“被告人何外平身為國家機關(guān)工作人員，不認真履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，其行為已涉嫌玩忽職守罪……”法庭上，公訴人的聲音擲地有聲。
2018年5月30日下午4時，永興縣塘門口街道籌備辦株山?jīng)_煤礦原駐礦安監(jiān)員何外平涉嫌玩忽職守罪一案開庭審理，何外平被判緩刑三年。
此前，永興縣紀委給予何外平開除黨籍處分，塘門口街道籌備辦已與何外平解除勞動關(guān)系。這是該縣監(jiān)察委員會成立以來首例移送檢察機關(guān)審查起訴案件。
受命于融合時刻
2017年12月8日，永興縣塘門口街道籌備辦株山?jīng)_煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。“這是一起普通的安全事故？還是一起責(zé)任事故？工作人員在該起事故中是否存在玩忽職守？”事后，該縣紀委立即參與調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，駐該礦安監(jiān)員何外平涉嫌違紀違法。
這起煤礦安全事故發(fā)生在國家監(jiān)察體制改革試點之際，就在事故發(fā)生的20天后，2017年12月28日，永興縣監(jiān)察委員會掛牌成立。剛成立的永興縣監(jiān)察委員會，一方面要面臨人員融合磨合和業(yè)務(wù)貫徹兩大問題。對于這起煤礦安全事故，工作人員沒有任何案例可借鑒，也沒有任何辦案方式方法可遵循，只能摸著石頭過河。
盡管面對很多困難，但任務(wù)面前不容逃避，只能迎難而上。新成立的永興縣監(jiān)委立即組成初核調(diào)查組，對相關(guān)問題進行了初步核實。2018年1月19日，經(jīng)該縣紀委縣監(jiān)委會議研究，決定對何外平涉嫌違紀違法問題予以立案調(diào)查。
嚴把“三關(guān)”辦鐵案
在此案查辦過程中，永興縣監(jiān)委嚴格按照監(jiān)察體制改革試點要求，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)，確保案件事實清楚、證據(jù)充分。
在調(diào)查取證過程中，該縣監(jiān)委調(diào)查組依法收集了何外平本人的供述及錄音錄像的視頻資料、11名相關(guān)人的證言，以及《任職證明》《塘門口駐礦安監(jiān)員管理辦法》《永興縣安監(jiān)局行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄》《永興縣安監(jiān)局現(xiàn)場處理決定書》《永興縣塘門口籌備辦煤礦駐礦盯守日記》《2017年何外平下井?dāng)?shù)》等大量書證，證實何外平未正確履行日常監(jiān)管職責(zé)，駐礦監(jiān)管、盯守期間，不按規(guī)定履行駐礦盯守職責(zé)，對株山?jīng)_煤礦停產(chǎn)整頓期間下井人數(shù)超過規(guī)定，擅自違規(guī)組織生產(chǎn)等問題失察；未按規(guī)定報告事故等情況。
經(jīng)查，何外平身為塘門口街道籌備辦派駐株山?jīng)_煤礦安監(jiān)員，其屬于國家機關(guān)委托管理人員，不認真履行監(jiān)管職責(zé)、玩忽職守，對株山?jīng)_煤礦長期存在重大安全隱患仍進行違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的行為監(jiān)管不力，致使煤礦瓦斯爆炸事故發(fā)生，造成4人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失452.28萬元。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。
紀法銜接促深度融合
為加強紀法銜接，實現(xiàn)紀法深度融合，永興縣監(jiān)委成立后，立即與縣檢察院銜接，明確專門的聯(lián)系部門、分管領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)人。在何外平涉嫌玩忽職守罪案件移送前十日，縣監(jiān)委邀請縣人民檢察院辦案人員提前介入，熟悉案情，一并審理該案件，確保程序合法，證據(jù)確鑿充分。經(jīng)審理，何外平涉嫌玩忽職守罪，參與審理案件人員建議開除黨籍，由塘門口街道籌備辦解除勞動關(guān)系，并移送縣人民檢察院起訴。
“這是永興縣監(jiān)委成立以來，首例不采取留置措施，直接向司法機關(guān)移送起訴的案件。”永興縣紀委縣監(jiān)委審理室工作人員說道，考慮該案問題具體、證據(jù)材料充分，且嫌疑人認罪態(tài)度較好，沒有社會危險性，永興縣監(jiān)察委委務(wù)會研究決定對其不采取留置措施，而是在作出黨紀政務(wù)處分后，直接移送司法機關(guān)處理。
該縣監(jiān)委與縣人民檢察院建立的相互銜接的工作機制，實現(xiàn)了監(jiān)察程序與司法程序的有效對接，在該案件移送至永興縣人民檢察院兩天后，即向該縣人民法院提起公訴，隨后，法院開庭審理了此案。
