“低碳經(jīng)濟”是一種低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認為不爭的事實。
【當我國低碳經(jīng)前濟發(fā)展存在的問題】
我國已確立了發(fā)展低碳經(jīng)濟之路，為應對全球氣候變化作出了一系列努力，并取得了驕人的成績，卻仍存在諸多發(fā)展中的問題。
第一，我國目前處于快速發(fā)展工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的過程中，能源需求能否得到滿足，直接關系到“翻兩番”經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標能否實現(xiàn)。大規(guī)?；A設施建設不可能停止，對能源需求也處于快速增長階段。
第二，石油的二氧化碳排放系數(shù)平均僅相當于煤炭的80%、天然氣僅相當于煤炭的60%，而我國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家之一，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了我國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。
第三，我國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這也決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術水平落后又加重了經(jīng)濟的高碳特征。
第四，能源結構轉換是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵，我國的基本國情是：沒有完成第一次能源結構轉換，也沒有完成第二次能源結構轉換，還要進行第三次能源結構轉換。用煤炭替代薪柴沒有完成，用油氣替代煤炭也沒有完成，面對第三次能源結構轉換，作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約是整體科技水平的落后，任務相當艱巨。
【我國低碳經(jīng)濟未來發(fā)展的對策】
由于低碳經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的一種新趨勢，也會帶來貿(mào)易條件、國際市場、國際技術競爭格局的變化，我們不能違背時代大趨勢。即便現(xiàn)階段我國在低碳經(jīng)濟之路上存在些許困難及挑戰(zhàn)，但低碳經(jīng)濟仍是保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展實現(xiàn)節(jié)能減排目標的首要選擇。為走出有我國特色的低碳經(jīng)濟之路，應當從宏觀政策和低碳技術方面著手。
（一）加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉變經(jīng)濟增長方式。通過大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，努力塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。目前，開封的高新技術產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展，但仍存在一定的結構性安全隱患。高新技術產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代快，一些原來很先進的產(chǎn)業(yè)正在逐漸由高新技術產(chǎn)業(yè)降為一般性制造業(yè)，其行業(yè)產(chǎn)品的整體附加值正在快速遞減，可替代性和流動性很強。為此，要培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱，尋找新的經(jīng)濟增長點。相關單位應通過跨部門合作，加強研究，加大對可再生能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)約能源產(chǎn)業(yè)、能源服務業(yè)等領域。應將清潔能源技術開發(fā)列入 “十二五”科技重點支持的研發(fā)領域，建立相關的公共技術平臺，在經(jīng)費、人才和項目推廣等方面予以支持。充分評估設立低碳技術創(chuàng)業(yè)投資基金的可行性，集中政府資源投入，并結合政府低碳產(chǎn)品采購等激勵措施，大力發(fā)展和推廣應用可再生能源技術以及對現(xiàn)有高能耗產(chǎn)業(yè)的低碳化改造技術等。
鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)由一般以加工業(yè)為主向以研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)集群為主的升級轉型，向現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)服務一體化。要明確發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的目標任務，打造以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，完善保障機制，構筑服務業(yè)發(fā)展新格局，著力增強服務業(yè)發(fā)展活力。
（二）健全政策保障機制，確立低碳經(jīng)濟發(fā)展理念。要進一步明確低碳經(jīng)濟發(fā)展思路，將發(fā)展低碳經(jīng)濟的理念融入到發(fā)展經(jīng)濟建設中，注重經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌布局、科學開發(fā)和科技創(chuàng)新，積極推進高端低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府要為產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造好的環(huán)境。在促進產(chǎn)業(yè)融合過程中，政府要積極推進產(chǎn)業(yè)融合機制的建立，包括組織協(xié)調機制、企業(yè)為主體機制和提供必要服務的中介機制，為三大機制建立提供良好的制度和政策環(huán)境。
改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)管制政策，打破部門分割及行政壟斷局面，打破部門、行業(yè)、城鄉(xiāng)的界限，盡快形成條塊結合的、輻射聯(lián)系的模式，在產(chǎn)業(yè)間形成合理的經(jīng)濟聯(lián)系，建立有利于構建和發(fā)展融合型的產(chǎn)業(yè)體系，加快推進產(chǎn)業(yè)間的融合進程。同時，應加強財政、稅收、金融等政策保障，完善管理體制和機制，讓地方政府和企業(yè)認識到低碳經(jīng)濟的實際經(jīng)濟利益，認識到低碳經(jīng)濟的廣闊前景，通過強化生態(tài)建設，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（四）加強低碳技術儲備，拉動新的經(jīng)濟增長點。低碳技術的創(chuàng)新能力在很大程度上決定了是否能順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。應重視低碳技術的研發(fā)工作,著眼于中長期戰(zhàn)略技術的儲備，加快對燃煤高效發(fā)電技術等技術研發(fā)，形成技術儲備。通過有產(chǎn)業(yè)帶動意義的低碳新興技術的研發(fā),促進具有低碳經(jīng)濟特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術和低碳產(chǎn)品，逐步建立低碳技術體系，拉動開封經(jīng)濟新的增長點。
（五）加大環(huán)境保護宣傳力度，樹立低碳經(jīng)濟新觀念。充分發(fā)揮媒體、社團組織等作用，組織形式多樣的低碳宣傳活動，營造全社會節(jié)能減排的良好氛圍。增強企業(yè)的社會責任意識、環(huán)境責任意識，把低碳技術作為企業(yè)轉型升級的方向。加強公眾對于氣候變化認知度，培育全社會的生態(tài)文明意識和行為方式，使低碳觀念深入人心，倡導節(jié)能、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)電的新風尚，自覺踐行低碳生活方式。
總之，我國應結合國情，從政策、法規(guī)、體制上為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境，并擺正政府與市場的關系，既充分發(fā)揮政府政策主導作用，又充分發(fā)揮市場競爭作用，處理好經(jīng)濟又好又快發(fā)展與低碳經(jīng)濟的關系，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，創(chuàng)立具有中國特色的低碳經(jīng)濟之路，真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
