長(zhǎng)期以來(lái)，安委會(huì)辦公室設(shè)在安監(jiān)局，
存在職責(zé)不清、調(diào)度不力、監(jiān)管不實(shí)等問(wèn)題，
使本應(yīng)該發(fā)揮牽頭抓總、全面協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管作用的安委會(huì)辦公室形同虛設(shè)。
說(shuō)這句話的是山東省平邑縣副縣長(zhǎng)王立劍。
如何徹底解決這些問(wèn)題？
平邑縣將縣安委會(huì)辦公室從縣安監(jiān)局中剝離，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦公。
從此，縣安委辦的工作由“虛”變“實(shí)”。
作為“第一個(gè)吃螃蟹人”，平邑縣是全國(guó)首個(gè)實(shí)施這一做法的地區(qū)，此項(xiàng)創(chuàng)新之舉成效如何？
隨小編來(lái)看一看吧！
做到四個(gè)到位 實(shí)現(xiàn)“虛”功“實(shí)”做
獨(dú)立辦公，不能等不能靠，必須在第一時(shí)間加強(qiáng)安委辦建設(shè)。
該縣通過(guò)抓好“四到位”，走出了一條加強(qiáng)安委辦建設(shè)的好路子，即：
工作職責(zé)到位、
辦公場(chǎng)所到位、
人員配備到位、
工作機(jī)制到位。
重新劃清責(zé)任
以前，安委辦職責(zé)與安監(jiān)局職責(zé)相互交織，經(jīng)常出現(xiàn)“大家都該管、結(jié)果都沒(méi)管”的問(wèn)題。
因此，平邑縣把安委辦的職責(zé)從安監(jiān)局“三定方案”中剝離出來(lái)，進(jìn)行細(xì)化、強(qiáng)化，明確了安委辦10項(xiàng)具體職責(zé)，將職責(zé)重點(diǎn)鎖定在承擔(dān)縣安委會(huì)日常工作、充分發(fā)揮綜合管理監(jiān)督和指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)工作上。
其中，特別指出了
以下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)、組織年度考核為抓手，
開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查和相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等活動(dòng)，
探索完善隱患排查整治和動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，
督促各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地管理責(zé)任，
指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)和各專業(yè)委員會(huì)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，
督促各安全生產(chǎn)主體落實(shí)主體責(zé)任，
協(xié)調(diào)解決全縣安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，
保障安委辦職能發(fā)揮。
硬件設(shè)施跟上
去年12月，平邑縣委、縣政府把一處三層辦公樓劃給安委辦作為辦公場(chǎng)所，專門(mén)投入經(jīng)費(fèi)，整理安委辦檔案資料，購(gòu)置辦公用品，配備電腦、攝像機(jī)等設(shè)施設(shè)備，并對(duì)辦公室進(jìn)行重新布局調(diào)整，設(shè)置了平邑縣安全生產(chǎn)綜合調(diào)度指揮中心，實(shí)現(xiàn)了有場(chǎng)所調(diào)度、有陣地指揮。
增加人員編制
在安委辦機(jī)構(gòu)編制未解決的情況下，平邑縣為安監(jiān)局增加人員編制，專門(mén)用于安委辦建設(shè)，又從部門(mén)和鎮(zhèn)街抽調(diào)了8名優(yōu)秀的工作人員，加上安監(jiān)局綜合科的人員，目前已有18名安委辦專職人員到位，專門(mén)從事安委辦的日常工作。
同時(shí)，縣安監(jiān)局將原綜合科、宣教科進(jìn)行撤并整合，設(shè)立了安委辦綜合科、宣傳科和兩個(gè)督查科，明確了各科室的工作職責(zé)和每名工作人員的崗位職責(zé)，由1名安監(jiān)局班子成員專職負(fù)責(zé)日常工作。
此外，該縣建立了以各鎮(zhèn)街和專業(yè)委員會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)了安委辦工作“豎到底、橫到邊、有人干、能干好”。
配套機(jī)機(jī)跟上
在對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，平邑縣制定出臺(tái)了《安委會(huì)辦公室工作程序規(guī)則》，建立了督查、調(diào)度、通報(bào)、曝光、考核等機(jī)制，使安委辦工作有章可循。
在安委辦的職責(zé)中，督促各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)和各專業(yè)委員會(huì)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任是重要的一項(xiàng)。
對(duì)此，平邑縣制定了安委辦督查督辦機(jī)制，專門(mén)針對(duì)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作、年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、開(kāi)展的集中整治和專項(xiàng)整治活動(dòng)及三個(gè)責(zé)任的落實(shí)等進(jìn)行督查。
今年7月，平邑縣安委辦聯(lián)合縣工商、城管、消防等部門(mén)組成聯(lián)合督查組對(duì)縣人民商場(chǎng)臨街商鋪開(kāi)展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)商鋪存在占用消防通道和亂拉亂扯電線的現(xiàn)象，要求商戶立即整改。
“要干就干好，工作落在實(shí)處?！逼揭乜h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)包華說(shuō)，為加強(qiáng)安委辦對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，除了督查督辦機(jī)制外，該縣還建立了五項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)安委辦綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)，提升工作水平。
工作規(guī)劃?rùn)C(jī)制
工作規(guī)劃?rùn)C(jī)制要求，每年末組織開(kāi)展年度總結(jié)，深入分析全縣安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，制定年度工作計(jì)劃，確立年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。
協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制
對(duì)于屬地和部門(mén)之間的工作配合、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制要求，及時(shí)解決不同行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)管部門(mén)之間工作交叉或工作盲區(qū)的銜接協(xié)作，通過(guò)召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議、例會(huì)、專項(xiàng)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等形式，統(tǒng)籌部署全縣安全生產(chǎn)工作。
通報(bào)曝光機(jī)制
為了加大安全隱患曝光力度，該縣在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《安全365》欄目，每半月印發(fā)一期《安全生產(chǎn)通報(bào)》，重點(diǎn)宣傳安全知識(shí)、法律法規(guī)、一周安全生產(chǎn)要聞動(dòng)態(tài)，追蹤督查現(xiàn)場(chǎng)，播報(bào)檢查實(shí)況，對(duì)鎮(zhèn)街和部門(mén)的重點(diǎn)工作開(kāi)展及進(jìn)度排名通報(bào)，堅(jiān)持紅黑典型一起公開(kāi)，正反兩個(gè)通報(bào)一起發(fā)布，保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。
目標(biāo)管理機(jī)制
為了對(duì)屬地鎮(zhèn)街、13個(gè)專業(yè)委員會(huì)及安委會(huì)重要成員單位的工作實(shí)行目標(biāo)管理，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，該縣制定出臺(tái)了《全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，每年度在該考核辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際發(fā)布考核細(xì)則，實(shí)行差異化考核，采取專項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。
評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制
該縣采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，每半年聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行整體評(píng)價(jià)?？h安委辦牽頭統(tǒng)籌開(kāi)展全縣相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體的安全狀況評(píng)估，做到統(tǒng)一評(píng)估計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用、統(tǒng)一評(píng)估質(zhì)量，解決經(jīng)費(fèi)撥付核算困難、經(jīng)費(fèi)使用效果難以保障等問(wèn)題，有效夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
據(jù)平邑縣安監(jiān)局局長(zhǎng)張東升介紹，通過(guò)近一年的實(shí)踐，安委辦獨(dú)立運(yùn)作的做法在該縣得到了普遍認(rèn)可，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到平邑縣視察安全生產(chǎn)工作時(shí)對(duì)此給予了充分肯定，“安委辦的權(quán)威逐步樹(shù)立起來(lái)了”。
除了樹(shù)立權(quán)威，安委辦自身建設(shè)也得到充分加強(qiáng)，概括為十二個(gè)字：
手長(zhǎng)了
肩負(fù)著綜合監(jiān)管的職責(zé)，安委辦的“手”變長(zhǎng)了。安委辦做實(shí)后，有了充足的人手，其牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)等各項(xiàng)工作變得及時(shí)有效，工作“觸角”得到進(jìn)一步延伸，以前一些無(wú)暇顧及的工作現(xiàn)在也能得心應(yīng)手地抓起來(lái)，縣安委辦的職能得到充分發(fā)揮。
腿勤了
加強(qiáng)督查督辦，讓安委辦的“腿”越來(lái)越勤快。通過(guò)督查、交辦、曝光等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦責(zé)任單位，能整改的立即整改，不能立即整改的明確具體整改措施、整改時(shí)限以及整改責(zé)任人，并在《安全365》節(jié)目中進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)曝光，極大地增強(qiáng)了各專業(yè)委員會(huì)的工作主動(dòng)性，使之由原來(lái)的“被工作”逐漸轉(zhuǎn)變成了主動(dòng)排查問(wèn)題，整改隱患。
聲響了
該縣注重在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的安全氛圍，讓安委辦發(fā)出的聲音越來(lái)越響亮。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)和宣傳教育，做到了具體的安全生產(chǎn)工作時(shí)時(shí)有人抓，街道旁處處有標(biāo)語(yǔ)，廣播里天天有聲音，電視里天天有影像，網(wǎng)站報(bào)刊期期有報(bào)道。如今，安全成為群眾經(jīng)常談?wù)摰脑掝}，安全生產(chǎn)的社會(huì)影響面日益擴(kuò)大。
腰硬了
隨著受到的認(rèn)可越來(lái)越多，安委辦的“腰板”更硬了，在安全生產(chǎn)工作部署、落實(shí)上效率明顯提升。自今年1月以來(lái)，安委辦協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)活動(dòng)一個(gè)接著一個(gè)，先后組織對(duì)煙花爆竹、建筑施工、森林防火、大型游樂(lè)場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域以及屬地鎮(zhèn)街的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查。不到2個(gè)月的時(shí)間，查出各類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題143個(gè)，下達(dá)督查記錄或限期整改督辦單15份。
包華說(shuō)，平邑縣安委辦做實(shí)的工作剛剛邁出了第一步，這是堅(jiān)實(shí)有力的一步，也是開(kāi)拓創(chuàng)新的一步。今后，平邑將繼續(xù)加強(qiáng)安委辦建設(shè)，真正探索出一條符合平邑實(shí)際、具有平邑特色的安全生產(chǎn)監(jiān)管之路。
安報(bào)記者 高文靜 通訊員 林 濤
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