，海南省的總債務(wù)率最高。更為致命的是，當大量的銀行資金流入已經(jīng)債臺高筑的融資平臺后，迅速以借款的名義流入第三方公司，地方政府、融資平臺、銀行、第三方項目已經(jīng)形成了四方債務(wù)鏈，面對國際警戒線，海南糾結(jié)在破產(chǎn)的邊緣。
據(jù)審計報告，在全省政府性債務(wù)中，政府負有償還責任的債務(wù)為685.03億元，占71.89%；負擔保責任的債務(wù)為224.12億元，占23.52%；可能承擔一定救助責任的為43.77億元，占4.59%。
在海南政府負有償還責任的債務(wù)中，融資平臺公司舉借債務(wù)達540.4億元，占78.89%。顯然，地方融資平臺舉債占了海南政府性債務(wù)中的大頭，這個比例 高于全國的平均水平。據(jù)國家審計署《全國地方政府性債務(wù)審計結(jié)果》報告，地方融資平臺作為舉債主體，占政府負有償還責任的債務(wù)總額比例為46.75%。
據(jù)《證券市場周刊》報道，不僅?？谑泻腿齺喪?，甚至海南其他的縣級市、縣等地區(qū)都設(shè)立有自己的融資平臺，多以城投公司形式出現(xiàn)。近幾年來，這些城投公司的舉債規(guī)模不斷加大。
值得注意的是?？诔鞘薪ㄔO(shè)投資有限公司，相較于海南省地方融資平臺貸款總量而言，這家地方融資平臺公司的負債總額巨大。本刊記者獲得內(nèi)部資料顯示，截至2010年年末，?？诔峭兜馁Y產(chǎn)總額為314.3億元，負債總額則高達268億元。
據(jù)了解，?？诔峭冻闪⒂?span lang="EN-US">2003年，其控股股東為海口市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室，占股比例為92.23%；2010年2月，北京國際信托有限公司作為投資者被引入?？诔峭?，目前占股比例為7.77%。自成立之初，海口城投的使命便是負責?？谑谐鞘型恋刭Y產(chǎn)的經(jīng)營，盤活海口市其他城市資產(chǎn)，完成?？谑谢A(chǔ)設(shè)施項目的融資、投資、開發(fā)、收益與還貸。
根據(jù)公司資料，該公司所建立的產(chǎn)業(yè)模式為，首先依托?？谑屑s5萬畝的閑置土地，以抵押土地向銀行貸款從而完成融資任務(wù)，并投向土地一級開發(fā)、城市建設(shè)工程、舊城改造、教育、衛(wèi)生等各個板塊，然后將一級開發(fā)后的土地交給土地儲備中心，另外亦有部分土地由?？诔峭蹲灾鹘?jīng)營。
據(jù)《海南省人民政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)參與土地成片開發(fā)的通知》，土地一級開發(fā)商可以獲得土地出讓收入扣除開發(fā)成本后的純利益分成，最高分成比例為七成，因此土地一級開發(fā)業(yè)務(wù)和自主經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)為?？诔峭兜闹饕F(xiàn)金流來源。
海口城投公司網(wǎng)站上顯示，該公司自2003年成立至2010年末，累計融資到位資金245.9571億元。從其歷年到位金額表來看，自2008年融資平臺 貸款大規(guī)模興起開始，至2010年三年內(nèi)?？诔峭兜娜谫Y到位資金規(guī)模明顯大于之前，其中以2008年為最，到位資金高達75.945億元。另外，該公司 2009年、2010年的融資到位資金分別為43.428億元和48.64億元。
為了配合?？诔峭兜娜谫Y節(jié)奏，可以看到?？谑姓?span lang="EN-US">2009年開始每年都以土地使用權(quán)和貨幣資金形式向海口城投注資，最終使其注冊資本金達到77.24億元。
但即便如此，由于借款規(guī)模不斷擴大，?？诔峭兜呢搨矢咂?。截至2010年年末，?？诔峭兜馁Y產(chǎn)負債率高達85%。
盡管?？诔峭兑讶贿M行了創(chuàng)新，試圖通過市場化的手段經(jīng)營公司，償還銀行貸款，但從該公司的經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，效果并不顯著。記者獲得的一份未得到公司確認的內(nèi)部資料顯示，?？诔峭?span lang="EN-US">2009年和2010年的凈利潤分別為：716萬元和4692萬元。相較于公司資產(chǎn)規(guī)模，?？诔峭兜膬衾麧欀荒苷f是微利了。另外，由于當年存貨大量增加4.7億元，經(jīng)營性應(yīng)收項目增加9018萬元，經(jīng)營性應(yīng)付項目減少9135萬元等原因，?？诔峭?span lang="EN-US">2010年經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額 為-6.2億元，其利潤的質(zhì)量并不高。
有分析說，一系列數(shù)據(jù)顯示，?？诔峭兑呀?jīng)站到了危險的邊緣。
