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為還在值班的勞動(dòng)者不平

     《民法典》施行以后,宣布廢止的法律里沒(méi)有提及《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》,《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》仍然有效。勞動(dòng)法規(guī)定,用人單位延長(zhǎng)工作時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬,可這延長(zhǎng)的工作時(shí)間,用人單位只要冠以“值班”的名稱,就把勞動(dòng)者的工資報(bào)酬化為烏有,不但高于正常工資的勞動(dòng)報(bào)酬得不到,連正常的勞動(dòng)報(bào)酬都沒(méi)有。要延長(zhǎng)的工作時(shí)間被稱作“加班”的才能得到勞動(dòng)報(bào)酬。“值班”、“加班”只是同一個(gè)事情的不同叫法。勞動(dòng)法上只有“工作時(shí)間”,沒(méi)有“上班”、“加班”、“值班”,或者說(shuō),在法律上叫“工作時(shí)間”,在社會(huì)上叫“上班”、“加班”、“值班”,在法律面前,“上班”、“加班”、“值班”通通都叫“工作時(shí)間”,都受法律的統(tǒng)一約束,凡是安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)時(shí)間的,不管是叫“加班”還是“值班”,都應(yīng)當(dāng)支付高于工資一定百分比的勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第四條第一款也強(qiáng)調(diào)“值班人員”的工作應(yīng)算標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。只要在法定的工作時(shí)間外,延長(zhǎng)工作時(shí)間,不管工作的內(nèi)容是什么,即使這延長(zhǎng)的工作時(shí)間是處于休息之中,這仍然是工作過(guò)程,因?yàn)閯趧?dòng)者要為此付出時(shí)間,而“時(shí)間”正是勞動(dòng)者工作的法定計(jì)量單位。不管什么工作性質(zhì),“值班”跟“上班”、“加班”一樣,在“值班”期間勞動(dòng)者隸屬于用人單位,要把自己的時(shí)間交給用人單位支配;受其管理和約束,遵守用人單位的各項(xiàng)制度,服從用人單位的工作安排,擔(dān)負(fù)工作責(zé)任,都是對(duì)外輸出勞動(dòng)量或勞動(dòng)價(jià)值,所以“值班”、“加班”都屬于勞動(dòng)過(guò)程,都是工作時(shí)間的延伸,都應(yīng)該享有勞動(dòng)者的權(quán)利,承擔(dān)勞動(dòng)者的義務(wù)。簡(jiǎn)單地說(shuō),只要明白兩點(diǎn)就行了,第一,“勞動(dòng)法”所提的是“勞動(dòng)者”,不管這些勞動(dòng)者在什么單位,凡是中國(guó)境內(nèi)的一切勞動(dòng)者都是“勞動(dòng)法”適用的對(duì)象,不論機(jī)關(guān)事業(yè)單位的也好,企業(yè)單位的也好,私營(yíng)企業(yè)的也好,外資企業(yè)的也好,凡是勞動(dòng)者都受勞動(dòng)法的保護(hù)。(《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二條  中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,適用本法。  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,依照本法執(zhí)行。)第二,“勞動(dòng)法”所提的是“工作時(shí)間”,不論“上班時(shí)間”、“加班時(shí)間”、“值班時(shí)間”通通都是“工作時(shí)間”,都應(yīng)當(dāng)符合“勞動(dòng)法”的規(guī)定。

 “值班”制度是改革開(kāi)放前法制不健全的時(shí)期形成的管理方式,帶有強(qiáng)烈的人治色彩。以前由于沒(méi)有法律的約束,致使“值班”具有很大的隨意性,任何單位都可以隨便安排人員值班,隨便規(guī)定值班時(shí)間,任意剝奪勞動(dòng)者的權(quán)利。在“值班”這種制度下,勞動(dòng)者要承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,但卻不能取得應(yīng)得的利益,這里進(jìn)行的不是用人單位與勞動(dòng)者的利益互換,而是用人單位對(duì)勞動(dòng)者利益的掠奪。不過(guò),一則那時(shí)候中國(guó)大陸的企業(yè)只有全民所有制和集體所有制,理論上勞動(dòng)者就是企業(yè)的主人,主人為自己的企業(yè)服務(wù)當(dāng)然可以不計(jì)較報(bào)酬。(后來(lái)很多企業(yè)解體的時(shí)候,不少的勞動(dòng)者確實(shí)分到了企業(yè)剩余的財(cái)產(chǎn),以及享受了一些政策福利,在這時(shí)候“主人”才像是主人。)二則在那個(gè)年代,人民群眾為人民工作,連流血犧牲都不在乎,還斤斤計(jì)較一點(diǎn)時(shí)間?現(xiàn)在經(jīng)過(guò)改制,大多數(shù)全民所有制企業(yè)都改成了股份制,集體所有制企業(yè)基本上銷聲匿跡,現(xiàn)在的企業(yè)里勞動(dòng)者已經(jīng)不不再是主人了,即使那種“主人”只有義務(wù)沒(méi)有多大權(quán)利。群眾如今都忙著享樂(lè),2015年,中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游突破40億人次,出境游客數(shù)量達(dá)到了1.2億人次,大家都沉浸在“不幸?!钡南硎苤?,那有功夫那個(gè),盡管那個(gè)還沒(méi)進(jìn)行到底。

 主人雖然不當(dāng)了,命也不革了,但“值班”這種主人的義務(wù)和那時(shí)的作法卻流傳了下來(lái),成了用人單位掠奪勞動(dòng)者的武器。我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了法治社會(huì),國(guó)家要依法治國(guó),社會(huì)各方面的活動(dòng)通通要依照法律進(jìn)行,企業(yè)管理也應(yīng)該依照法律而不是依照習(xí)慣。勞動(dòng)法已經(jīng)施行20年,但“值班”這種嚴(yán)重違背勞動(dòng)法的原始管理方式卻仍然普遍存在,特別是在醫(yī)院,“因?yàn)閹资陙?lái)都是這樣所以現(xiàn)在還是要這樣,”用人單位根本無(wú)視勞動(dòng)法的存在!勞動(dòng)者在“值班”期間,不論做什么或什么都不做,總之他們是用自己的時(shí)間滿足了用人單位的需求,根據(jù)公平交易的原則,用人單位就應(yīng)該為這段時(shí)間付給勞動(dòng)者相應(yīng)的報(bào)酬,可用人單位只要把加班改稱為“值班”,就無(wú)償“購(gòu)買”了勞動(dòng)者的時(shí)間,勞動(dòng)者在“值班”這個(gè)通俗稱呼的遮蓋下,不僅得不到“勞動(dòng)法”規(guī)定的加倍的加班工資,甚至連本來(lái)應(yīng)得的基本報(bào)酬都得不到。即使是不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制,根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》和重慶市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于工資等有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》(渝人社發(fā)〔2015〕217號(hào) )的規(guī)定,勞動(dòng)者平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間,或每天實(shí)際工作時(shí)間和每月工作天數(shù)也應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同(即每日工作8小時(shí)、每月工作20.83天)。并且,用人單位要實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制,還必須得到勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),否則就是違法。所以“值班”制度不僅違反勞動(dòng)法,還嚴(yán)重違背了商品社會(huì)公平交易的基本原則,這哪里還有社會(huì)公平!“值班”與現(xiàn)今這個(gè)法制社會(huì)格格不入,就像一個(gè)異類。社會(huì)主義法制應(yīng)該保障每一個(gè)社會(huì)成員都在公平正義的規(guī)則中進(jìn)行活動(dòng),保證社會(huì)成員權(quán)利義務(wù)的一致,“值班”制度的存在,就使得這些“保障”和“保證”幾乎落空。

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