隨著安全生產(chǎn)工作的深入開展和安全知識的普及，“一切事故都是可以控制和預(yù)防”的安全理念已經(jīng)被普遍接受。這一理念的廣泛認(rèn)同無疑對開展安全文化建設(shè)，普及安全知識（預(yù)防科學(xué)、風(fēng)險管理、事故調(diào)查、安全監(jiān)督……），加強(qiáng)安全管理等都起到了很好的促進(jìn)作用。但是，又如人們體會到的那樣，“安全生產(chǎn)非一日之功，事故發(fā)生非一時之過”，于是乎斯人如是感慨：安全是一年兩年靠運氣，三年五年靠嚴(yán)管，長治久安靠文化。
回顧近年來“總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻”的安全生產(chǎn)形勢，分析企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，大部分還處于事故倒逼型的管理模式。就是說，在一定程度上對安全管理的重視基本是憑借事故教訓(xùn)推動的。盡管有些單位建立了安全管理體系，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，看上去企業(yè)安全文化搞得沸沸揚揚，建設(shè)方案也無懈可擊。不出事故，安全管理經(jīng)驗總結(jié)引經(jīng)據(jù)典，文字修辭華麗精美，業(yè)界學(xué)習(xí)呼聲高漲，企業(yè)自身陶醉其中。也有一些經(jīng)過倉促安全文化包裝粉飾的企業(yè)，急功近利急于求成，一段時間不出事故甚至是出了小事故，不是直面問題總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)提升管理水平，而是表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員盲目自大、自我陶醉、自覺成績良好。對安全生產(chǎn)新要求、新知識，既不學(xué)習(xí)也不實踐，對待上級要求和檢查建議消極抵制，閉門造車、自以為是。成績面前夸夸其談，事故苗頭遮遮掩掩（有的還為了追求所謂業(yè)績、保樣板、樹典型，甚至采取瞞報事故的做法，后被群眾舉報且查實）。這種不良現(xiàn)象的滋長，直接導(dǎo)致在沒有發(fā)生事故的時候，以為安全工作可以一勞永逸了……。但是，往往事與愿違，有些安全管理工作看上去搞得一直很好，安全業(yè)績也保持的一直不錯的企業(yè)，還是發(fā)生了意想不到的惡性事故。
人們也許對2015年8月12號發(fā)生在天津港的爆炸事故教訓(xùn)記憶猶新，事故調(diào)查報告對肇事企業(yè)——瑞海國際物流有限公司，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究。但事實上，在出事故前的瑞海國際物流有限公司，看上去也是十分重視安全的，其安全文化建設(shè)計劃及方案與其他企業(yè)相比一點也不遜色（見下圖）
（發(fā)生“8.12”事故的瑞海公司的安全文化建設(shè)—— 圖片來自于網(wǎng)絡(luò)）
盡管有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也能保持一個清醒的頭腦，面對平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢，常言：慎言成績、多找差距，亦能：如履薄冰、攻堅克難。企業(yè)在安全監(jiān)管人員配置、費用投入，制度建設(shè)等花費了巨大精力，也在一個時期內(nèi)保持了良好的安全生產(chǎn)業(yè)績。但正如墨菲法則（定律）預(yù)料的那樣，多年的努力和業(yè)績，往往被一起事故毀于一旦。
看來，安全生產(chǎn)管理一時還逃不出“事故—平穩(wěn)—事故”這一重復(fù)交替的怪圈，即，“總不出事故就快出（大）事故”的困境。看來，事故并不沒有到徹底避免。理念如此堅定，本錢投入巨大，工作十分賣力，結(jié)果出乎意料，當(dāng)初的信心和豪情一下被推入低谷，哪里出了問題呢？
再來看一篇頗為令人深思的文章，講的是一個“保持百萬噸死亡率零紀(jì)錄”的品牌煤礦，卻因一起生產(chǎn)安全事故把企業(yè)的安全業(yè)績歸了零，引起當(dāng)時社會廣泛關(guān)注和對安全生產(chǎn)監(jiān)管的反思，同時也驗證了總不出事就快要出（大）事故這一“公理”（http://www.counsellor.gov.cn/Item/1240.aspx）。盡管這起事故過去8年之久，但今天看來問題依然相同。
由屯蘭煤礦事故探討對國企的監(jiān)管
郝洪 發(fā)布時間：2009年02月26日00:00:00
山西屯蘭煤礦，一個“保持百萬噸死亡率零紀(jì)錄”的品牌煤礦，沒有因連續(xù)多年無安全事故而名揚天下，卻為一場突如其來的礦難而廣為人知。
災(zāi)難如此無情，只一瞬間，它在吞噬鮮活生命的同時，也打破了人們的思維定勢，甚至動搖人們一直以來堅守的某種信念——“現(xiàn)代化大礦也會出事故？！”這是遇難礦工家屬和礦難幸存者的苦苦追問，是輿論普遍的關(guān)注，也是令一向以“沒有一塊煤帶血”而自豪的煤礦管理者難以接受的現(xiàn)實……
在人們印象中，重大礦難事故總與中小煤礦，特別是小煤窯結(jié)緣，原因不外乎監(jiān)管失范、違規(guī)操作、安全保障不到位等等。而每天開會強(qiáng)調(diào)井下安全、經(jīng)常培訓(xùn)、每日一題、每月一考，下井前提前一小時做安全準(zhǔn)備的大型煤礦，是很少出問題的。
事實并非如此。初步調(diào)查表明，屯蘭礦存在通風(fēng)管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格、安全措施不落實等等問題。員工井上對答如流的安全知識，還是抵擋不了井下突發(fā)的災(zāi)難。山西省省長王君在24日的國務(wù)院事故調(diào)查組全體大會上的話一針見血：“高投入不等于絕對安全，設(shè)備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！”
有些本該在產(chǎn)品質(zhì)量、安全管理、社會責(zé)任等方面作表率的國有企業(yè)，不時出現(xiàn)各種問題，這其中原因何在？
過去，政府對國有企業(yè)管得比較多，從生產(chǎn)計劃到安全管理，事無巨細(xì)。許多問題，企業(yè)沒想到的，政府替企業(yè)想了；許多措施，企業(yè)落實不下去的，政府幫忙落實了；許多風(fēng)險，政府與企業(yè)一起扛了。但現(xiàn)在，國企已轉(zhuǎn)制上市，一些原來政府承擔(dān)的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)而由市場來完成，原有監(jiān)管放松了，市場監(jiān)管機(jī)制卻又失靈，監(jiān)管出現(xiàn)了真空。
在分析屯蘭煤礦事故原因時，國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘說，“雖然近年來大礦的管理水平、生產(chǎn)水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產(chǎn)周期較長的大礦，容易出現(xiàn)思想麻痹。”不讓企業(yè)出現(xiàn)思想麻痹，就得加強(qiáng)監(jiān)管。屯蘭煤礦不是上市企業(yè)，無須對外公開煤礦的安全生產(chǎn)條件、企業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)、員工的安全作業(yè)指標(biāo)，如果不是發(fā)生事故，外界不會也無從去追問這些安全數(shù)據(jù)，對屯蘭煤礦，要依靠市場監(jiān)管顯然不現(xiàn)實。至少在現(xiàn)階段，細(xì)致、有效的監(jiān)管機(jī)制，仍然是促進(jìn)這類企業(yè)良性運轉(zhuǎn)的重要保證。
很多國有大企業(yè)，是當(dāng)?shù)卣姆判钠髽I(yè)，但放心不等于放松管理。屯蘭礦難讓我們換個角度看問題：如何完善對國企各項監(jiān)管？這很值得深思。
組織行為學(xué)大師W.羅杰斯指出：給我們制造麻煩的，不是我們未知的事情，而是已知的事情原本不是那樣。
多年的安全管理實踐總結(jié)了三句話和對安全管理的“十二字”感悟，算作對現(xiàn)實安全生產(chǎn)管理工作的思考。
以上這三句話必須同時作為一個整體考慮。即：要堅信“一切事故都是可以控制和預(yù)防'的理念,同時要正確理解和對待“凡是有可能出錯的事情必將會出錯”的墨菲法則（定律），重要的還是不要忘記“總不出事就快出大事”這一難題和設(shè)法破解這一困境。
發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。這個“紅線”最根本的體現(xiàn)就是人的生命，即《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的“安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本”。所以，敬畏紅線就是敬畏人的生命，這是認(rèn)識安全、從事安全的基礎(chǔ)和前提，也是安全的根本目的；堅守底線就是要有約束和自律意識，法律法規(guī)，包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度等，都是管理的最低要求，是執(zhí)行的底線，必須堅守；同時，必須認(rèn)識到安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，按客觀規(guī)律辦事，堅持實事求是。對待安全生產(chǎn)要有科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神，搞好安全生產(chǎn)要堅持科學(xué)的實踐，只有尊重科學(xué)，才能探索和建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
（圖片選自蘇丹穆格萊德油田EPCI項目資料）
