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從對(duì)外開放到全面開放

沿海開放城市山東威海

在 1978 年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),中國(guó)開始有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行對(duì)外開放。從 1980 年起,中國(guó)先后在沿海地區(qū)建立 5 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和一些經(jīng)濟(jì)開放區(qū), 開放 14 個(gè)沿海城市、一些邊疆城市,以及內(nèi)陸所有的省會(huì)、自治區(qū)首府城市, 還在一些大中城市建立保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——沿江和內(nèi)陸開放城市——沿邊開放城市,對(duì)外開放城市已遍布中國(guó)所有省區(qū)。上述對(duì)外開放地區(qū),由于實(shí)行不同的優(yōu)惠政策,在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、出口創(chuàng)匯、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方面,起到了窗口和對(duì)內(nèi)陸的輻射作用。寬領(lǐng)域、多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)線面結(jié)合的全方位對(duì)外開放格局由此形成。

2001年12月11日,中國(guó)正式加入世貿(mào)組織,開始進(jìn)入全面開放的新階段。"入世"以來,中國(guó)政府全面兌現(xiàn)"入世"承諾,區(qū)域性推進(jìn)的對(duì)外開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粚?duì)外開放,開放領(lǐng)域由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易延伸,市場(chǎng)準(zhǔn)入更加法制化、更加透明和規(guī)范。中國(guó)已經(jīng)全面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),建立起開放型市場(chǎng)、開放型經(jīng)濟(jì)和開放型社會(huì),尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,促進(jìn)商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素較為自由地跨越邊境流動(dòng),按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)際化、貿(mào)易與投資自由化、經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化與國(guó)際化。中國(guó)還順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際政治 經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際組織,并發(fā)揮積極的作用。合作上,中國(guó)既與發(fā)展中國(guó)家合作,也與發(fā)達(dá)國(guó)家合作;既與大國(guó)合作,也與小國(guó)合作;既推動(dòng)"南南合作",也推 動(dòng)"南北合作";既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)合作,也推動(dòng)安全合作;通過全面開放提升國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御外部沖擊和風(fēng)險(xiǎn)的能力。

利用外資

中國(guó)利用外資的渠道和形式大致分為三類 : ◎ 對(duì)外借款,包括外國(guó)政府、國(guó)際金融組織 貸款以及外國(guó)商業(yè)銀行貸款、出口信貸、對(duì)外發(fā)行債券等 ; ◎ 外商直接投資,包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)以及合作開發(fā)項(xiàng)目等 ; ◎ 外商其他投資,包括國(guó)際租賃、補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配以及對(duì)外發(fā)行股票等。

改革開放以來,中國(guó)利用外資一直保持良好態(tài)勢(shì),其中主要以外商直接投資為主。

自20世紀(jì)80年代初開始,全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院先后頒布了500多個(gè)涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),為外商來中國(guó)投資提供了法律依據(jù)和保障。迄今,根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和中國(guó)的對(duì)外承諾,基本完成了涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)清理修訂工作。目前,已有近200余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商來中國(guó)投資,外商投資企業(yè)發(fā)展到近60萬家;國(guó)際大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司看好中國(guó)市場(chǎng),世界排名前 500 家大型跨國(guó)公司已有近 500 家來中國(guó)投資。中國(guó)被世界投資者、金融界評(píng)為投資環(huán)境最好、最具發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家之一。

對(duì)外貿(mào)易

在世界貨物進(jìn)出口總額排名中,中國(guó)已由1978年的第27位、1990年的第16位、2000年的第8位躍居至2004年的第3位。2010年中國(guó)進(jìn)出口總額 29728 億美元,比上年增長(zhǎng)34.7%。目前,與中國(guó)開展貿(mào)易往來的國(guó)家和地區(qū)共有230多個(gè),十大貿(mào)易伙伴依次是 :歐盟、美國(guó)、日本、東盟、中國(guó)香港、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、印度、澳大利亞和俄羅斯。

2004年7月1日,中國(guó)開始實(shí)施新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》。該法將外貿(mào)權(quán)審批制改為登記制,并對(duì)貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易秩序、與對(duì)外貿(mào)易秩序有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作出了明確規(guī)定,以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

海外投資

中國(guó)正在成為新的投資大國(guó)。目前,中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)已超2800億美元。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資領(lǐng)域不斷拓寬,從一般出口貿(mào)易、餐飲和簡(jiǎn)單加工擴(kuò)大到營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、航運(yùn)物流、資源開發(fā)、生產(chǎn)制造和設(shè)計(jì)研發(fā)等眾多領(lǐng)域,投資區(qū)域已拓展到160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)??鐕?guó)并購(gòu)成為中國(guó)對(duì)外投資的主要方式。

一批有條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)通過進(jìn)行專業(yè)化、集約化和規(guī)?;目鐕?guó)經(jīng)營(yíng),在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)了參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的能力,已成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司,如中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等。

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