由《上海市中心區(qū)域道路系統(tǒng)圖》看“新上海計(jì)劃”
1927年，中華民國(guó)南京國(guó)民政府成立，上海被設(shè)立為特別市。國(guó)民政府建立后，迫切要求站穩(wěn)上海、控制上海。但是當(dāng)時(shí)上海黃金地帶已分別被法租界和公共租界占據(jù)。所謂上海市中心也基本是公共租界和法租界。而上海市政府的所在地卻只能在偏遠(yuǎn)的楓林橋地區(qū)（近徐家匯）。新興的市政府為了能與市內(nèi)的國(guó)外租界相抗衡，改變上海市府管理的上海市僅僅是邊角料，提出了《大上海計(jì)劃》。因原老城廂所處的滬南地區(qū)人口稠密無(wú)法再行建設(shè)。根據(jù)孫中山在民國(guó)11年所著《建國(guó)方略·實(shí)業(yè)計(jì)劃》一書提出：上?！捌堥L(zhǎng)此不變，則無(wú)以適合于將來(lái)為世界商港之需用與要求?！边M(jìn)而提出“設(shè)世界港于上海”。上海特別市政府遵循孫中山的此方針，謀求自己管轄區(qū)的發(fā)展，多次提出城市建設(shè)計(jì)劃草案。1929年7月上海特別市政府第123次會(huì)議通過(guò)了《大上海計(jì)劃》，將北鄰新商港、南接租界、東近黃浦江，地勢(shì)平坦的江灣一帶(約7000畝合460公頃土地)劃為市中心區(qū)域。1929年7月，中華民國(guó)上海特別市政府第123次會(huì)議正式通過(guò)了《大上海計(jì)劃》。8月，上海市中心區(qū)域建設(shè)委員會(huì)成立，標(biāo)志著計(jì)劃進(jìn)入了實(shí)施階段。而本圖則是民國(guó)二十一年八月一日（1932年8月）“一·二八”上海事變之后的定稿版。
擬定中的市中心區(qū)，計(jì)劃劃地1000余畝，建設(shè)行政區(qū)，形狀為一“中”字。其道路系統(tǒng)計(jì)劃以如同一個(gè)“中”字的行政區(qū)域?yàn)橹行?，其正西、正東、正北、正南四個(gè)方向開(kāi)辟四條主干道，分別為三民路（今三門路）、五權(quán)路（今民星路）、世界路（與今同）和大同路（未建成），反映了當(dāng)時(shí)國(guó)民政府“三民五權(quán)、世界大同”的政治主張。在翔殷路與淞滬路、黃興路的十字交口處再多開(kāi)辟一條其美路（今四平路），構(gòu)成五角場(chǎng)格局，該格局至今仍保存完好。閘殷路和軍工路等既有道路不作更改，作為主干道繼續(xù)使用。其他道路以行政區(qū)域?yàn)橹行?，向外輻射，東面兩塊道路呈棋盤型，西面兩塊道路呈蜘蛛網(wǎng)型。同時(shí)規(guī)定路名以“中華民國(guó)上海市政府”九個(gè)字其中一字為首，第2字為象征國(guó)家和平興盛的贊美字。例如現(xiàn)在還保留的：國(guó)定路、市光路、政立路等。
民國(guó)19年5月22日，市中心區(qū)域建設(shè)委員會(huì)將道路系統(tǒng)圖說(shuō)明書呈報(bào)市長(zhǎng)，5月28日上海特別市政府會(huì)議通過(guò)，7月7日公布。隨后測(cè)定市中心區(qū)域路線，訂立界石，修筑道路，先后建成了其美路(今四平路)、黃興路、三民路(今三門路)、五權(quán)路(今五星路)、淞滬路、翔殷路等。全市道路系統(tǒng)改建，計(jì)劃修筑干道二十條，形成全市干支相連的道路系統(tǒng)。按照計(jì)劃，當(dāng)時(shí)總共將構(gòu)筑11條“中”字打頭的馬路，10條“華”字馬路，5 條“民”字馬路，10條“國(guó)”字馬路，9條“上”字馬路，13條“海”字馬路，15條“市”字馬路，12條“政”字馬路和8條“府”字馬路，組合起來(lái)正是 “中華民國(guó)上海市政府”9個(gè)字。把市中心區(qū)域（即新上海）劃為政治、商業(yè)、住宅三部分，以五角場(chǎng)為中心形成蜘蛛網(wǎng)樣的干支道路系統(tǒng)，用三條馬路：黃興路、其美路(今四平路)和翔殷西路(今邯鄲路)分別接通楊浦、虹口和閘北，用兩條馬路：翔殷路、淞滬路通向“大上?！备沟兀瑯?gòu)成既相分割又互為聯(lián)系的街區(qū)。
“計(jì)劃”的實(shí)施前后共7年，民國(guó)21年的淞滬戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，曾受到破壞，以后繼續(xù)施工。先后完成了部分項(xiàng)目有：
（1）市政府大樓：共4層，建筑面積近9000平方米。樓前有可容10萬(wàn)人集會(huì)的廣場(chǎng)。北面建中山紀(jì)念堂，前豎孫中山銅像，為美術(shù)家江小鶼雕塑。
民國(guó)22年10月舉行落成典禮，市長(zhǎng)吳鐵城對(duì)10萬(wàn)余中外來(lái)賓和民眾發(fā)表演講，并有飛機(jī)9架飛臨上空祝賀。民國(guó)20年6月，市政府新廈正式開(kāi)工，次年1月市政府房屋已竣工十分之七、八，因“一二八”淞滬戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，工程被迫停頓。同年6月決定續(xù)建市政府房屋，至民國(guó)22年10月初竣工，10月10日舉行落成典禮。
（2）社會(huì)、工務(wù)、公用等各局辦公樓，6500平方米。
上海市體育場(chǎng)(今江灣體育場(chǎng))（3）市體育場(chǎng)：占地300畝。由田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池、體育館3大建筑組成。體育場(chǎng)可容納觀眾60000人，游泳池和體育館可容納觀眾各5000千人。民國(guó)24年10月交付使用，當(dāng)月舉行了第六屆全運(yùn)會(huì)。
（4）博物館：為高24米的兩層建筑，建筑面積6860平方米。民國(guó)25年2月建成并對(duì)外開(kāi)放，當(dāng)時(shí)首次展出的中國(guó)建筑展覽會(huì)，參加人數(shù)超4萬(wàn)，為中國(guó)建筑史上的一次空前盛會(huì)。
（5）圖書館：為高25米的兩層建筑，建筑面積6940平方米。民國(guó)25年6月建成并對(duì)外開(kāi)放。擁有藏書50萬(wàn)冊(cè)，其中珍本4000余冊(cè)，由蔡元培、王云五、張?jiān)獫?jì)、李公樸等8人組成董事會(huì)。
此外，還完成了包括黃興路等在內(nèi)的72條道路、虬江碼頭、市立醫(yī)院、音樂(lè)專科學(xué)校和有5378平方米建筑面積的36幢花園洋房等。
計(jì)劃中的市中心西部分
計(jì)劃中的市中心東部分
計(jì)劃中的市中心南部分
從以上三張圖中街道命名首字，組合起來(lái)正是 “中華民國(guó)上海市政府”9個(gè)字。
圖右上角有《上海市中心區(qū)域道路系統(tǒng)圖》，第二零八次市政會(huì)議決議通過(guò)，民國(guó)二十一年八月一日公布。此圖應(yīng)是“一·二八”上海事變之后的最終定稿版。
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