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農(nóng)民工為維權(quán)“開胸驗肺”凸顯了什么?
 
農(nóng)民工為維權(quán)“開胸驗肺”凸顯了什么?
何蘭生

河南農(nóng)民工張海超先后被鄭州和北京多家權(quán)威醫(yī)院診斷為塵肺(一種職業(yè)?。?但在職業(yè)病法定診斷機構(gòu)---鄭州市職業(yè)病防治所卻被診斷為肺結(jié)核,張海超對此強烈質(zhì)疑。在多方求助無門后,2009年6月22日,張海超到鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院做了開胸手術(shù),以悲壯的方式證明自己確實患上了塵肺。

張海超"開胸驗肺"維權(quán)雖然是一個極端的個例,但暴露出職業(yè)病患者維權(quán)的艱難處境。2008年,全國職業(yè)病報告顯示,我國約有2億勞動者受到各種職業(yè)病危害,其中農(nóng)民工職業(yè)病問題尤其突出。農(nóng)民工多在煤炭、有色金屬、建筑行業(yè)工作,這些行業(yè)普遍存在粉塵、石棉、有機溶劑等危害,而一些企業(yè)職業(yè)病預(yù)防措施不到位甚至缺失,致使勞動者接觸大量有毒有害物質(zhì)。而勞動者一旦罹患職業(yè)病后,其維權(quán)之路就是一個漫長的艱難跋涉?,F(xiàn)行的維權(quán)程序不利于勞動者得到及時的救治和賠償,按照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定,職業(yè)病的診斷要由當(dāng)?shù)匾婪ǔ袚?dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行,整個過程復(fù)雜而繁瑣,特別是還需要用人單位出具多種證明。這就等于要用人單位自證其錯,坦承自己疏于對職工的勞動保護,在其開具證明的時候,也就意味著要對其結(jié)果概況承受。從有關(guān)報道知悉,張海超從北京回來后,就去了具備資格的鄭州市職業(yè)病防治所就診,但由于其曾經(jīng)工作的鄭州振東耐磨材料有限公司拒絕出具診斷所需的材料,張海超并沒有如愿。隨后,在歷經(jīng)了多次上訪甚至和振東公司發(fā)生沖突后,由有關(guān)部門協(xié)調(diào),張海超才得以去鄭州職防所進(jìn)行診斷。

張海超"開胸驗肺"維權(quán)的個案,凸顯了有關(guān)部門在職業(yè)病防治上的監(jiān)管缺位。我們有職業(yè)病防治法,但在如何落實上卻缺少相應(yīng)的細(xì)則和措施,最后只能把希望寄托在企業(yè)的社會良心和道德自覺上了。比如要求企業(yè)對有職業(yè)病危害的崗位向衛(wèi)生部門申報,但對一些不申報的企業(yè)又缺少監(jiān)管和相應(yīng)的懲罰機制,以致"劣幣驅(qū)除良幣":老實申報并切實防治的企業(yè)成本增加,逃避責(zé)任漠視防治的企業(yè)卻平安無事,那誰又愿老實申報呢?因為申報以后就要購買設(shè)備,制定各種防護措施,進(jìn)行各種各樣的培訓(xùn),甚至還要接受定期檢查。企業(yè)追求的是利益最大化和成本最小化,沒有懲罰,何必申報?省卻開支,何樂不為?

張海超"開胸驗肺"維權(quán)的辛酸故事,也促使我們思考一些地方的發(fā)展模式,更加凸顯了落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性。有的地方急于發(fā)展,有煤快挖,有礦快采;只要來投資,不惜低門檻,甚至無門檻;既無環(huán)保評估,也不進(jìn)行職業(yè)病危害評審,就開工投產(chǎn),以致埋下隱患。在企業(yè)生產(chǎn)過程中,對企業(yè)的勞動保護措施也疏于監(jiān)管,甚至睜一只眼閉一只眼,對勞動者的職業(yè)安全麻木不仁,只要不出人命,就不當(dāng)回事。滿足于一時一地的GDP增加,自得于個人和小團體的政績漂亮,而忽視了漂亮GDP和完美政績背后所付出的巨大社會成本。一個勞動者罹患職業(yè)病,至少影響兩個家庭,給親人造成精神痛苦和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。通常這些勞動者都是壯勞力,是一個家庭的頂梁柱,在一些煤炭、有色金屬和建筑行業(yè)的塵肺高發(fā)崗位,農(nóng)民工比較集中,如果一人不幸得了塵肺,如果又維權(quán)無門,那無底洞的治療不好說一定毀了一個家庭,但起碼意味著他們的小康夢碎。我們知道,經(jīng)濟發(fā)展必須保持成本和效益的平衡,發(fā)展的總成本其實是固定的,在這方面成本少了,就必然會在那方面增加,任何壓縮必要成本的行為,都會在意想不到處付出額外成本。有的地方壓縮環(huán)境保護的費用,壓縮勞動者福利保障,看似降低了成本,其實社會將會因此不僅要付出治污和醫(yī)療費用增加的經(jīng)濟成本,甚至還會付出政治和社會成本。完全可以說,這不是在增加社會財富,而是在浪費社會財富。這樣的GDP,這樣的發(fā)展,雖然看起來很美,其實不要也罷。

衛(wèi)生部近日下發(fā)通知提出,職業(yè)病防治應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,相關(guān)指標(biāo)和主要任務(wù)應(yīng)列入政府績效考核體系。這是落實科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。希望這是一個契機,不僅使職業(yè)病防治工作得到扎實推進(jìn),也使各地的發(fā)展變得更科學(xué)、更和諧。

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