中共新鄉(xiāng)市委書記 舒慶
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的迫切需要。新鄉(xiāng)市在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”方面教訓(xùn)深刻，我們痛定思痛，舉一反三，清醒地認(rèn)識到，必須以做政治上“明白人”的清醒與自覺，在思想認(rèn)識上更深一層，要求標(biāo)準(zhǔn)上更嚴(yán)一點(diǎn)，執(zhí)行力度上更加一碼，才能切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”抓穩(wěn)抓牢、抓實(shí)抓好。
劃清“責(zé)任田”，堅(jiān)持把應(yīng)盡之責(zé)扛穩(wěn)抓牢。新鄉(xiāng)市將著力做到“三化”，厘清職責(zé)界限，細(xì)化責(zé)任到位。一是把責(zé)任明確化。通過每年制定和公開各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，定期對責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)巡察和考核檢查，層層傳遞責(zé)任、分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。二是把責(zé)任精細(xì)化。新鄉(xiāng)市結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步將市委主體責(zé)任清單細(xì)化為八大類36項(xiàng)，將市紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單細(xì)化為七大類23項(xiàng)，讓責(zé)任邊界更加清晰具體，并在今后工作中定期對責(zé)任清單內(nèi)容進(jìn)行修訂，使其與中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的要求相銜接，與黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，確保責(zé)任落實(shí)行得通、做得到。三是把責(zé)任系統(tǒng)化。建立健全層級分明、權(quán)責(zé)明晰、全面覆蓋的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，市四大班子齊抓共管、共同推進(jìn)，通過嚴(yán)密責(zé)任體系，把清單列清列細(xì)，把責(zé)任壓緊壓實(shí)，使每個(gè)責(zé)任主體都清清楚楚地知道責(zé)任所系，任務(wù)所在，自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
聚力“克難關(guān)”，堅(jiān)持把同級監(jiān)督做深做實(shí)。新鄉(xiāng)市將把同級監(jiān)督作為加強(qiáng)自身建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措，作為助推主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任的有力抓手，圍繞增強(qiáng)“三性”，認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。一是增強(qiáng)自覺性。通過加強(qiáng)正反兩方面典型教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到，紀(jì)委監(jiān)督同級黨委是黨章賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)，各級黨委支持保障紀(jì)委在職權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督，也是履行主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。黨委成員要正確對待同級監(jiān)督，樂于接受監(jiān)督、真誠歡迎監(jiān)督。在接受監(jiān)督的同時(shí)，以真正關(guān)心同志的態(tài)度，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。二是增強(qiáng)操作性。新鄉(xiāng)市探索制定了《關(guān)于加強(qiáng)各級紀(jì)委對同級黨委班子成員監(jiān)督工作的暫行辦法》，明確5類監(jiān)督內(nèi)容，建立健全紀(jì)委對同級黨委班子成員問題線索報(bào)告、廉政預(yù)警、談話提醒、警示教育和選人用人征求同級紀(jì)委意見、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題述責(zé)述廉、“一案雙查”7項(xiàng)制度。三是增強(qiáng)針對性。新鄉(xiāng)市進(jìn)一步建立健全權(quán)力清單和權(quán)力公開制度，要求“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、行政審批、工程建設(shè)和物資采購工作，研究上述工作堅(jiān)持末位表態(tài)。同時(shí)強(qiáng)化“一把手”監(jiān)管責(zé)任，通過談心、談話、約談等形式，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)咬咬耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正。
力求“無縫隙”，堅(jiān)持把制度籠子扎緊織密。新鄉(xiāng)市注重制度建設(shè)“三個(gè)度”，著力增強(qiáng)針對性、實(shí)效性，解決“上下一般粗”、“牛欄關(guān)貓”等問題，一是注重“密度”。我們按照中央、省委安排部署，將堅(jiān)持全面深化改革、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改和省委巡視反饋意見整改“四改合一”，把好的經(jīng)驗(yàn)做法鞏固下來、堅(jiān)持下去，著力構(gòu)建黨建制度體系，使黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩和要求進(jìn)一步細(xì)化具體化。二是注重“硬度”。制度剛性不容自由裁量。一方面，把原則方針具體化、籠統(tǒng)要求明晰化；另一方面，做到令行禁止、不講價(jià)錢，制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，遵守規(guī)定不放松，力爭完善一套制度，解決一類問題，消除一個(gè)病根。三是注重“強(qiáng)度”。新鄉(xiāng)市委將進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，把黨建制度體系建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核內(nèi)容，將制度落實(shí)情況納入全市“大督查”工作范疇，定期組織專項(xiàng)督查、現(xiàn)場督查、明察暗訪，以深入開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)年”為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)制度機(jī)制有力落實(shí)、取得實(shí)效。
做到“零容忍”，堅(jiān)持把追責(zé)問責(zé)落到實(shí)處。新鄉(xiāng)市委將切實(shí)把追責(zé)問責(zé)作為促進(jìn)干部健康成長的矯正手段，做到“三個(gè)突出”，無論是個(gè)人責(zé)任還是集體責(zé)任，都一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)。一是突出動(dòng)真格。圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，新鄉(xiāng)市委制定了專門監(jiān)督檢查與責(zé)任追究實(shí)施辦法，對黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分別明確了10項(xiàng)、6項(xiàng)應(yīng)當(dāng)追責(zé)的情形，規(guī)定了責(zé)任追究的方式、程序和實(shí)施主體，確定了追責(zé)輕重程度的各類情節(jié)，切實(shí)做到責(zé)任追究有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)，并采取日常檢查、專項(xiàng)巡察、年中督導(dǎo)、年度考核等措施，發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起，絕不姑息遷就。二是突出嚴(yán)到位。堅(jiān)持“一案雙查”，有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問、追究到人、執(zhí)行到位，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，對“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，對出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過從嚴(yán)問責(zé)堅(jiān)決維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是突出警示性。新鄉(xiāng)市利用省紀(jì)委宣布我市兩名原市領(lǐng)導(dǎo)處分決定的時(shí)機(jī)，召開全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，并制定整改方案；選取4起典型案件到發(fā)案單位施行“一案雙書”；編印《懺悔錄》《以案說紀(jì)》等廉政讀本，用身邊事教育身邊人，不斷強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)的警示教育作用，達(dá)到問責(zé)一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果，促使各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
