同志們：
這次全縣農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，是經(jīng)縣政府同意舉辦的。主要目的是，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，盡快培養(yǎng)出一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)，有奉獻(xiàn)精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才和財務(wù)管理人才；進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員的政策水平和指導(dǎo)水平，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范、健康發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、充分認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)工作的重要意義
加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和制度的重要途徑，是培育新型農(nóng)民的有效載體，是政府支持農(nóng)業(yè)的重要渠道，是有效增加農(nóng)民收入的重要途徑。對此，黨和國家高度重視，制定頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，黨的十七大、十七屆三中全會《決定》，以及中央一號文件也都對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了新的更高要求，農(nóng)民專業(yè)合作社成為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，成為一個享有平等法律地位的獨立的市場經(jīng)濟主體。
近幾年來，我縣各級認(rèn)真貫徹關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律和政策，立足全縣糧食、棉花、冬棗、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加強扶持，靠前指導(dǎo)，積極作為，取得了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初步成果。截至目前，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社近百家，涉及糧食生產(chǎn)、棉花生產(chǎn)、冬棗生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木生產(chǎn)、農(nóng)機服務(wù)等多個領(lǐng)域，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了積極的示范帶動作用。但從總的情況看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍顯緩慢，膨脹規(guī)模跟不上上級要求，不能滿足農(nóng)民日益迫切的生產(chǎn)經(jīng)營需要；部分農(nóng)民專業(yè)合作社制度建立不完善，操作運行不規(guī)范，利益機制不合理，起不到應(yīng)有的服務(wù)和示范帶動作用，等等。這在很大程度上影響了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的快速、健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加以解決。
加強農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、掌握政策、熟悉知識、增長技能，更好地做好農(nóng)民專業(yè)合作社管理和服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展的重要措施。開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)，一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本原則的內(nèi)在要求。開展合作社培訓(xùn)既是提高合作社管理人員素質(zhì)的重要措施，是一項日常工作，又是合作社發(fā)展的基本原則。在國際合作社聯(lián)盟確定的合作社發(fā)展“七項原則”中，加強對合作社成員的教育培訓(xùn)，是一項重要的原則，它貫穿于合作社發(fā)展的始終。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程深入實施的客觀要求。開展對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，是今年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的一項重要內(nèi)容，項目要求就相關(guān)法律、法規(guī)、政策和管理實務(wù)、管理制度等內(nèi)容，開展不少于7天時間，其中集中培訓(xùn)不少于4天的培訓(xùn)活動。通過培訓(xùn)，使農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人熟悉相關(guān)法律，了解相關(guān)政策，掌握相關(guān)知識。三是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展上水平、上檔次的迫切要求。當(dāng)前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展雖取得了較快發(fā)展，與上級要求相對照，與先進(jìn)地區(qū)相比較，總體發(fā)展速度仍相當(dāng)慢，總體發(fā)展質(zhì)量仍相當(dāng)差，迫切要求從強抓培訓(xùn)入手，解決各級指導(dǎo)人員和合作社管理人員的素質(zhì)和能力，為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供強有力的智力支持。因此，開展這次培訓(xùn)活動正當(dāng)其時，非常必要，非常重要。相信，這次培訓(xùn)活動能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、達(dá)到預(yù)期目的。
二、積極發(fā)展，悉心規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康運行
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是黨的十七大、十七屆三中全會提出的新要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個有力抓手。當(dāng)前和今后一段時期，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，進(jìn)一步健全體制機制，完善配套措施，加強工作指導(dǎo)，加大扶持力度，增強服務(wù)能力，促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量和質(zhì)量上都有一個新的提高，推動農(nóng)民專業(yè)合作社成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)力量和生力軍。具體工作中，要率先、突出抓好三個方面。
（一）要抓住機遇，加快發(fā)展。年初，縣農(nóng)業(yè)局制定了100個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過一年來全縣上下的共同努力，已基本實現(xiàn)。重點培植的水灣雪翠冬棗專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社、柳堡岳里西瓜專業(yè)合作社、永豐棉花專業(yè)合作社、伊星畜牧專業(yè)合作社等，無論在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量，還是在服務(wù)社員、示范帶動等各方面，都取得了相當(dāng)不錯的成績。部分合作社產(chǎn)品注冊了自己的商標(biāo)，實現(xiàn)了產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營；有的合作社產(chǎn)品被國家、省農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品或無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，有的合作社被市農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢態(tài)良好，成效明顯。但從全國、全省、全市發(fā)展形勢看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍明顯落后，分析原因，農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠是一個方面，關(guān)鍵是我們強抓機遇的意識和能力還不夠強。在今年發(fā)展的基礎(chǔ)上，要抓住國家扶持政策繼續(xù)加強、辦社門檻不提高的有利條件，明確思路，早作規(guī)劃，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的總體定位，推動農(nóng)民專業(yè)合作社大發(fā)展、快發(fā)展，爭取明年再上一個大的臺階。為大力促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局已上報縣政府，將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展列入2010年規(guī)范性文件制發(fā)計劃，準(zhǔn)備明年上半年出臺《xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展促進(jìn)辦法》，重點在發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、規(guī)范管理等方面做出明確規(guī)定?，F(xiàn)在，該項工作正在深入調(diào)研之中。
（二）要正視問題，規(guī)范提高。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，堅持先發(fā)展后規(guī)范，或邊發(fā)展邊規(guī)范，有利于合作社快速發(fā)展，促進(jìn)了合作社發(fā)展量的膨脹，但也造成了部分合作社有名無實、內(nèi)部管理不規(guī)范等問題，對今后合作社健康發(fā)展的全局帶來不利影響。今后，在大力促進(jìn)合作社發(fā)展的同時，要把規(guī)范、完善、提高合作社建設(shè)工作擺上重要位置。一是要開展好調(diào)查研究和監(jiān)督檢查活動，掌握了解每一個合作社的基本情況，找出每一個合作社存在的問題，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，以及縣農(nóng)經(jīng)局制定的文件要求，結(jié)合我縣實際，制定切實有效的的規(guī)范、完善具體措施和辦法，確保每一個建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作社符合規(guī)范、達(dá)到要求。在這方面，各農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)揮主觀能動性，開展好自我批評，不避嫌，不護(hù)短，自己主動找問題、查不足，認(rèn)真按照法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，自我完善，自我規(guī)范。二是要開展好本縣內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動，制定示范社標(biāo)準(zhǔn)，把每一個注冊登記、取得合法經(jīng)營資格的農(nóng)民專業(yè)合作社納入范圍，實行定量和定性的監(jiān)督考核，達(dá)到成立一個，逐步規(guī)范一個?？h農(nóng)經(jīng)局要把這項工作作為明年農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作的重中之重，依據(jù)政策，結(jié)合實際，制定操作性強、簡便易行、有針對性地考核辦法，落實考核責(zé)任和獎勵機制。要把示范社建設(shè)活動作為一項長效措施，經(jīng)?；贫然?，機制化。三是要加強自我發(fā)展能力。在規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營方面做得比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，像開元養(yǎng)豬、望子漁業(yè)、伊星畜牧等專業(yè)合作社，要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子和要求，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建合作社自己的加工企業(yè)，提高合作社的產(chǎn)品附加值，使社員獲得更多的產(chǎn)品收益，從而，帶動一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有合作社規(guī)范了、發(fā)展了、壯大了，有了經(jīng)濟實力，有了帶動能力，有了示范作用，也才能有資格享受到國家的扶持政策。
（三）要履行職責(zé)，用心服務(wù)。做好農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。因此，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門要立足職能，在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展中，切實履行職責(zé)，做到用心服務(wù)。一是要圍繞加強基礎(chǔ)工作，依法開展各項業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作規(guī)范；根據(jù)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；主動配合縣工商行政管理部門，按照農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例的規(guī)定，依法加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織依法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社；以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，指導(dǎo)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一投入品采購供應(yīng)，同一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，增強市場競爭力；以制定章程和建立成員賬戶為重點，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善財務(wù)會計制度、民主管理制度和盈余分配制度；積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社排憂解難，組織農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”、農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會等活動，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社解決貸款難的問題；加強信息服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社及時提供有權(quán)威的政策、技術(shù)、貿(mào)易、市場供求等信息服務(wù)。二是要圍繞維護(hù)合作社合法權(quán)益，依法開展專項治理工作。維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要內(nèi)容。今年，我們加大了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費情況的專項治理力度，有效解決了注冊登記過程中向合作社亂收費的加重負(fù)擔(dān)行為，違規(guī)收取款項全部退還了合作社。發(fā)展初期，農(nóng)民專業(yè)合作社最需要扶持，一切向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂集資、亂攤派的違法、違規(guī)行為，都是撤合作社發(fā)展的后腿，都是阻礙合作社的發(fā)展，必須堅決制止。明年，要進(jìn)一步加大這方面專項治理的力度，重點查處有關(guān)部門、單位或個人，對農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在立項收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、搭車收費、變相收費和“亂收費、亂集資、亂攤派”，一旦發(fā)現(xiàn)以上行為，將嚴(yán)格按照減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅處理，決不姑息，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。三是要圍繞輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，依法加強業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。建立輔導(dǎo)員隊伍，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障。合作社輔導(dǎo)員擔(dān)負(fù)著宣傳貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及其成員的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社典型經(jīng)驗等重要職責(zé)，任務(wù)艱巨，使命光榮。要進(jìn)一步組織推薦和遴選，擇優(yōu)選擇符合條件的各方面人員，擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員，壯大我縣農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍。要進(jìn)一步加強教育培訓(xùn)，使更多的合作社輔導(dǎo)員和管理人員能夠勝任合作社輔導(dǎo)和管理工作，提高我縣農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)。
三、幾點希望和要求
為確保這次培訓(xùn)班的效果，我在這里提出以下希望和要求。
一是要珍惜機會，認(rèn)真聽講。合作社工作都很忙，把大家集中起來學(xué)習(xí)不容易，機會非常難得。希望大家嚴(yán)格要求自己，真正做到坐得住、聽得進(jìn)、記得準(zhǔn)，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)，結(jié)合實際地學(xué)。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握好各項政策、知識和技能，為今后更好地管理好合作社、實現(xiàn)合作社成員的更大利益打下堅實的基礎(chǔ)。
二是要勤于思考，積極提問。要抓住法律、法規(guī)和政策、業(yè)務(wù)理解上的難點，結(jié)合實際工作中遇到的難題，認(rèn)真聽講，深入思考，積極提問。充分利用好培訓(xùn)班的機會，積極與老師們、同事們互動交流，真正把政策掌握起來，把知識和技能學(xué)到手，真正在工作中用得上。
三是尊重老師，遵守紀(jì)律。大家要認(rèn)真按照培訓(xùn)班的要求，尊重老師，遵守紀(jì)律，共同維護(hù)好培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)秩序，確保學(xué)習(xí)效果。
最后，祝大家身體健康，學(xué)習(xí)順利，生活愉快。祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！
謝謝大家！
