作風(fēng)反映精神面貌，體現(xiàn)隊伍素質(zhì)，關(guān)乎事業(yè)成敗。去年，我們按照省委進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，全面落實株洲市委開展“四治”（即治散、治懶、治玩、治?。┳黠L(fēng)整頓工作部署，創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，取得了較好成效。我們的主要做法是：
一、創(chuàng)新理念，統(tǒng)一認(rèn)識抓“四治”。針對當(dāng)前少數(shù)黨員干部不同程度存在的學(xué)習(xí)不夠、激情不足、紀(jì)律不嚴(yán)、執(zhí)行不力等現(xiàn)象，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉了“促進(jìn)觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)畻l”，即全縣上下要倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等十個觀念，干部隊伍要力戒“不思敬業(yè)、得過且過”等十種不良作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守“不準(zhǔn)進(jìn)高檔娛樂場所”等十條紀(jì)律?？h委、縣政府以“1號文件”下發(fā)到村組，聯(lián)合有關(guān)部門編寫《政鑒》、《廉鑒》、《德鑒》等干部教育讀本，把基層黨員干部到底應(yīng)該倡導(dǎo)什么、摒棄什么，支持什么、反對什么，哪些可為、哪些不可為等標(biāo)準(zhǔn)具體化、本土化，并配套出臺9+2系列規(guī)范文件。組建宣講分隊、開辦電視專欄、編發(fā)工作簡報，開展大討論、大宣講活動，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三十條”，對照查擺問題，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
二、創(chuàng)新制度，健全機(jī)制抓“四治”。我們積極探索推行了工作預(yù)安銷號制度，即階段性的中心工作、急事、難事預(yù)先安排、限期銷號。突出抓實了三個方面：一是堅持自下而上預(yù)報。各級干部對照自身工作職責(zé)，每月定期提出自己下月工作計劃，包括工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時限等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位根據(jù)站辦、村（社區(qū)）或股室提出的工作計劃，研究確立本單位的月度預(yù)安事項；牽頭的縣級領(lǐng)導(dǎo)按照上報的工作預(yù)安，提出分管戰(zhàn)線季度主要工作計劃。二是堅持自上而下安排?？h委定期召開常委會議，根據(jù)縣級領(lǐng)導(dǎo)提出的預(yù)安計劃，研究審定全縣季度主要工作預(yù)安事項；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照全縣季度工作預(yù)安，編制本單位的月度工作預(yù)安表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站辦、村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)各股室按照本單位月度預(yù)安，將工作分解到具體崗位和干部。三是堅持上下結(jié)合銷號。采取村支部書記每月向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)述職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門“一把手”每季度向縣級領(lǐng)導(dǎo)述職、縣級領(lǐng)導(dǎo)每季度向四大家主要領(lǐng)導(dǎo)集中述職的辦法，結(jié)合主要領(lǐng)導(dǎo)點評、述職人員互評，對預(yù)安工作完成情況進(jìn)行銷號。并將縣鄉(xiāng)干部40%的津補(bǔ)貼、村級干部50%的工資與銷號情況掛鉤，實行逐月考核、按季兌現(xiàn)。2009年，縣委預(yù)安全縣性工作435項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位預(yù)安工作6879項，銷號率達(dá)96％。避免了干與不干、干多干少、干好干壞一個樣，調(diào)動了廣大干部的工作積極性和主動性。
三、創(chuàng)新載體，聯(lián)系實際抓“四治”。我們深入開展了密切黨群干群關(guān)系“六個一”活動，即村干部每年到每家農(nóng)戶走訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年到辦點村每個村民小組開一次座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每年到每個村作一次形勢報告，縣鄉(xiāng)以及部門負(fù)責(zé)人每月安排一次大接訪，縣、鄉(xiāng)、村每年開展一次群眾評議干部活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個便民服務(wù)站。在做法上突出了三個方面：一是廣泛走訪群眾。去年8月份以來，通過進(jìn)村入戶、座談開會、上門授課等形式，共組織3000多名黨員干部走訪15萬余農(nóng)戶，座談?wù){(diào)研2800余場次，既直接生動地把中央惠民政策和省市決策部署送下鄉(xiāng)傳到戶，又促使廣大基層干部深入農(nóng)村、體察民情、了解民愿，密切了黨群干群關(guān)系。二是前移服務(wù)平臺。在完善縣級政務(wù)中心的基礎(chǔ)上，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了便民服務(wù)站，有的村還專門設(shè)立了民事代辦點。同時，廣大黨員干部利用走訪群眾的機(jī)會，主動為群眾代辦國土、計生、戶籍等事宜，極大地方便了群眾，提高了滿意度。三是著力排憂解難。全面推行縣鄉(xiāng)黨政“一把手”包案解決歷史遺留問題制度，廣泛開展干部“進(jìn)農(nóng)家、察民情、辦實事”和“千名干警入農(nóng)戶”活動，各級黨員干部深入基層第一線、矛盾最前沿，解決大小問題11萬多個，化解各類矛盾糾紛4500多起，信訪維穩(wěn)形勢創(chuàng)近年最好水平。
四、創(chuàng)新方法，強(qiáng)化監(jiān)督抓“四治”。我們著力強(qiáng)化群眾檢驗標(biāo)準(zhǔn)，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、暢通監(jiān)督渠道、整合監(jiān)督資源入手，認(rèn)真念好“查”、“評”、“懲”三字訣，確保治有重點、整有方向、改有效果。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。以設(shè)立投訴箱、公開投訴電話等形式，實行有獎舉報和24小時值班制度，構(gòu)建投訴快速反應(yīng)機(jī)制；以明察暗訪、隨機(jī)抽查等辦法，重點督查機(jī)關(guān)干部上班遲到早退、上網(wǎng)聊天以及進(jìn)茶樓酒店、歌廳舞池等不良現(xiàn)象，形成干部行為日常檢查機(jī)制。全年共開展督查42次，督查單位152個。二是突出民主評議。堅持把“四治”工作與行風(fēng)評議緊密結(jié)合，將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、證照審批職能較多的51個縣直單位分成5個批次，按照“單位述職、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評、現(xiàn)場測評、個案承諾”五步評議法，召開服務(wù)對象、群眾代表與職能部門“面對面”評議工作會，讓群眾當(dāng)面鑼、對面鼓地進(jìn)行公開評議。并將評議結(jié)果和個案交辦情況通過評議意見反饋會、新聞媒體通報會等渠道，及時通報，限期整改。三是注重獎懲激勵。堅持把“四治”活動開展情況納入黨建工作目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、提拔使用掛鉤。縣委明確提出，把“四治”工作作為發(fā)現(xiàn)干部、檢驗干部、提拔干部的重要依據(jù)，對那些狠抓落實、敢于碰硬、勤廉雙優(yōu)、“推土機(jī)”式的干部大膽提拔重用，對那些工作不得力、問題不解決、成效不明顯的從嚴(yán)查處，決不姑息。全年先后有36名干部被誡勉談話，13名干部被降職或調(diào)整，9名干部被免職，在全縣引起了強(qiáng)烈反響，增強(qiáng)了干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。
總之，我縣通過“四治”工作的有效開展，激發(fā)了干部干事激情，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，推動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在面臨金融危機(jī)沖擊的一年里，縣域經(jīng)濟(jì)逆勢奮進(jìn)，穩(wěn)居全省十強(qiáng)，全縣GDP達(dá)到148億元，增長16.5%；完成財政總收入8.9億元，凈增1.8億元，實現(xiàn)了三年翻番；煤電一體化、干法水泥、桐壩電站等投資上百億的重點項目強(qiáng)力推進(jìn)，跨越發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
