夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化旅游
旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的保障，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，即使是很有吸引力的旅游產(chǎn)品也會(huì)成為可望而不可即的東西。因此，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做到“功能上滿足需求、風(fēng)格上協(xié)調(diào)一致、質(zhì)量上安全可靠”，讓游客行得方便，游得舒心。
夯實(shí)交通基礎(chǔ)，讓游客行得方便。以實(shí)施通鄉(xiāng)油路、通村公路工程為契機(jī)，切實(shí)提高公路技術(shù)等級(jí)和車輛通行能力，加快斷頭公路、出口經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)，連接10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和66個(gè)村，并連通6個(gè)相鄰縣，千方百計(jì)提高余慶至貴陽、黃平、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、凱里、石阡、思南等地的公路等級(jí)；建好湄余二級(jí)公路、龍家至石蓮和白泥至聚鳳縣際公路；規(guī)劃建設(shè)好松煙、大烏江等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，把余慶貨運(yùn)站建設(shè)提上議事日程；抓好構(gòu)皮灘電站庫周公路復(fù)建工程，完成構(gòu)皮灘庫區(qū)水上交通規(guī)劃。通過幾年的努力，使建成的每一條公路既是經(jīng)濟(jì)路又是旅游路。
夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，讓游客游得舒心。旅游服務(wù)的對(duì)象是旅游者，為游客提供優(yōu)質(zhì)、周到、個(gè)性化的服務(wù)，讓游客滿意是增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本。我縣旅游業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展要充分體現(xiàn)“人性化、親情化、個(gè)性化”的要求。一是加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配套完善各景區(qū)電力、供水、通訊、停車場(chǎng)、加油站、公廁、旅游購(gòu)物、餐飲、娛樂、休息等配套設(shè)施，形成景區(qū)及公路沿線的休息站，逐步形成交通便捷、信息暢達(dá)、設(shè)施齊備的旅游服務(wù)功能；并不斷強(qiáng)化旅游賓館飯店的管理，不斷提高旅游接待能力，極力塑造余慶旅游安全、舒適、文明的良好形象。二是加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊小城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。旅游小城鎮(zhèn)是一個(gè)區(qū)域旅游目的地和客源集散地，旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)都要依托于小城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來。對(duì)余慶來說，要加強(qiáng)環(huán)構(gòu)皮灘電站庫區(qū)、大烏江省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的構(gòu)皮灘、大烏江、敖溪、龍溪和縣城所在地白泥等6個(gè)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除建成構(gòu)皮灘游客接待中心外，還要引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)旅游景區(qū)賓館、鄉(xiāng)村旅館、購(gòu)物中心、特色旅游商品及其他配套服務(wù)設(shè)施。在縣城所在地白泥鎮(zhèn)建成商品步行街、風(fēng)味飲食一條街、土特產(chǎn)市場(chǎng)、小葉苦丁茶文化園等。
特色品牌振興旅游
旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游線路是旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，要把旅游業(yè)真正培育成支柱產(chǎn)業(yè)，必須打造1-2個(gè)在省內(nèi)外叫得響的旅游名牌產(chǎn)品來支撐。
依托資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力打造旅游精品。精品景區(qū)戰(zhàn)略是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更是振興我縣旅游業(yè)的必然選擇。一是旅游資源開發(fā)要以構(gòu)皮灘大壩建設(shè)和思林電站建設(shè)為契機(jī)，以大烏江為重點(diǎn)，以生態(tài)文化為特色，以極富魅力的大烏江景觀和適宜度假的構(gòu)皮灘電站庫區(qū)百里大湖為依托，把余慶縣打造成在貴州省乃至西南地區(qū)具有重要地位的旅游目的地，形成千里烏江黃金旅游線上的一顆燦爛明珠。二是旅游資源開發(fā)依據(jù)景區(qū)建設(shè)的急緩、難易、輕重和開發(fā)價(jià)值，實(shí)行分期分批有重點(diǎn)的開發(fā)，采取“先外圍后核心”的開發(fā)時(shí)序，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)構(gòu)皮灘度假服務(wù)中心、朝陽洞內(nèi)外景觀及環(huán)境、余慶文化園前期資金積累、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)、余慶縣游客服務(wù)中心、他山摩崖石刻景點(diǎn)、縣城綜合景區(qū)、石家洞景點(diǎn)等，逐步形成以構(gòu)皮灘旅游度假村(平寨)為中心的花山休閑與文化旅游區(qū)、太平湖休閑度假旅游區(qū)、大烏江觀光與度假旅游區(qū)、敖溪休閑與文化旅游區(qū)、老林河生態(tài)旅游區(qū)、白泥綜合旅游區(qū)等向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)輻射的格局。
依托區(qū)域聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力打造精品旅游線路。按照“一江兩線、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，實(shí)施“內(nèi)強(qiáng)精品、兩線展開”的旅游開發(fā)戰(zhàn)略，立足烏江千里畫廊，充分利用我縣地處貴州東線綠色旅游和西線紅色旅游的中心結(jié)合部的地理優(yōu)勢(shì)，面向渝川、湘黔兩線展開，加強(qiáng)與湄潭、鳳岡合作，全力整合三縣旅游資源，培育遵義東線旅游；加強(qiáng)與石阡、黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等臨縣合作，把余慶縣旅游作為黔東南少數(shù)民族風(fēng)情文化旅游、銅仁梵凈山、石阡溫泉、施秉黃平的漂流以及舞陽河等旅游與黔北紅色旅游和生態(tài)旅游的結(jié)合點(diǎn)；以重慶涪陵為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與貴陽及遵義縣、甕安縣的合作，做好烏江流域旅游開發(fā)，合力打造“千里烏江畫廊”，把余慶旅游打造成長(zhǎng)江三峽黃金旅游線的重要組成部分，力爭(zhēng)進(jìn)入重慶至赤水，遵義至貴陽旅游線以及重慶至烏江畫廊至梵凈山至銅仁旅游線路，形成重慶-遵義-湄潭-鳳崗-余慶-黔東南；貴陽-烏江大峽谷-余慶（遵義-梵凈山、舞陽河）兩條精品旅游線路。
鄉(xiāng)土文化熏陶旅游
文化是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。余慶旅游業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，走文化與旅游融合、以文化為旅游靈魂的發(fā)展路子，努力建成一批享譽(yù)省內(nèi)外、具有較大吸引力、感染力的旅游精品，使外來游客不僅能欣賞自然風(fēng)光，而且在觀光中接受旅游文化的熏陶。
突出余慶特色，切實(shí)豐富旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵。要充分發(fā)揮自然、人文的資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，扮靚景區(qū)、做活企業(yè)，發(fā)展旅游，實(shí)現(xiàn)旅游乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。一是大力開展群眾性文藝活動(dòng)。切實(shí)做到文化、文物、文藝相結(jié)合，深入挖掘我縣旅游文化內(nèi)涵，對(duì)花山萬里、白泥鎮(zhèn)滿溪等具有民族特色和地方特色的文藝活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)保護(hù)和開發(fā)，增強(qiáng)我縣旅游知識(shí)性、趣味性，使游客“游有所獲”。二是大力發(fā)掘紅軍長(zhǎng)征文化。以紅軍強(qiáng)渡烏江紀(jì)念園、紅軍強(qiáng)渡烏江、紅軍三過余慶和紅軍長(zhǎng)征文化為切入點(diǎn)，有效整合旅游資源，把紅色旅游資源與“綠色”生態(tài)旅游、民俗旅游等其他旅游資源有機(jī)結(jié)合起來，以“紅色”旅游感召市場(chǎng)，以“綠色”旅游拓展市場(chǎng)，通過紅色旅游，將各種旅游資源串點(diǎn)成線、連線成片，努力打造出在全國(guó)有影響的紅色旅游線路和品牌。三是建成“苦丁茶文化小區(qū)”。在縣城建設(shè)一個(gè)規(guī)模大、檔次高、功能全，輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)，集文化、商貿(mào)、旅游為一體的“苦丁茶文化小區(qū)”，并在其他旅游景區(qū)布局茶館文化景點(diǎn)，使我縣的鄉(xiāng)村旅游與茶文化相結(jié)合，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游價(jià)值，使鄉(xiāng)村的形象增添文化色彩。
突出余慶特色，切實(shí)提高旅游商品的文化品味。旅游商品是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。我縣旅游產(chǎn)品的開發(fā)非常滯后，幾乎還沒起步。一要研發(fā)余慶特色的旅游產(chǎn)品。充分利用他山文化、構(gòu)皮灘電站文化、花山鄉(xiāng)苗族文化、紅色旅游等自然生態(tài)和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，組織力量收集整理我縣具有地方特色的鄉(xiāng)土文化，著力挖掘、開發(fā)文化品味比較高的旅游紀(jì)念品，使開發(fā)出來的系列旅游產(chǎn)品構(gòu)思新穎、工藝精湛、特色鮮明、品種多樣。二是制作余慶旅游主題宣傳片。創(chuàng)作一批能把各個(gè)旅游景點(diǎn)唱響的歌曲，提高余慶文化和余慶旅游的知名度。三是積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大一批旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)的龍頭企業(yè)，依托旅游項(xiàng)目，加大對(duì)旅游紀(jì)念品、工藝品和旅游食品等地方特色產(chǎn)品的開發(fā)力度，推出一批余慶特色的旅游紀(jì)念品。
市場(chǎng)運(yùn)作推銷旅游
我縣旅游資源的開發(fā)，要積極探索“政府出資源、企業(yè)出資金、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的開發(fā)機(jī)制和模式，走景區(qū)開發(fā)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)相分離的改革之路，拓展我縣旅游市場(chǎng)，加大旅游項(xiàng)目開發(fā)力度。
強(qiáng)化運(yùn)作，用市場(chǎng)機(jī)制開發(fā)旅游項(xiàng)目。對(duì)旅游景區(qū)的開發(fā)，要采取“政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，充分激活我縣旅游資源。一是政府相關(guān)部門在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，作好旅游發(fā)展總體規(guī)劃，充分盤活我縣旅游資源。二是加大招商引資力度，走“集團(tuán)推銷、企業(yè)開發(fā)”之路，把我縣的旅游資源打包成捆，采取特許、轉(zhuǎn)讓、承包等多種方式，推進(jìn)旅游區(qū)所有權(quán)、使用權(quán)與管理經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化，重點(diǎn)引進(jìn)1至2個(gè)省內(nèi)外實(shí)力較強(qiáng)的旅游公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)進(jìn)入我縣開發(fā)，投資興建旅游項(xiàng)目、星級(jí)飯店、旅游度假村和景觀景點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。
強(qiáng)化運(yùn)作，用市場(chǎng)機(jī)制拓展旅游市場(chǎng)。旅游市場(chǎng)的拓展，要走“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的路子，盡快建立或者引進(jìn)1家國(guó)內(nèi)旅行社，建立散客接待服務(wù)中心，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名旅行社在我縣設(shè)置分支機(jī)構(gòu)；在目前大烏江旅游開發(fā)有限責(zé)任公司的基礎(chǔ)上組建余慶旅游公司。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段加強(qiáng)與周邊旅游景區(qū)的連接，做到點(diǎn)、線、面結(jié)合，重點(diǎn)培育我縣東西兩條精品線路。加大宣傳促銷力度，提高余慶旅游的知名度和影響力，讓社會(huì)了解余慶，讓余慶走出余慶?！?/p>
創(chuàng)建機(jī)制激活旅游
機(jī)制創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。只有創(chuàng)新旅游發(fā)展的組織保障機(jī)制、人才保障機(jī)制、環(huán)境保障機(jī)制，才能激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，形成全縣上下齊心協(xié)力抓旅游業(yè)發(fā)展的整體合力，不斷增強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)品的引力。
創(chuàng)新組織保障機(jī)制，形成整體合力?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要高度重視，把旅游業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，做到工作到位、措施到位，并針對(duì)我縣“十一五”規(guī)劃中旅游發(fā)展的總體目標(biāo)，定方案、定要求、定責(zé)任，確定工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)；要將縣旅游局單列出來，并賦予其相應(yīng)的職責(zé)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，使懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有思路的人成為班子成員；要在全縣營(yíng)造抓發(fā)展、興旅游的濃厚氛圍，形成黨政全力推動(dòng)、部門密切配合、社會(huì)積極參與的發(fā)展格局。
創(chuàng)新人才保障機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。旅游業(yè)的發(fā)展與振興，歸根結(jié)底要靠人才。而我縣旅游行業(yè)的人才非常缺乏。為此，一要加大旅游人才的培訓(xùn)力度，使旅游主管部門及相關(guān)人員熟悉并掌握旅游產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃。從事旅游工作的員要深入研究旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，成為旅游工作的“行家里手”。二要鼓勵(lì)引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，組建旅游景區(qū)管理隊(duì)伍，提高旅游管理水平。
創(chuàng)新環(huán)境保障機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)外引力。要提供主動(dòng)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府相關(guān)文件的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)兌現(xiàn)旅游招商引資政策，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷加大對(duì)旅游業(yè)和城鎮(zhèn)娛樂業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙豐收。要加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊和糾正各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)廣大游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，為余慶旅游樹立良好的外部形象。
（作者單位：中共余慶縣委辦公室）
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