2016年3月，市委巡察工作動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)，對(duì)市直單位的專(zhuān)項(xiàng)巡察工作正式啟動(dòng)。為使全市廣大黨員干部和人民群眾進(jìn)一步了解、支持、配合巡察工作，日前，市委巡察工作辦公室負(fù)責(zé)人就我市2016年度巡察工作有關(guān)情況接受了本報(bào)記者的采訪。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下我市2015年巡察工作情況及取得了哪些成果？
答：2015年6月底自巡察機(jī)構(gòu)組建至2016年1月中旬，市委4個(gè)巡察組分三批先后對(duì)內(nèi)黃縣等8個(gè)縣（市）區(qū)開(kāi)展了常規(guī)巡察。期間有2個(gè)建制巡察組被抽調(diào)參與省委對(duì)鄧州市等5個(gè)縣（市）的巡視工作。同時(shí)市委巡察組依規(guī)對(duì)內(nèi)黃縣、殷都區(qū)、湯陰縣、文峰區(qū)進(jìn)行了回訪督察。我市巡察工作深入貫徹落實(shí)省委、市委部署要求和巡察工作方針，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)8個(gè)縣（市）區(qū)的巡察，發(fā)現(xiàn)了一批紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗和用人方面的突出問(wèn)題，其中落實(shí)兩個(gè)責(zé)任方面問(wèn)題60個(gè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的問(wèn)題44個(gè)，遵守政治紀(jì)律方面問(wèn)題20個(gè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面問(wèn)題53個(gè)，執(zhí)行民主集中制和選人用人方面問(wèn)題43個(gè)，落實(shí)“4+4+2”制度機(jī)制建設(shè)方面問(wèn)題57個(gè),群眾利益訴求問(wèn)題1014個(gè)。向市紀(jì)委移交市管干部問(wèn)題線索56件，向市委組織移交6件，向市委政法委移交13件，向被巡察縣（市）區(qū)移交968件。目前已辦結(jié)817件，辦結(jié)率為78％。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)巡察移交的問(wèn)題線索，已對(duì)83名黨員干部進(jìn)行立案調(diào)查，并分別給予了黨政紀(jì)處分。
問(wèn)：2016年我市巡察工作的總體思路是什么？
答：針對(duì)巡察工作面臨的實(shí)際問(wèn)題，我們對(duì)今年的巡察提出了“統(tǒng)一組織、集中行動(dòng)，分批推進(jìn)、市縣聯(lián)動(dòng)，三級(jí)同巡、分級(jí)整改”的工作思路和要求，實(shí)行“一托N”的巡察形式，以加強(qiáng)對(duì)全市巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，破解人情干擾的難題，提升巡察工作的實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)，就是市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市巡察力量集中使用、統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)，采取市縣聯(lián)動(dòng)、異地互察的方式同時(shí)展開(kāi)，對(duì)每一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)，從市、縣（市）區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處），自上而下巡察一遍，形成全市上下一盤(pán)棋的巡察工作格局。每一批巡察結(jié)束后，被巡察市直單位的問(wèn)題整改由市委巡察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促落實(shí)，被巡察縣（市）區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）的問(wèn)題整改由各縣（市）區(qū)巡察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
問(wèn)：2016年我市巡察工作的主要任務(wù)是什么？
答：今年巡察的主要任務(wù)是開(kāi)展對(duì)市直單位的專(zhuān)項(xiàng)巡察，分三批進(jìn)行，每批巡察時(shí)間為2個(gè)月，除此之外，還安排對(duì)去年巡察過(guò)的4個(gè)縣（市）區(qū)開(kāi)展回訪督察。同時(shí)受省委巡視辦委托將對(duì)安陽(yáng)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校、安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩個(gè)單位開(kāi)展巡察。
問(wèn)：2016年被巡察單位是如何選取的？
答：2016年被巡察單位的選取，主要依據(jù)四個(gè)方面：一是依據(jù)中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆六次全會(huì)、市紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神和省委、市委有關(guān)巡察工作的新部署、新要求。二是依據(jù)2015年對(duì)8個(gè)縣（市）區(qū)巡察發(fā)現(xiàn)的一些部門(mén)、行業(yè)存在的突出問(wèn)題。三是依據(jù)去年底對(duì)市直單位的問(wèn)卷調(diào)查情況。四是依據(jù)省委巡視辦《關(guān)于安排對(duì)以省轄市為主辦學(xué)專(zhuān)科院校開(kāi)展巡察工作的通知》要求。最后經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)，納入巡察總體方案。
問(wèn)：第一批專(zhuān)項(xiàng)巡察的市直單位有哪些，巡察的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？
答：第一批巡察對(duì)象為市發(fā)展和改革委員會(huì)、市糧食局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市園林綠化管理局等單位及其重點(diǎn)二級(jí)機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)口單位和受省委巡視辦委托巡察的安陽(yáng)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校、安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。本輪巡察將按照“四個(gè)意識(shí)”的要求，聯(lián)系“四個(gè)全面”，突出政治巡察，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三大問(wèn)題，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題。巡察組堅(jiān)持用黨紀(jì)的尺子衡量被巡察黨組織和黨員干部的行為，認(rèn)真查找紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗、選人用人等方面存在的突出問(wèn)題。巡察監(jiān)督的對(duì)象主要是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是主要負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：您剛才提到今年開(kāi)展的是專(zhuān)項(xiàng)巡察，它和常規(guī)巡察有何不同？
答：專(zhuān)項(xiàng)巡察和常規(guī)巡察主要有以下幾個(gè)方面不同：一是力量配備不同。專(zhuān)項(xiàng)巡察在力量配備上，要根據(jù)每次被巡察對(duì)象的不同特點(diǎn)配備具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)職人員參與，力量相對(duì)比較精干；常規(guī)巡察時(shí)可根據(jù)需要提請(qǐng)相關(guān)單位人員給予協(xié)助。二是時(shí)間長(zhǎng)短不同。專(zhuān)項(xiàng)巡察通常時(shí)間在一個(gè)月左右，有的甚至?xí)r間更短；而常規(guī)巡察時(shí)間通常在兩個(gè)月以上。三是巡察內(nèi)容不同。專(zhuān)項(xiàng)巡察是對(duì)特定地方、單位、人員，一個(gè)或幾個(gè)方面突出問(wèn)題的巡察，強(qiáng)調(diào)的是“專(zhuān)”；而常規(guī)巡察則是對(duì)被巡察單位的全面“體檢”，強(qiáng)調(diào)的是“全”。四是運(yùn)用方法不同。專(zhuān)項(xiàng)巡察節(jié)奏快、方法活、程序簡(jiǎn)；而常規(guī)巡察必須按照規(guī)定的方法開(kāi)展工作。五是工作特點(diǎn)不同。專(zhuān)項(xiàng)巡察強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)打擊，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠直擊要害，針對(duì)性更強(qiáng)；常規(guī)巡察則強(qiáng)調(diào)普遍撒網(wǎng)、多方式多途徑發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?？傊瑢?zhuān)項(xiàng)巡察的核心是一個(gè)“專(zhuān)”字，一個(gè)人、一件事、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、一次“回訪”活動(dòng)等，都能組織一次專(zhuān)項(xiàng)巡察。
問(wèn)：巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索將如何辦理？
答：巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索辦理程序一是市委各巡察組明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)件的管理工作，對(duì)巡察中收到的各類(lèi)信訪舉報(bào)件統(tǒng)一實(shí)行臺(tái)賬管理，進(jìn)行逐件登記。二是巡察組長(zhǎng)對(duì)信訪舉報(bào)件進(jìn)行甄別研判，分類(lèi)處置，對(duì)實(shí)名舉報(bào)或反映事實(shí)清楚，特別是反映被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和其下一級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法問(wèn)題的，安排專(zhuān)人進(jìn)行深入了解。 三是問(wèn)題線索分類(lèi)處理后，對(duì)認(rèn)為有關(guān)人員涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，由巡察組組長(zhǎng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)將問(wèn)題線索原件和經(jīng)深入了解取得的相關(guān)材料密封后，按照干部管理權(quán)限分別移交。市管干部問(wèn)題線索經(jīng)市委巡察辦把關(guān)、巡察組長(zhǎng)簽字后，轉(zhuǎn)呈巡察辦主任簽署意見(jiàn)，再報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批示，最后密封移交市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)單位。四是問(wèn)題線索移交后，市委巡察辦負(fù)責(zé)跟蹤督辦，按照制度規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與市紀(jì)委、市委組織部等部門(mén)及被巡察地方、單位黨委（黨組）進(jìn)行對(duì)賬，確保問(wèn)題線索按時(shí)處理到位。
問(wèn)：對(duì)于移交被巡察單位的問(wèn)題及問(wèn)題線索如何督察整改？
答：首先要列出清單、建立臺(tái)賬，明確整改主體和時(shí)限。其次是強(qiáng)化整改責(zé)任，督促被巡察單位針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)、逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)敷衍整改、整改不力甚至拒絕整改的，抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。最后加強(qiáng)督察督辦，一方面加強(qiáng)日常監(jiān)督，按照各階段各類(lèi)問(wèn)題整改的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)多種方式及時(shí)掌握，落實(shí)進(jìn)度、質(zhì)量和效果；另一方面強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督察，按照目前的巡察流程，“回訪”是推動(dòng)整改的最后一道關(guān)口，從今年開(kāi)始，被巡察單位遞交整改報(bào)告后，市委巡察機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行例行“回訪”，而是盯著具體事、具體人不放，靈活機(jī)動(dòng)地“殺回馬槍”。
問(wèn)：如何加強(qiáng)對(duì)巡察干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理？
答：市委及市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視巡察干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，注重優(yōu)化巡察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重思想政治和作風(fēng)建設(shè)，注重巡察政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升巡察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，我們通過(guò)簽訂《紀(jì)律承諾書(shū)》及建立臨時(shí)黨支部的方法，規(guī)范約束其言行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察干部的管理監(jiān)督。我們歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察組進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)巡察組違反巡察紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律，可直接向市委巡察工作辦公室投訴反映。
問(wèn)：對(duì)與巡察工作無(wú)關(guān)聯(lián)的信訪件，巡察組如何處理？
答：對(duì)與巡察工作無(wú)直接關(guān)系的個(gè)人訴求、涉法涉訴等信訪問(wèn)題，將按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理。根據(jù)中央和省委要求，巡察組不接受任何個(gè)人查詢(xún)，也不負(fù)責(zé)向反映人反饋有關(guān)情況。
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