當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中還存在許多不夠完善的地方，尤其是部分合作社的運(yùn)行機(jī)制不完善、規(guī)章制度不健全、股金結(jié)構(gòu)不合理、盈余分配不規(guī)范等問題，一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作社自身的凝聚力、向心力和運(yùn)行質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效能。對(duì)此，我們借鑒各地農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了如下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)僅供參考。
一、基本設(shè)施齊全
1．具有明確的辦公場(chǎng)所，基本的辦公設(shè)施，在明顯的位置掛有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)登記名稱的標(biāo)志牌和各種相關(guān)的制度牌。
2．有為社員提供服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施。
3．公章和財(cái)務(wù)章“兩章”齊全，有專門賬號(hào)。
二、社員資格明確
1．合作社社員入退社手續(xù)程序明確。
2．社員持有《社員證》，并注明社員的出資額和公積金份額等，《社員證》要蓋有公章、財(cái)務(wù)章和理事長(zhǎng)印鑒。
3．農(nóng)民社員應(yīng)占社員總數(shù)的80%以上；合作社吸收同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位和團(tuán)體成員總數(shù)為：社員總數(shù)20人以下的為1個(gè)，20人以上的不超過社員總數(shù)的5%。
三、組織機(jī)構(gòu)健全
1．設(shè)有社員（代表）大會(huì)、理事長(zhǎng)（或理事會(huì)）和執(zhí)行監(jiān)事（或監(jiān)事會(huì)）等機(jī)構(gòu)。每個(gè)機(jī)構(gòu)及成員都有明確的職責(zé)并公示上墻。
2．社員（代表）大會(huì)每年至少召開一次，理事會(huì)每年至少召開兩次。要有會(huì)議記錄，有出席會(huì)議成員的簽名。
四、章程制度完善
1．制定有符合本合作社發(fā)展的特點(diǎn)和要求的章程，并經(jīng)社員（代表）大會(huì)表決通過。
2．建立有社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，有成員分工和崗位職責(zé)、決策議事規(guī)則、社員管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等相關(guān)的管理制度。
3．章程、崗位職責(zé)、制度要公開上墻。
五、社務(wù)管理民主
1．按照規(guī)定召開社員（代表）大會(huì),要有會(huì)議記錄和參加會(huì)議的社員簽字，會(huì)議記錄歸檔保存。
2．重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，表決方式規(guī)范。附加表決權(quán)總票數(shù)不得超過基本表決權(quán)總數(shù)的20%。理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。
3．每季末向社員公布財(cái)務(wù)狀況，公開資料要置于辦公地點(diǎn)明顯位置便于閱覽。
4．設(shè)有執(zhí)行監(jiān)事（或監(jiān)事會(huì)），對(duì)日常財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督。
5．年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任審計(jì)要接受經(jīng)管部門的審計(jì)和監(jiān)督。
六、會(huì)計(jì)核算規(guī)范
1．合作社實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立健全財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度。
2．財(cái)會(huì)人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任本社的財(cái)會(huì)人員。
3．合作社與其社員的交易、與利用其提供服務(wù)的非社員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算，成員要設(shè)立個(gè)人賬戶。
4．依照國家規(guī)定合理使用國家財(cái)政扶持資金和他人捐贈(zèng)資金，并依法平均量化到各成員賬戶，并記載到《社員證》上。
5．盈余按章程規(guī)定提取積累，公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)基金要按規(guī)定用途使用，公積金要量化到成員賬戶，記載到《社員證》上。
6．合作社要定期向主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
七、盈余返還合法
1．按章程規(guī)定提取公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)金。
2．合作社年終盈余在彌補(bǔ)虧損、提取公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)基金后，按出資額和交易量（額）相結(jié)合方式進(jìn)行盈余返還，按交易量（額）返還總額不得低于可分配盈余的60%。
八、檔案管理規(guī)范
1．配有專門檔案柜，對(duì)檔案實(shí)行集中管理，有專人負(fù)責(zé)檔案保管和文檔的傳遞。
2．歸檔的文件資料完整，照片、磁帶、碟片等影像材料應(yīng)注明內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及主要參加人員等，與書面材料分開存放。
3．會(huì)計(jì)檔案要按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找。
九、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)一
1．制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并公布上墻。
2．合作社要與對(duì)接企業(yè)簽訂合同，與農(nóng)戶要簽訂訂單。
3．開展統(tǒng)一服務(wù)（合作社至少有下列2項(xiàng)以上服務(wù)內(nèi)容）：
（1）統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)；
（2）統(tǒng)一開展運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)；
（3）統(tǒng)一技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)；
（4）統(tǒng)一注冊(cè)（使用）商標(biāo)和包裝；
（5）統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。
（6）統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品。
4．每年向社員提供經(jīng)營(yíng)信息資料、生產(chǎn)技術(shù)以及輔導(dǎo)培訓(xùn)等服務(wù)不少于5次，提供的服務(wù)要有詳細(xì)登記薄。
5．遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，依法誠信經(jīng)營(yíng)，無社會(huì)不良影響。
十、經(jīng)營(yíng)效益良好
1．合作社的銷售與利潤(rùn)應(yīng)逐年有所增長(zhǎng)。
2．合作社社員每年的收入有所增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度要高于一般農(nóng)戶的平均增長(zhǎng)幅度。
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