聚焦精準投入 提升城市品質
□朱躍龍
2016年，邗江區(qū)將全面貫徹落實中央城市工作會議和市提升城市品質服務工作會議精神，按照“補短板、揚特色、增優(yōu)勢、做精致”要求，堅持融入名城、建設名城、服務名城，全力提升城區(qū)的品質、產(chǎn)業(yè)質態(tài)、人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的現(xiàn)代主城。
一、堅持規(guī)劃先行、精準投入，讓城市發(fā)展更具“動力”
依托揚州“一核多組團”城市布局，完善西區(qū)新城、揚子津科教園總體布局。努力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護專項規(guī)劃高度融合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約利用。加快完成生物科技園等控制性詳規(guī)，優(yōu)化細化地塊規(guī)劃設計條件，讓規(guī)劃設計不僅做到優(yōu)化布局，彰顯城市品質，更能有助于釋放生產(chǎn)力，提升開發(fā)效益。堅持“量力而行、適度超前”原則，推動基礎設施建設向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿“延伸”、公共服務設施向人口集中區(qū)域“布點”，適時開展城市“地下管廊”的謀劃與建設，逐步提高地下管網(wǎng)建設管理的系統(tǒng)性和科學性，促進城市集約高效、轉型發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造，進一步創(chuàng)新基礎設施投融資機制，通過PPP模式向社會資本開放城市基礎設施和公共服務項目，進一步拓寬城市建設的融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制。
二、堅持點面結合、產(chǎn)城互動，讓城市品質更富“內涵”
著力建設好“一城、一園、多片區(qū)”。“一城”即西區(qū)新城。西區(qū)新城是邗江的城市中心，是近年邗江城市建設的重點所在、亮點所在。下一步，我區(qū)將優(yōu)化調整西區(qū)新城土地利用規(guī)劃，有效拓展西湖西片區(qū)、新盛北片區(qū)的建設空間。以京華城A6綜合體、昌建廣場建設為重點，加快新盛區(qū)域未用地塊的節(jié)點招商和開發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，廣泛吸納人氣商氣。同時加快推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接，做好“融”的文章，釋放“合”的效應，全力打造最具品質的揚州西部新城?！耙粓@”即揚子津科教園。按照市委、市政府“要將揚子津科教園打造成為大學集聚區(qū)和創(chuàng)新高地”要求，主動做好規(guī)劃銜接工作，優(yōu)化調整運西片區(qū)路網(wǎng)、水系等專項規(guī)劃，加快建設古運河路、揚子津路東延等道路工程，全力做好揚大廣陵學院等地塊的拆遷交地。依托高新區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎，著力推進產(chǎn)學研融合，加快建設聯(lián)創(chuàng)軟件園、月城科技廣場，有效吸納更多人才、資金、技術等資源要素?！岸嗥瑓^(qū)”即雙橋-邗上、蔣王、甘泉、竹西等片區(qū)。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)、人居新高地，進一步挖掘各自片區(qū)的資源稟賦，重點做好萬達廣場、蔣王大潤發(fā)綜合體等重大項目規(guī)劃、土地服務，有序推進原中專地塊、開關廠地塊開發(fā)，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和人口吸納能力，推動片區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)層次同步提升。
三、堅持適度超前、城鄉(xiāng)一體，讓城市功能更趨“完善”
以路網(wǎng)建設服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力配合市實施的江陽路快速化改造工程，今年確保楊柳青路西延、揚冶路改造、真州路北延、平山堂路西延等道路正式動工，打通西湖、楊廟、新盛區(qū)域道路循環(huán)主動脈。完善城市路網(wǎng)，重點新建三星路南延、弘揚東路東延、橫一路、吉安路改造等一批道路。以設施建設促進功能配套完善。以建立“基層-社區(qū)-城市”三級公共服務體系為目標，對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、幼兒園等功能性設施進行合理布點，加快推進一批醫(yī)療、文體、教育、創(chuàng)業(yè)服務設施建設，不斷提高市民生活的便捷度和舒適度。以重點整治提升生態(tài)環(huán)境。加快推進清水活水工程，完成新城河整治“掃尾”，協(xié)助做好念泗河環(huán)境綜合整治，在改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、建設水景觀上下功夫，致力于還水體以生命、賦城市以水韻。結合城市公園規(guī)劃體系，建設提升“五個生態(tài)體育公園”：分別是蔣王半島公園、師姑塔生態(tài)健身公園、馮莊社區(qū)生態(tài)體育休閑公園、攬月河開放式生態(tài)體育公園和竹溪體育休閑公園。
四、堅持民生優(yōu)先、城建惠民，讓城市環(huán)境更加“舒適”
繼續(xù)推進“八老”改造，翻建老街巷3條，整治老小區(qū)17萬平方米；有序實施棚戶區(qū)和“城中村”改造，完成望月路步行街、安平路、竹西路等積水點整治。按照區(qū)、街道、莊臺居民按比例出資的方式，分步實施城市自建老小區(qū)整治，有效解決老莊臺雨季積水、道路坑洼等問題。全力推進物業(yè)服務的“擴面提質”，新增基本物業(yè)服務25.6萬平方米。逐步完成安置房超騰倉期化解“清零”任務。加大城管硬件設施投入力度，新建小販中心2處、新改建公廁5座，建成臺揚路移動式垃圾中轉站，實現(xiàn)道路環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護市場運作“全覆蓋”。強化“市容環(huán)境也是現(xiàn)代城市發(fā)展的一種重要資源”理念，以“綠化、亮化、美化”為主題，以“點線面”拓展為重點，努力營造優(yōu)美的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。點：打好流動攤點和出店經(jīng)營整治“攻堅戰(zhàn)”，強化建筑工地揚塵整治和渣土管理，營造良好的市容環(huán)境。線：全面推進店牌店招、戶外廣告的規(guī)范有序、美觀大氣，精心做好路景、樹景和建筑物的燈光設計，使之相互交映，融為一體。面：持續(xù)加大城市綠化投入力度，不斷提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，塑造城市“客廳”新形象。■
(作者系邗江區(qū)委常委、常務副區(qū)長)
編輯 王 凱
