中共萬(wàn)年縣委 萬(wàn)年縣人民政府
（2005年12月29日）
萬(wàn)年縣地處贛東北部，面積1140.96平方公里，總?cè)丝?/span>37萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口28.5萬(wàn)，屬典型的濱湖地區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，我們努力適應(yīng)加入WTO的新形勢(shì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，圍繞省委孟書記提出的“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”及“兩個(gè)65%”的戰(zhàn)略部署，按照“東南林草，西北‘三水’，中部?jī)?yōu)質(zhì)稻，城郊國(guó)道沿線瓜果蔬菜花卉苗木”的農(nóng)業(yè)總體布局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與區(qū)域特色，不斷調(diào)整深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使全縣養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重逐年提高，形成了以珍珠為主的水產(chǎn)業(yè)和以生豬為主的畜牧業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)分支體系，養(yǎng)殖業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要渠道。2005年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值53356萬(wàn)元，其中生豬出欄35萬(wàn)頭，其中供港生豬5萬(wàn)頭，創(chuàng)匯6000多萬(wàn)港幣，位居全省首位；以珍珠為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)面積達(dá)5.67萬(wàn)畝，水產(chǎn)品達(dá)1.53萬(wàn)噸，產(chǎn)值23252萬(wàn)元，其中珍珠養(yǎng)殖1.5萬(wàn)畝，珍珠產(chǎn)量達(dá)56噸，優(yōu)質(zhì)魚2554噸，常規(guī)魚10000噸，苗種400噸。全年養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.66億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升到69.38%，同比上升15.75個(gè)百分點(diǎn)。主要做法是：
一、立足縣情，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，確立養(yǎng)殖業(yè)興縣富民的主導(dǎo)地位
近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成績(jī)，但總體上還沒(méi)有突破性的進(jìn)展，突出表現(xiàn)在種養(yǎng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、區(qū)域特色與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民單純依靠種田增收的思想依然嚴(yán)重，致使我縣結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收緩慢。針對(duì)這一現(xiàn)狀，縣委、縣政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定把養(yǎng)殖業(yè)作為興縣富民的朝陽(yáng)工程來(lái)抓，主要基于以下考慮：一是萬(wàn)年是典型的濱湖地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，素稱“珍珠王國(guó)”，是全省生豬外貿(mào)出口基地縣，有進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，全縣水面11萬(wàn)畝，其中可養(yǎng)水面7萬(wàn)畝，既是水域面積較大的水產(chǎn)縣，又是國(guó)家商品糧基地之一，也是傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖縣。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)方面有著巨大潛力；二是境內(nèi)水陸交通發(fā)達(dá)，鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯。昌—萬(wàn)公路的開(kāi)通，大大縮短了與省會(huì)南昌的交通時(shí)差，使萬(wàn)年成為南昌的近郊，有利于我縣畜禽水產(chǎn)品進(jìn)入省會(huì)大都市，豐富南昌市民的“菜籃子”。特別是錦黃公路與梨溫高速的貫通、營(yíng)港高速的即將啟動(dòng)，為我縣養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品銷往沿海城市及港澳地區(qū)搭建了低成本的流通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與沿海市場(chǎng)的對(duì)接；三是沿海產(chǎn)業(yè)大舉內(nèi)移，為我縣吸納外資興辦畜禽水產(chǎn)加工提供了新的機(jī)遇，再加上縣境內(nèi)有萬(wàn)鴻珍珠水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、益友生豬股份有限公司、現(xiàn)代牧業(yè)有限公司等眾多企業(yè)，形成了養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中龍頭企業(yè)的雛形，有利于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展；四是多年來(lái)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展為推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，全縣形成了一批養(yǎng)殖基地和許多專業(yè)大戶、專業(yè)村，養(yǎng)殖業(yè)已越來(lái)越成為群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。群眾也要求在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中有產(chǎn)業(yè)化形式的中介組織為他們提供服務(wù)，這是推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
在認(rèn)準(zhǔn)路子、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府分別以珍珠為主的水產(chǎn)業(yè)和以生豬為主的畜牧業(yè)迅速制訂出中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確了目標(biāo)、方法與措施，采取宣傳引導(dǎo)、典型示范等手段，讓群眾通過(guò)身邊實(shí)實(shí)在在的事例，看到發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的良好效益，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)展、自覺(jué)調(diào)整的積極性。同時(shí)，把養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，抽調(diào)相關(guān)部門的精兵強(qiáng)將，常年下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行督促、檢查，在發(fā)展上齊抓共管，形成合力。經(jīng)過(guò)常抓不懈的努力，逐步打破過(guò)去單一的種植業(yè)增收格局，重新構(gòu)筑了以珍珠為主的水產(chǎn)業(yè)和以生豬為主的畜牧業(yè)新優(yōu)勢(shì)，困境中的養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)始重新步入坦途，出現(xiàn)了新的生機(jī)和活力。
二、扶優(yōu)扶強(qiáng)，龍頭牽引，大力推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，我們不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，用抓工業(yè)的手段抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)為核心，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促使養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展壯大。
1．培龍頭、強(qiáng)帶動(dòng)，打造養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)勢(shì)主體。采取“政策扶持壯一批，立足招商引一批，激活民間辦一批”的方法，大力扶持各類的農(nóng)業(yè)企業(yè)，促其做大做強(qiáng)，形成了以萬(wàn)年珍珠科技公司、湖云日化廠、香港長(zhǎng)青珍珠養(yǎng)殖有限公司為主的珍珠養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)群；以山莊（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)龍頭企業(yè)）、益友、現(xiàn)代牧業(yè)、吉星、五湖、湖云牧業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)龍頭企業(yè)）共六家養(yǎng)殖企業(yè)15個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)為主生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)群（其中年產(chǎn)8萬(wàn)頭的豬場(chǎng)2個(gè)，年產(chǎn)3萬(wàn)頭的豬場(chǎng)2個(gè)）；以縣宮廷板鴨廠、南溪板鴨廠為主的板鴨加工企業(yè)群。涌現(xiàn)出了“萬(wàn)年春”（珍珠）、“佳露碧”（珍珠），“萬(wàn)草牌”（板鴨）、“南溪牌”（板鴨）及無(wú)公害生豬等一批省級(jí)知名品牌。
2．建基地、上規(guī)模，構(gòu)筑養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對(duì)集中”原則，大力實(shí)施“一村一品、一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略，不斷壯大養(yǎng)殖業(yè)聚集規(guī)模，全縣初步形成了以湖云、梓埠、裴梅、石鎮(zhèn)為主的珍珠水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以分布在上坊、裴梅、大黃、湖云、梓埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個(gè)無(wú)公害生豬養(yǎng)殖小區(qū)；以梓埠、湖云、石鎮(zhèn)、南溪為主的鴨業(yè)等水禽養(yǎng)殖基地；以梓埠、湖云、石鎮(zhèn)、南溪為主的肉羊等草食性動(dòng)物養(yǎng)殖基地，培植了一批有特色的養(yǎng)殖戶和專業(yè)村。
3、拓市場(chǎng)、活流通，架起養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的堅(jiān)實(shí)橋梁。按照“建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通，促進(jìn)大發(fā)展”的思路，一方面，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快了湖云鄉(xiāng)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷見(jiàn)面和產(chǎn)品就地銷售。特別是引進(jìn)浙江工貿(mào)集團(tuán)投資6000萬(wàn)元在建的珍珠（貢米）城已基本竣工，有望使成為全省乃至華東地區(qū)最大的珍珠（貢米）集散地與交易市場(chǎng)。另一方面，積極籌建了以縣生豬協(xié)會(huì)、縣珍珠產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為主的各種養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，依靠經(jīng)紀(jì)人和販銷大戶搞活農(nóng)產(chǎn)品流通?；拘纬闪丝h有批發(fā)市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，村組有運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，使全縣農(nóng)產(chǎn)品源源不斷銷向縣外、省外市場(chǎng)。目前，全縣有各類市場(chǎng)23個(gè)，并在省會(huì)南昌及沿海城市建立了商品銷售網(wǎng)點(diǎn)，有1950戶農(nóng)戶從事水產(chǎn)運(yùn)銷，各類畜牧水產(chǎn)運(yùn)銷專業(yè)戶1300戶。同時(shí)進(jìn)一步建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)與農(nóng)業(yè)信息“一站通”，有力地拓寬了養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品銷售渠道。
三、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，全力支持養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展
養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要全社會(huì)的共同參與。因此，我們從轉(zhuǎn)變政府職能入手，采取經(jīng)濟(jì)的行政的手段，不斷強(qiáng)化服務(wù)與扶持，著力打造養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
一是政策上“放”。本著“多予、少取、放活”的原則，縣委、縣政府出臺(tái)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、土地流轉(zhuǎn)等一系列有利于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策措施，從限制到放寬，從約束到放開(kāi)手腳，在稅費(fèi)減免、項(xiàng)目配套、金融信貸方面給予大力扶持，下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生豬生產(chǎn)若干意見(jiàn)》、《關(guān)于大力發(fā)展湖羊生產(chǎn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力發(fā)展珍珠生產(chǎn)的若干意見(jiàn)》等文件，使技術(shù)成熟、群眾基礎(chǔ)較好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品，迅速擴(kuò)張規(guī)模，做大做強(qiáng)。
二是示范上“引”。堅(jiān)持農(nóng)戶自身示范作用，大力扶持發(fā)展專業(yè)大戶。目前，全縣各類養(yǎng)殖專業(yè)戶1.6萬(wàn)戶，其中養(yǎng)豬千頭以上的13戶，養(yǎng)禽千羽以上的2000戶，養(yǎng)魚百畝的112戶，特種養(yǎng)殖產(chǎn)值超10萬(wàn)元的80多戶。這些大戶發(fā)展起來(lái)后，影響帶動(dòng)了全縣一大批農(nóng)戶進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)行列，如湖云白馬、汪家新建的法國(guó)番鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目，從無(wú)到有，從小到大，最初是由該村村委會(huì)干部帶頭養(yǎng)殖發(fā)展起來(lái)的，目前，兩大專業(yè)村法國(guó)番鴨已出籠40多萬(wàn)羽，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，我們通過(guò)建立農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。如我們?cè)跒I湖地區(qū)的湖云鄉(xiāng)建成了省級(jí)萬(wàn)畝“三水”產(chǎn)業(yè)科技示范園并以其良好的運(yùn)作，為全縣發(fā)展以珍珠為主的水產(chǎn)業(yè)起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。
三是技術(shù)上“幫”。一方面狠抓良種良法促動(dòng)，近年來(lái)，圍繞發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，多次聘請(qǐng)省畜牧獸醫(yī)局、民星飼料集團(tuán)有關(guān)專家，對(duì)全縣獸醫(yī)人員及養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織縣鄉(xiāng)獸醫(yī)進(jìn)村入戶搞好畜禽防疫，大大提高了以生豬為主的畜牧業(yè)科技含量和養(yǎng)殖水平。同時(shí)，在湖云、陳營(yíng)建立了100多畝的特種水產(chǎn)基地和20多畝上海大閘蟹繁育基地，在珠山、湖云、裴梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立年繁育幼蚌2000萬(wàn)只的三角帆蚌基地，為發(fā)展以珍珠為主的水產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)種苗服務(wù)。
另一方面狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動(dòng)，按照國(guó)家行業(yè)頒布標(biāo)準(zhǔn)制定了一整套無(wú)公害操作規(guī)程并組織實(shí)施，取得了明顯成效，現(xiàn)代牧業(yè)有限公司、山莊養(yǎng)殖公司、益友生豬股份公司獲出境免檢證書，山莊、湖云牧業(yè)等15家豬場(chǎng)獲農(nóng)業(yè)部頒布的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品》證書。在全縣建立了12個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)。2003年，縣生豬協(xié)會(huì)生豬養(yǎng)殖基地先后被評(píng)為省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和全市十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（生豬養(yǎng)殖）基地。被列為2004年全國(guó)第四批生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，萬(wàn)年生豬申報(bào)“綠標(biāo)”工作也在申報(bào)之中，同時(shí)珍珠養(yǎng)殖通過(guò)了國(guó)家優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范的驗(yàn)收，萬(wàn)鴻珍珠養(yǎng)殖有限公司獲省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，萬(wàn)年三角帆蚌良種場(chǎng)獲省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書。珍珠接種、繁育、分級(jí)系列標(biāo)準(zhǔn)，成為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。
四是資金上“扶”。在資金扶持上，我們實(shí)行項(xiàng)目啟動(dòng)、政策扶持的辦法，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、國(guó)家扶貧資金，財(cái)政支農(nóng)資金，銀行信貸資金集中捆綁，一體化運(yùn)作，采取銀行貸、政府補(bǔ)、農(nóng)民投等方式，近年來(lái)，全縣共有4940萬(wàn)元資金投向以珍珠、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)，有3000多萬(wàn)元民間資金投向良種豬養(yǎng)殖；另一方面，充分利用萬(wàn)年的資源優(yōu)勢(shì)，突出“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、呼應(yīng)大南昌”的開(kāi)放取向，吸引了浙江、福建、香港等外來(lái)資金共5137余萬(wàn)元投資以珍珠、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)。引進(jìn)較大的項(xiàng)目有：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）提供35.85萬(wàn)美元啟動(dòng)畜禽場(chǎng)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，改善我縣豬場(chǎng)排污問(wèn)題；香港客商陳長(zhǎng)興在湖云鄉(xiāng)投資400萬(wàn)余元建立千畝珍珠養(yǎng)殖基地；南昌百世騰集團(tuán)與吉星豬場(chǎng)合資的500萬(wàn)元興建年出欄3萬(wàn)頭的梓埠毛公山豬場(chǎng)項(xiàng)目。
五是環(huán)境上“促”。硬環(huán)境方面，以農(nóng)田基本建設(shè)、鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。特別是近三年來(lái)，我們借農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展“三水”產(chǎn)業(yè)及鄱陽(yáng)湖深度開(kāi)發(fā)的推進(jìn)實(shí)施，在濱湖地區(qū)的湖云、梓埠建設(shè)高效雙用農(nóng)田6000畝，發(fā)展“三水”產(chǎn)業(yè)面積6萬(wàn)畝，項(xiàng)目建設(shè)居全省一流，為湖區(qū)開(kāi)展招商引資，大規(guī)模開(kāi)發(fā)水面打造了高起點(diǎn)的發(fā)展平臺(tái)。全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)暨“三水”產(chǎn)業(yè)總結(jié)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。軟環(huán)境方面，為調(diào)動(dòng)廣大個(gè)體工商戶、種養(yǎng)專業(yè)戶投資農(nóng)業(yè)的積極性，使外商引得進(jìn)、留得住?？h委、縣政府專門制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，對(duì)個(gè)體工商戶、專業(yè)戶在用地方面，按規(guī)定優(yōu)先安排；登記、辦證方面有關(guān)手續(xù)優(yōu)先辦理，并幫助協(xié)調(diào)水、電、子女入學(xué)等方面問(wèn)題；嚴(yán)禁借工作之便對(duì)個(gè)體戶和專業(yè)戶索拿卡要，嚴(yán)禁“三亂”行為，縣委、縣政府對(duì)阻礙個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，嚴(yán)肅處理，對(duì)敲詐勒索個(gè)體戶、養(yǎng)殖大戶以及欺行霸市的黑惡勢(shì)力堅(jiān)決制止，從嚴(yán)懲處，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和專業(yè)戶壯大發(fā)展撐腰壯膽、保駕護(hù)航。
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