俄羅斯聯(lián)邦主體分類
俄羅斯聯(lián)邦管區(qū)劃分圖
俄羅斯是按民族區(qū)域和行政區(qū)域相結(jié)合的原則組成的混合型聯(lián)邦制國家，同時也是世界上擁有聯(lián)邦主體最多的聯(lián)邦國家。最初俄羅斯的89個聯(lián)邦主體具有共和國、邊疆區(qū)、州、聯(lián)邦直轄市、自治州等6種不同的結(jié)構(gòu)形式。俄羅斯的聯(lián)邦國家構(gòu)成如此復(fù)雜多樣，這在世界各聯(lián)邦國家中是很罕見的。
1980~90年代蘇聯(lián)解體的背景下，地方主體離心傾向日趨明顯，一些少數(shù)民族地區(qū)利用蘇聯(lián)解體和俄羅斯國家改制的機(jī)會，將自治共和國升格為共和國，自治區(qū)和自治專區(qū)升格為聯(lián)邦主體。
俄羅斯各聯(lián)邦主體在境域面積、居民數(shù)量以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的千差萬別。例如在境域面積上，薩哈共和國面積是北奧塞梯的388倍。在居民數(shù)量上，莫斯科是埃文基專區(qū)的443倍。最發(fā)達(dá)地區(qū)和最不發(fā)達(dá)地區(qū)的差距巨大，10個最發(fā)達(dá)的聯(lián)邦主體占地區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的50%；而地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值最低的20個地區(qū)只占地區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的4%。
基于維護(hù)俄聯(lián)邦的統(tǒng)一與穩(wěn)定、加強(qiáng)中央權(quán)威和中央政府的控制能力的考慮，普京政府對有關(guān)俄羅斯聯(lián)邦主體合并問題持積極的態(tài)度。
【聯(lián)邦主體】
聯(lián)邦主體是俄羅斯的一級行政區(qū)的統(tǒng)稱，這一概念是1993年俄羅斯聯(lián)邦憲法引入司法體系的。各聯(lián)邦主體一律平等，各有不同的國家法律地位。有的按照民族地域原則構(gòu)成，如共和國、自治區(qū)和州，有的按照地域原則，如邊疆區(qū)、州和直轄市。
共和國（respubliki，單數(shù)respublika），名義上自治，有自己的憲法、總統(tǒng)和議會。外交事務(wù)由聯(lián)邦負(fù)責(zé)，是為某些少數(shù)民族而設(shè)。
州（oblast，單數(shù)oblasti），最常見的行政規(guī)劃，州長由中央政府委任，輔以民選議會。通常以州府（行政中心，又是最大城市）命名。
邊疆區(qū)（krai，單數(shù)kraya、krai或kray），類似州但位置比較偏遠(yuǎn)。
自治州（avtonomnaya oblast）
民族自治區(qū)（avtonomnyye okruga，單數(shù)avtonomny okrug），自治程度比州高，但低于自治共和國。為以少數(shù)民族為主的地區(qū)而設(shè)。
聯(lián)邦直轄市（federalnyye goroda，單數(shù)federalny gorod）
截止2014年底，俄羅斯聯(lián)邦由85個聯(lián)邦主體組成：
（1）22個共和國：阿迪格共和國、阿爾泰共和國、巴什科爾托斯坦共和國、布里亞特共和國、達(dá)吉斯坦共和國、印古什共和國、卡巴爾達(dá)－巴爾卡爾共和國、卡爾梅克共和國－哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊－切爾克斯共和國、卡累利阿共和國、科米共和國、馬里埃爾共和國、莫爾多瓦共和國、薩哈共和國（雅庫特）、北奧塞梯共和國、韃靼斯坦共和國、圖瓦共和國、烏德穆爾特共和國、哈卡斯共和國、車臣共和國、楚瓦什－恰瓦什共和國、克里米亞共和國（2014年3月新增，未被國際社會承認(rèn)）。
（2）9個邊疆區(qū)：阿爾泰邊疆區(qū)、克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)（泰梅爾自治區(qū)和埃文基自治區(qū)2007年1月1日并入）、濱海邊疆區(qū)、斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、彼爾姆邊疆區(qū)（原彼爾姆州和科米－彼爾米亞克自治區(qū)）、堪察加邊疆區(qū)（原堪察加州和科里亞克自治區(qū)）、外貝加爾邊疆區(qū)（2008年3月1日，原赤塔州和阿加布里亞特自治區(qū)合并）。
（3）46個州：阿穆爾州、阿爾漢格爾斯克州、阿斯特拉罕州、別爾哥羅德州、布良斯克州、弗拉基米爾州、伏爾加格勒州、沃洛格達(dá)州、沃羅涅日州、伊萬諾沃州、伊爾庫茨克州（2008年1月1日烏斯季奧爾達(dá)布里亞特自治區(qū)并入）、加里寧格勒州、卡盧加州、基洛夫州、科斯特羅馬州、庫爾干州、庫爾斯克州、列寧格勒州、馬加丹州、莫斯科州、摩爾曼斯克州、下諾夫哥羅德州、諾夫哥羅德州、新西伯利亞州、鄂木斯克州、奧倫堡州、奧廖爾州、奔薩州、普斯科夫州、羅斯托夫州、梁贊州、薩馬拉州、薩拉托夫州、薩哈林州、斯維爾德洛夫斯克州、斯摩棱斯克州、坦波夫州、特維爾州、托木斯克州、圖拉州、秋明州、烏里揚(yáng)諾夫斯克州、車?yán)镅刨e斯克州、雅羅斯拉夫爾州、利佩茨克州、克麥羅沃州。[6]
（4）3個聯(lián)邦直轄市：莫斯科、圣彼得堡、塞瓦斯托波爾（2014年3月新增，未被國際社會承認(rèn)）
（5）1個自治州：猶太自治州。
（6）4個自治區(qū)：涅涅茨自治區(qū)、漢特—曼西自治區(qū)、楚科奇自治區(qū)、亞馬爾—涅涅茨自治區(qū)。
【聯(lián)邦管區(qū)】
聯(lián)邦管區(qū)一般稱為聯(lián)邦區(qū)，實(shí)際并不是正式的一級行政區(qū)劃，類似于監(jiān)察區(qū)。每一個聯(lián)邦管區(qū)都會由一位總統(tǒng)委派的全權(quán)代表管治。
2000年5月13日，普京總統(tǒng)發(fā)布第849總統(tǒng)令設(shè)立七大聯(lián)邦管區(qū)。嚴(yán)格來講聯(lián)邦管區(qū)不屬于區(qū)劃單位的范疇，因?yàn)闃?gòu)成俄聯(lián)邦的是聯(lián)邦主體。聯(lián)邦管區(qū)與六個軍區(qū)聯(lián)系非常密切，在區(qū)劃范圍相互影響。遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)與調(diào)整后遠(yuǎn)東軍區(qū)范圍等同，駐地都是伯力市。西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)與合并 后西伯利亞軍區(qū)管轄完全等同，軍區(qū)駐地為赤塔市，聯(lián)邦管區(qū)駐地是新西伯利亞市。伏爾加河沿岸-烏拉爾軍區(qū)的范圍幾乎就是伏爾加及烏拉爾兩大聯(lián)邦管區(qū)，不過軍區(qū)范圍上將下諾夫哥羅德州劃入了莫斯科軍區(qū)了，軍區(qū)駐地與烏拉爾聯(lián)邦管區(qū)駐地都是耶卡捷琳堡市。莫斯科軍區(qū)與莫斯科聯(lián)邦區(qū)差別就是聯(lián)邦管區(qū)不包括下諾夫哥羅德州。聯(lián)邦管區(qū)和軍區(qū)的駐地同在莫斯科市。西北聯(lián)邦管區(qū)與列寧格勒軍區(qū)范圍相同，駐地均為圣彼得堡市。南部管區(qū)在范圍上與北高加索軍區(qū)一致，駐地同是羅斯托夫市。俄聯(lián)邦設(shè)立聯(lián)邦管區(qū)和軍區(qū)，是用行政和軍事雙重手段來遏制分離勢力，強(qiáng)化中央集權(quán)的。
2006年-2015年，俄羅斯逐步以西部、南部、東部 三大司令部取代昔日的六軍區(qū)。2010年1月19日，俄羅斯總統(tǒng)梅德維杰夫設(shè)立新的聯(lián)邦區(qū)。新設(shè)立的聯(lián)邦管區(qū)更是強(qiáng)化對高加索控制。俄聯(lián)邦的措施產(chǎn)生了效果：大約12個加入“非聯(lián)合國會員國家及民族組織”的聯(lián)邦主體或區(qū)域，已退出（含暫時退出）一半。司令部取代軍區(qū)，細(xì)分聯(lián)邦管區(qū)，乃至持續(xù)合并地方聯(lián)邦主體。都是多管齊下地強(qiáng)化中央集權(quán)，削弱地方勢力，遏制分離主義的舉措。甚至在未來，俄聯(lián)邦會進(jìn)一步細(xì)化聯(lián)邦分區(qū)，使之成為名副其實(shí)的一級區(qū)劃單位。
截止2014年底，俄羅斯聯(lián)邦由九個聯(lián)邦管區(qū)（2014年3月新增克里米亞聯(lián)邦管區(qū)）組成。
（1）中央聯(lián)邦管區(qū)，人口3712萬，面積65萬平方公里，轄18個聯(lián)邦主體（1直轄市、17州）：莫斯科自治市、別爾哥羅德州、布良斯克州、伊萬諾沃州、卡盧加州、科斯特羅馬州、庫爾斯克州、利佩茨克州、莫斯科州、奧廖爾州、梁贊州、斯摩棱斯克州、坦波夫州、特維爾州、圖拉州、弗拉基米爾州、沃羅涅日州、雅羅斯拉夫爾州。
（2）西北聯(lián)邦管區(qū)，人口1346萬，面積167萬平方公里，轄11個聯(lián)邦主體（1直轄市、1自治區(qū)、2共和國、7州）：圣彼得堡自治市、涅涅茨自治區(qū)、卡累利阿共和國、科米共和國、阿爾漢格爾斯克州、加里寧格勒州、摩爾曼斯克州、諾夫哥羅德州、普斯科夫州、列寧格勒州、沃洛格達(dá)州。
（3）伏爾加聯(lián)邦管區(qū)，人口3016萬，面積103萬平方公里，轄14個聯(lián)邦主體（6共和國、1邊疆區(qū)、7州）：巴什科爾托斯坦共和國、楚瓦什共和國、基洛夫州、馬里埃爾共和國、莫爾多瓦共和國、下諾夫哥羅德州、奧倫堡州、奔薩州、彼爾姆邊疆區(qū)、薩馬拉州、薩拉托夫州、韃靼斯坦共和國、烏德穆爾特共和國、烏里揚(yáng)諾夫斯克州。
（4）南方聯(lián)邦管區(qū)，人口1468萬，面積42平方公里，轄6個聯(lián)邦主體（2共和國、1邊疆區(qū)、3州）：阿迪格共和國、卡爾梅克共和國、克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)、阿斯特拉罕州、伏爾加格勒州、羅斯托夫州。
（5）北高加索聯(lián)邦區(qū)，人口911萬，面積17萬平方公里，轄7個聯(lián)邦主體（6共和國、1邊疆區(qū)）：達(dá)吉斯坦共和國、印古什共和國、卡巴爾達(dá)-巴爾卡爾共和國、卡拉恰伊-切爾克斯共和國、北奧塞梯共和國、車臣共和國、斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)。
（6）烏拉爾聯(lián)邦管區(qū)，人口1225萬，面積179萬平方公里，轄6個聯(lián)邦主體（2自治區(qū)、4州）：庫爾干州、斯維爾德洛夫斯克州、秋明州、漢特-曼西自治區(qū)、亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)、車?yán)镅刨e斯克州。
（7）西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)，人口1955萬，面積 511萬平方公里，轄12個聯(lián)邦主體（4共和國、3邊疆區(qū)、5州）：阿爾泰共和國、阿爾泰邊疆區(qū)、布里亞特共和國、外貝加爾邊疆區(qū)、哈卡斯共和國、科麥羅沃州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)、新西伯利亞州、鄂木斯克州、托木斯克州、圖瓦共和國。
（8）遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)，人口 646萬，面積622萬平方公里，轄9個聯(lián)邦主體（1共和國、1自治州、1自治區(qū)、3邊疆區(qū)、3州）：阿穆爾州、楚科奇自治區(qū)、堪察加邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、馬加丹州、濱海邊疆區(qū)、薩哈(雅庫特)共和國、薩哈林州、猶太自治州。
（9）克里米亞聯(lián)邦管區(qū)，人口 234萬，面積2.69萬平方公里，轄2個聯(lián)邦主體：克里米亞共和國及塞瓦斯托波爾市。
