納稅人使用增值稅防偽稅控發(fā)票后，假增值稅發(fā)票大為減少。但是，一般納稅人代開、虛開仍很嚴(yán)重，不能不引起重視。增值稅一般納稅人進(jìn)貨取得增值稅進(jìn)項(xiàng)票，要取得抵扣權(quán)，必須符合貨物、發(fā)票、貨款三統(tǒng)一、相一致，否則，是不能抵扣的。據(jù)企業(yè)內(nèi)部知情人士介紹，許多企業(yè)由于進(jìn)貨貪圖便宜，到個(gè)體市場或者個(gè)體工商戶門市購進(jìn)原材料，由于供貨方不是一般納稅人無法開具增值稅專用發(fā)票或者根本就不提供發(fā)票，而銷售產(chǎn)品又必須開具增值稅發(fā)票，為了達(dá)到少繳稅款的目的，這些企業(yè)就不擇手段、千方百計(jì)、挖空心思找同類貨物銷售的商貿(mào)企業(yè)，或者小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶將企業(yè)名稱、稅號等信息告訴他們，由他們在進(jìn)貨時(shí)代開。如某合金廠，主要原材料鋁合金，因價(jià)格便宜，都是從興化戴南、張郭等鋼材市場購進(jìn)，但沒有增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，企業(yè)為了取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票達(dá)到抵扣的目的，就到某個(gè)體鋼材經(jīng)銷戶，委托其從鋼材生產(chǎn)廠家或者大型鋼材市場，進(jìn)貨時(shí)代開增值稅專用發(fā)票，當(dāng)然，委托代開一般要花費(fèi)6%的代開手續(xù)費(fèi)，這樣雙方得益：企業(yè)獲得17%的進(jìn)項(xiàng)抵扣，個(gè)體戶得到代開金額6%的的收益。這樣的代開，國稅部門很難查清，因?yàn)檫@樣的發(fā)票都是現(xiàn)金交易，根本無法考查，給國家造成損失。像這樣的情況，不僅僅在鋼鐵行業(yè)，其他行業(yè)也大量存在，如企業(yè)購進(jìn)燃料（煤炭、柴油），大多數(shù)企業(yè)都是從經(jīng)營煤炭、柴油的商業(yè)小規(guī)模企業(yè)進(jìn)貨，由這些小規(guī)模企業(yè)從購貨方代開增值稅專用發(fā)票，獲得抵扣。
要杜絕或者減少此類情況的發(fā)生，基層建議，一是國家必須出臺進(jìn)銷貨物金額在萬元以上的，必須通過銀行轉(zhuǎn)帳的規(guī)定，杜絕大額現(xiàn)金交易；二是加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)一般納稅人的管理力度，對其開出的每筆增值稅發(fā)票的資金流、發(fā)票流、貨物流是否一致，逐筆檢查；三是加大代開打擊力度，對查獲的代開、虛開增值稅發(fā)票，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)罰處，決不姑息遷就，達(dá)到處罰一個(gè)，教育一片的目的。
