原標(biāo)題：《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》明年施行核心景區(qū)禁建會(huì)所
從河北省政府新聞辦獲悉，《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》將于明年1月1日正式施行。條例明確規(guī)定，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立或者變相設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)，禁止在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心、會(huì)所以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，限期遷出。
《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱為《條例》）共七章四十四條，主要包括總則、設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。《條例》對(duì)加強(qiáng)河北省風(fēng)景名勝資源保護(hù)，提高風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生態(tài)空間管控，具有十分重要的意義。
河北旅游資源豐富但保護(hù)力度不足
據(jù)河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、省城鎮(zhèn)建設(shè)上水平工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任李賢明介紹，河北歷史悠久，文化璀璨，地型地貌復(fù)雜多樣，是全國(guó)唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。全省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)10處、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)38處，總面積約7978.5平方公里，占全省國(guó)土面積的4.24%。截至目前，全省經(jīng)普查登記入庫(kù)的風(fēng)景名勝資源共1400余處。避暑山莊、清東陵、清西陵被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)；嶂石巖、磬錘峰被列為國(guó)家自然遺產(chǎn)；野三坡、白石山被列入世界地質(zhì)公園。
隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，原有的《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的許多內(nèi)容，已不再適應(yīng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理的需要，實(shí)際工作中出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，如風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃缺乏科學(xué)性、合理性和權(quán)威性；風(fēng)景名勝區(qū)依法保護(hù)力度不大，重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，甚至破壞風(fēng)景名勝資源的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全、設(shè)置不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題。
明確風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理體制所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算
根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)統(tǒng)一管理原則，《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理體系做出了明確規(guī)定?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)、利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作中的重大問(wèn)題，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將負(fù)責(zé)全省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作，設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理工作。風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)協(xié)助做好風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)工作，縣級(jí)以上人民政府公安、工商、規(guī)劃等其他有關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)監(jiān)督管理工作。
建立三級(jí)保護(hù)體系強(qiáng)化對(duì)風(fēng)景名勝資源保護(hù)
河北省風(fēng)景名勝資源呈現(xiàn)“點(diǎn)”多“面”小的特點(diǎn)。為更好地建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)風(fēng)景名勝資源保護(hù)力度，《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》明確了風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行分級(jí)管理，除按國(guó)務(wù)院條例規(guī)定將風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)外，保留了原《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定的市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。分三級(jí)設(shè)置的體系，有利于強(qiáng)化對(duì)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，確保省內(nèi)更多的風(fēng)景名勝資源納入法制化和規(guī)范化管理的范疇。
禁止在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心、會(huì)所
風(fēng)景名勝區(qū)管理的核心是對(duì)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，為此，《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立或者變相設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)，禁止在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心、會(huì)所以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，限期遷出。在景區(qū)外圍保護(hù)地帶也不得建設(shè)污染環(huán)境、影響景觀的工業(yè)設(shè)施。為確保必要的建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定了依法進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核同意，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行重大項(xiàng)目選址，必須經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核準(zhǔn)同意后，方能辦理建設(shè)手續(xù)。
同時(shí)，《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》對(duì)危害風(fēng)景名勝資源的行為做出禁止性規(guī)定：禁止開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；禁止修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；禁止在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；禁止亂扔垃圾、排放、傾倒污染環(huán)境的廢水、廢氣和廢渣；禁止采伐、毀壞古樹(shù)名木；禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得圈占攝影、攝像位置
目前，河北省各地普遍利用風(fēng)景名勝資源開(kāi)展游覽活動(dòng)，還有一些大型的游樂(lè)和健身活動(dòng)、影視拍攝等活動(dòng)，《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》要求這些活動(dòng)在確保安全的前提下，經(jīng)過(guò)風(fēng)景名勝區(qū)機(jī)構(gòu)同意后，方可開(kāi)展，活動(dòng)組織者要在活動(dòng)結(jié)束后清理場(chǎng)地、恢復(fù)原貌。對(duì)游客提供的交通、餐飲、商品售賣、照相等服務(wù)項(xiàng)目，《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》也做出了規(guī)定：風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，對(duì)景區(qū)內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物除法律、法規(guī)規(guī)定禁止攝影、攝像的以外，應(yīng)當(dāng)允許游客攝影、攝像；任何單位和個(gè)人不得圈占攝影、攝像位置，不得向自行攝影、攝像的游客收取費(fèi)用。 
聯(lián)系客服
