?。ㄗ阪骆?周明杰 張棻）本市今年將調(diào)整教師績(jī)效工資額度，建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制資金。日前，市教委等多部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《中小學(xué)教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)定中小學(xué)教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制資金不得平均發(fā)放，而應(yīng)按照“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的教師傾斜。
畢竟事關(guān)“錢(qián)袋子”，老師們心中不免一番盤(pán)算，而原則中的“優(yōu)績(jī)”究竟從何考量，同樣牽動(dòng)著家長(zhǎng)們的心。
【狀況】
“實(shí)行績(jī)效工資后，每月平均四五千”
武老師(北京市東城區(qū)某小學(xué)教師，教齡25年)：1989年我剛工作的時(shí)候只有基本工資，每月大概七八十塊錢(qián)，對(duì)于一個(gè)小光棍來(lái)說(shuō)，差不多夠維持日常生活。1994年結(jié)婚以后，工資漲到一兩百塊錢(qián)，有了點(diǎn)象征性的獎(jiǎng)金，但反而不夠花了，連在外面買(mǎi)個(gè)羊肉串都覺(jué)得奢侈。
那時(shí)候，一年的教齡津貼只有五毛錢(qián)。至于職稱，直到2000年以后才納入工資體系。一開(kāi)始，職稱還是挺激勵(lì)人的，但后來(lái)弊端越來(lái)越明顯，一來(lái)學(xué)校職稱有比例限制，很多有能力的老師限于指標(biāo)問(wèn)題遲遲評(píng)不上，而一些評(píng)完高級(jí)的老師覺(jué)得沒(méi)什么上升空間，也就失去了積極性，所以有的學(xué)校陸續(xù)在工資調(diào)整中淡化了職稱所占的比重。
進(jìn)入2000年以后，各個(gè)學(xué)校在原有的基本工資外，相繼出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)工資”，這部分要由校方自籌。對(duì)一些校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，自籌幾乎成了“自愁”，他的掙錢(qián)能力直接關(guān)系到老師的收入。在那以后，學(xué)校之間的差距逐漸拉大。小的學(xué)校，結(jié)構(gòu)工資只有一二百，而一些大的學(xué)校，能有八九百。在我們看來(lái)，“結(jié)構(gòu)工資”無(wú)非是獎(jiǎng)金的變形，一個(gè)學(xué)校里面，老師之間差距并不大。
2010年前后，教師工資一律改為財(cái)政撥款，同時(shí)開(kāi)始實(shí)施績(jī)效工資。教委按照學(xué)校老師的人數(shù)給個(gè)總量，學(xué)校再按照課時(shí)多少、班主任與否、全勤情況，以及主科還是副科等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，在基本工資相對(duì)固定的情況下，績(jī)效逐漸成為“大頭”。同一個(gè)學(xué)校的老師之間有了差距，與其他學(xué)校橫向比較，同樣教齡的老師相差不多。平均下來(lái)，大概有四五千。
蘇老師(北京市某初中歷史教師)：現(xiàn)在我們工資條上的大部分項(xiàng)目都是固定的，比如崗位工資、薪級(jí)工資，教齡補(bǔ)貼，基礎(chǔ)補(bǔ)貼，社保等，這些都和績(jī)效沒(méi)什么關(guān)系；此外還有工作津貼、節(jié)日補(bǔ)貼也都沒(méi)有變化。不一樣的主要是“課時(shí)津貼”、“其他津貼”，擔(dān)任班主任的老師會(huì)有“班主任費(fèi)”。這部分確實(shí)是能體現(xiàn)“多勞多得”，雖然不會(huì)告訴我給我打的“績(jī)效分”是多少，但能從數(shù)量上看出來(lái)。
因?yàn)楝F(xiàn)在學(xué)校只有我一個(gè)歷史老師，所以我今年的課時(shí)費(fèi)會(huì)多一點(diǎn)，占到工資總數(shù)的1/4到1/5。在這方面，上課多的老師，比如主科老師顯然更有優(yōu)勢(shì)。我只是“副班主任”，沒(méi)有“班主任費(fèi)”。但根據(jù)我了解到的情況來(lái)看，目前“班主任費(fèi)”也沒(méi)多少。
【態(tài)度】
在《實(shí)施方案》中，明確規(guī)定績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制增加的資金主要用于支持集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)和辦學(xué)特色學(xué)校以及教師在小學(xué)課后班管理和中學(xué)社團(tuán)活動(dòng)輔導(dǎo)、中小學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、教育教學(xué)改革、教師交流與支教等工作中的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于這樣的導(dǎo)向，老師們做何感想？家長(zhǎng)又有哪些建議？
“把課后班算進(jìn)績(jī)效，不等于鼓勵(lì)老師超時(shí)工作嗎”
武老師：課后班其實(shí)很早就有，當(dāng)時(shí)班主任和任課老師輪流值班，沒(méi)少花精力，但一個(gè)月下來(lái)，分到每個(gè)老師手里也就八塊錢(qián)，幾乎相當(dāng)于義務(wù)勞動(dòng)。即便如此，還是有人提出亂收費(fèi)，后來(lái)索性就停了一段時(shí)間?？蛇@樣一來(lái)，三點(diǎn)半放學(xué)以后，家長(zhǎng)沒(méi)下班，接孩子又成了問(wèn)題。
現(xiàn)在，市里推行課外活動(dòng)計(jì)劃，在三點(diǎn)半到五點(diǎn)這個(gè)時(shí)間段內(nèi)再安排一些項(xiàng)目，但很快就有老師提出超工時(shí)的意見(jiàn)。
以小學(xué)為例，老師要在早上七點(diǎn)半左右到校開(kāi)始工作，中午不休息，一直到下午五點(diǎn)，算下來(lái)顯然超過(guò)八小時(shí)。而如果學(xué)校要把課后班的工作算進(jìn)績(jī)效，這不等于是鼓勵(lì)老師超時(shí)工作嗎？所以盡管一再?gòu)?qiáng)調(diào)“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，但對(duì)老師來(lái)說(shuō)，未必就覺(jué)得這是件好事兒。
“績(jī)效考評(píng)，能不能把跟家長(zhǎng)的互動(dòng)算進(jìn)去”
青青爸爸(開(kāi)學(xué)后，孩子將上六年級(jí))：孩子的數(shù)學(xué)老師剛畢業(yè)不久，但不僅教得好，還特別有責(zé)任心。哪個(gè)孩子的作業(yè)出了問(wèn)題，他會(huì)特意把孩子留下來(lái)單獨(dú)輔導(dǎo)，時(shí)間晚了還會(huì)帶孩子回自己宿舍補(bǔ)習(xí)。平時(shí)跟孩子們一起吃午飯、聊天，孩子們特別喜歡他，愿意“好好給老師學(xué)”。對(duì)小學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)興趣是非常關(guān)鍵的，自從換了這個(gè)老師，數(shù)學(xué)就成了孩子最喜歡、成績(jī)也最好的學(xué)科。
當(dāng)然，這位老師的努力應(yīng)該能從孩子們的成績(jī)中得到體現(xiàn)，如果根據(jù)成績(jī)發(fā)績(jī)效工資，他應(yīng)該也能拿到多一點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)。不過(guò)，他還有一些付出未必跟成績(jī)掛鉤。
這位老師根據(jù)家長(zhǎng)留的手機(jī)號(hào)，專門(mén)給我們建了一個(gè)微信群，經(jīng)常跟我們互動(dòng)。比如，有家長(zhǎng)說(shuō)孩子抱怨學(xué)?；锸巢缓?，這位老師就一連半個(gè)月，每天都把孩子伙食拍下來(lái)發(fā)到微信群里，還跟拍孩子吃飯的情況，時(shí)不時(shí)發(fā)幾張“光盤(pán)”的照片給予表?yè)P(yáng)。孩子們很喜歡這種方式，現(xiàn)在爭(zhēng)先恐后“光盤(pán)”。他并不是班主任，但做了很多類(lèi)似的工作。
像這些跟家長(zhǎng)的溝通，應(yīng)該并不是他的分內(nèi)事，但他為此付出很多時(shí)間。在對(duì)老師進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的時(shí)候，能不能也給家長(zhǎng)和學(xué)生一定的話語(yǔ)權(quán)呢？比如，把跟家長(zhǎng)的互動(dòng)算進(jìn)去？哪怕只是作為參考項(xiàng)或者加分項(xiàng)，至少能讓評(píng)價(jià)更全面。
雯雯媽媽(女兒上初二)：我女兒的成績(jī)?cè)诎嗬飳儆谥杏嗡?，這種不溫不火的孩子往往最不受重視。我看了幾次她平時(shí)的作業(yè)，幾乎沒(méi)有老師批改的痕跡。孩子說(shuō)老師一般都是抽著尖子生或者差生的作業(yè)批，然后讓其他學(xué)生對(duì)著改自己的作業(yè)。
老師用這種方式或許是為了激發(fā)學(xué)習(xí)主動(dòng)性，可是孩子終究需要老師的關(guān)注。今后對(duì)老師的績(jī)效考核中，是不是也能把批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)這些工作放進(jìn)去呢？我們傳統(tǒng)教育中一直強(qiáng)調(diào)因材施教，雖然在現(xiàn)在的教育條件下，不能要求老師對(duì)每個(gè)學(xué)生都了如指掌，但至少應(yīng)該平等對(duì)待，別光看出了幾個(gè)高分，也引導(dǎo)老師把目光多放在那些普通孩子身上一些。
【商榷】
“教書(shū)育人，
能用績(jī)效來(lái)衡量嗎”
熊丙奇(21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng))：對(duì)于教師來(lái)講，是不是該用“績(jī)效”這兩個(gè)字都是值得商榷的。很多時(shí)候一談到“績(jī)效”，就會(huì)容易走向功利，教師不同于企業(yè)里的工作，在學(xué)校應(yīng)該更關(guān)注教學(xué)過(guò)程而非只是結(jié)果。
之前對(duì)于老師的績(jī)效評(píng)價(jià)，總是繞不開(kāi)升學(xué)率或者學(xué)生的成績(jī)，正是教育功利化的結(jié)果。事實(shí)上，對(duì)于重點(diǎn)班而言，學(xué)生基礎(chǔ)本來(lái)就好，老師可能不需要花太大功夫，就能取得相對(duì)較好的成績(jī)。相反，在一些普通班，學(xué)生底子相對(duì)薄弱，老師投入的時(shí)間和精力可能更多，但從成績(jī)來(lái)看，也還是未必能比得過(guò)重點(diǎn)班。這種情況下，如果只用成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)老師的績(jī)效，顯然并不合理。
現(xiàn)在，即使我們還是堅(jiān)持用這樣一個(gè)概念，也要樹(shù)立正確的績(jī)效觀。究竟誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)，這很關(guān)鍵。對(duì)老師進(jìn)行績(jī)效考核，不應(yīng)當(dāng)由行政部門(mén)來(lái)主導(dǎo)或制定標(biāo)準(zhǔn)，而是要建立教師委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，完善同行評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)生評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自己的辦學(xué)定位和特點(diǎn)制定多樣化的標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)過(guò)程可能要花費(fèi)較多的時(shí)間，但這是必要的。我們之前習(xí)慣了由政府部門(mén)出“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)，操作起來(lái)固然簡(jiǎn)單，但問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的。
林菁(高校教師，小學(xué)三年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng))：我覺(jué)得教書(shū)育人這件事很多時(shí)候真的不好用特別量化的“績(jī)效”來(lái)衡量，什么樣的老師是“好老師”？即便是讓學(xué)生來(lái)“評(píng)師”，大學(xué)的學(xué)生都可能會(huì)給考試最容易過(guò)的老師打高分，何況是孩子。
你只要提出一個(gè)可量化的標(biāo)準(zhǔn)，大家就會(huì)想辦法往這方面用力，結(jié)果反而背離初衷。比如高校都要求老師發(fā)論文，可是審核和評(píng)估機(jī)制又跟不上，以至于問(wèn)題層出不窮。
而且，老師是一個(gè)很需要尊嚴(yán)的職業(yè)，不是很適合用拉大“貧富差距”去激勵(lì)的職業(yè)。不合格的解聘，合格的就給一個(gè)恰如其分的待遇，根據(jù)年資和課時(shí)有一些差別就可以了。
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