發(fā)布時間：2008.01.11 12:29 來源：賽迪網 作者：汪玉凱
尊敬的楊主任，陳司長，各位大家好，非常高興能夠參加這次大會，聽了非 常精彩的經驗，我深受感動，中國啟動了政府上網年，從這兒開始，短短只有八年，中國門 戶網站取得重大的成就，我認為可喜可賀，我聽了前面的講演，這么多的經驗我用三句話來 概括，第一句我認為是門戶網站建設理念越來越行，第二，就是門戶網站服務的范圍越來越 寬，越來越廣，門戶網站體現出政府的各個服務越來越強，我認為這么多好的經驗，可以用 這么三句話大體來概括。 實際上對門戶網站的建設和應用，說到底它是涉及到兩大問題 ，第一個問題就是門戶網站定位，我們如何給這個網站定位，第二，如何構建一個以公眾為 中心的門戶網站群，我認為所有問題說到底是這么兩大問題。
那么從門戶網站定位的把 握來講，一個就是政府本身的定位，第二，門戶網站價值的定位，第三，就是門戶網站功能 的定位。從政府定位來講，大家看到十七大報告里面把未來中國政府的大目標定位為構建服 務型政府，如果在十七大以前，我們一直在叫四個政府，服務型政府，法制型政府，責任型 政府，廉潔型政府，我認為這個服務型政府，絕不是各個服務職能簡單的放大，還有整體反 映我們政府的組織、理念、價值，說到底政府所有的階段和結構，是為了更多人提供優(yōu)質的 服務，所以整體政府未來發(fā)展的趨勢的定位，將會深刻的影響到我們政府門戶昂占的建設， 這是我談的第一個定位。
第二個定位就是價值的定位，也可以叫做理念的定位，我認為 中國的政府門戶網站理念定位應該是四個層面，首先應該政府門戶網站它是服務于電子政務 核心的直接展現，就是以服務型，電子政務核心理念的直接展現，第二，它可以通過政府門 戶網站真正有可能打造一個陽光式的政府，總書記的十七大報告里面就用了陽光式政府這幾 個字，這是我們政府報告第一次用這樣的概念，第三，政府門戶網站要為社會公眾提供一個 接受電子化公共服務的平臺和窗口，第四，通過政府門戶網站有可能真正擴大公眾的參與， 推動中國的行政為主，政治為主。這是我們電子政務門戶網站的價值定位。 我談這么四 個觀點，有這種價值定位才能夠考慮到我們的功能定位，信息服務，信息公開，辦事服務， 互動服務，政民互動服務。在我們政府內部來講，內部網站上還有一個內部的門戶，這是我 講的第一個觀點，我們首先要看到政府門戶網站它的定位，一個是政府自身的發(fā)展趨勢對門 戶網站的定位的一個影響，第二是我們的價值定位，第三是我們的功能定位。功能定位因為 時間的關系我就不展開講了。
第二，我們如何建立一個以公眾為中心的門戶網站群，我 通過對門戶網站的觀察，我覺得這些年功能越來越強大了，但是我認為現在最大的問題是政 府門戶網站花了很多錢引不起社會公眾的關注，我想我們有些政府門戶網站可以打造的和新 浪、搜狐這樣商業(yè)網站一樣，但是這不是我們的目標，但是政府門戶花了很多錢，長期得不 到公眾的關注的話這也是我們的問題。我覺得我們應該圍繞問題來找，我們通過什么辦法來 吸引社會公眾的眼球，除了我們提供優(yōu)質的辦事服務以外，我曾經從韓國的經驗得到啟示， 電視一個部長在那兒講，四個專家提的，就是部長面對四個專家解答疑惑，這四個專家都窮 追不舍，好像一個部長回答四專家的質疑，實際上是面對全國的公眾，這個部長回答不好可 能下臺的，我覺得我們門戶網站要關注，要吸引社會的眼球不僅僅是搞一些有計劃的訪談， 我認為也該廣泛的政民互動，圍繞一些重點政策，看病難，上學難等等的一些問題，可以有 一些高級人員直接出臺對話。我提出過一個建議，我說政府門戶網站敢不敢把一些問題拿出 來跟公眾進行對話，這時候就會引起社會的關注。 我們想辦法要使我們的門戶網站得到 公眾的關注。具體來講覺得我們定位一個目標，我在很多地方講，說中國的政府門戶網站應 該定這樣的目標，前臺是統一的，體現以人為本的，后臺整合，強化互聯互通和資源共享， 實現網站協同。前臺統一，體現以人為本，后臺整合強化互聯互通，提升資源共享，我們真 正把門戶網站打造成三個平臺，信息服務的平臺，網上辦事的平臺，政民互動的平臺。
今年5 月1號信息公開條例就實施了，我認為絕大多數的政府都沒有做好，我最近做一個課題研究， 如何應對今年5月1號信息公開的正式實施，任何一個社會人員，你沒有能力公開，你要不給 它公開要說出原因，如果解釋不好他可以起訴你，我們政府準備好了嗎？所以我們政府門戶 網站在政務門戶公開實施這個條例當中，也會同樣面臨很大的挑戰(zhàn)，所以這三個平臺我前面 講前臺、后臺和三個平臺，應該是我們整個門戶網站的大的目標。 具體來講我認為要研 究結構，研究功能，研究風格，我認為政府網不同于.com的，.net的，它是不一樣的，它要 反映政府的價值和理念，不同類型的政府門戶網站大體內容不一致，部委的，省一級的，地 市一級的，縣一級的，不同類型的門戶網站我認為首先是哪些功能必須有，必選項目都得有 ，然后再考慮你的風格，我認為門戶網站和商業(yè)門戶網站不能完全是各自為政的，我想搞什 么就搞什么，整體上每一類政府它職能決定大體必選項目必須有，然后才有它的風格。在法 制上不同類型的法制，對管理的服務，設計風格上要有差異。剛才我看西安的、北京的，這 些方式就非常值得我們推廣，再一個我認為從后臺來講關鍵強調整合，緊緊強調以人為本， 這是強調前臺的，后臺功能越來越強大，資源共享程度越強大，前臺的服務越到位，如果沒 有后臺的整合，沒有流程的優(yōu)化，前臺不可能，它是一個平面的，不是一個立體的，我們構 建一個立體的門戶網站，要打造一個門戶網站群，而不是一個網頁。
最后一點，加強績 效評估，加強對門戶網站規(guī)律的研究，在中國的體制下，我們如何推動門戶網站的建設，我 認為國信辦這幾年在門戶網站建設上花的精力非常大，成績非常顯著。張博士做了這么多年 的測評，我認為不管從哪個角度來講，對全國的門戶網站都是反映很強烈的。我一直參與北 京市，北京市每年搞前十名，后十名，到了后十名壓力就非常大了。這種績效評價不是搞形 式，這個完善要指標體系，中國這個體制管理特色，我們這種體制管理下我們究竟應該建哪 些不同類似的，大家公認的指標體系，這個指標搞得越好，中國的門戶網會發(fā)展的越健康， 好，謝謝各位?。ㄘ熑尉庉嫞捍奁剑?
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