3億多未成年人如何健康成長(zhǎng)
作者：袁祥 來源：光明日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊： 538 次 評(píng)論： 0 條
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——聚焦十一屆全國人大常委會(huì)首次執(zhí)法檢查
3億多未成年人的健康成長(zhǎng)，是億萬家庭的最大關(guān)切，也是全國人大常委會(huì)組成人員的殷殷牽掛。
未成年人保護(hù)法實(shí)施情況如何？配套法規(guī)、規(guī)章制定怎樣？
公益性文化設(shè)施有多少向未成年人免費(fèi)開放？?jī)?yōu)惠開放？未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)預(yù)防情況怎樣？
孤兒、流浪乞討等生活無著未成年人
、農(nóng)村留守兒童的保護(hù)和教育現(xiàn)狀如何？
違法犯罪的未成年人的教育、感化、挽救進(jìn)行得如何？
這一切成為十一屆全國人大常委會(huì)第一次執(zhí)法檢查——未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查的關(guān)注焦點(diǎn)。
今天下午，全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)李建國向全國人大常委會(huì)報(bào)告此次執(zhí)法檢查的情況。吸引人們注意的不僅是未成年人合法權(quán)益保護(hù)的諸多成績(jī)，更多是目前存在的不容忽視的問題以及如何解決這些問題的建議。
4000萬未成年人網(wǎng)民10%沉迷網(wǎng)絡(luò)
挽救“網(wǎng)癮少年”需要實(shí)行問責(zé)制
據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前，我國約有4000萬未成年人網(wǎng)民，其中“網(wǎng)癮少年”約占10%左右，沉迷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響了他們的學(xué)習(xí)、生活和身心健康，并會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)問題，給家庭和社會(huì)帶來危害。
“導(dǎo)致未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的主要原因是不良網(wǎng)絡(luò)游戲。此外，一些地區(qū)對(duì)文化市場(chǎng)的管理不力，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的網(wǎng)吧還存在監(jiān)管不到位的情況，少數(shù)網(wǎng)吧接納未成年人瀏覽色情、暴力等不良信息。”李建國分析說。
針對(duì)這些問題，檢查組建議，在保障未成年人上網(wǎng)權(quán)利的同時(shí)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)吧的管理，大力開展文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)活動(dòng)，積極研究矯治未成年人上網(wǎng)成癮的措施。
報(bào)告提出，國務(wù)院有關(guān)部門要采取切實(shí)措施，把好網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容關(guān)，依法嚴(yán)查存在違禁內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲，切實(shí)承擔(dān)起審批監(jiān)管責(zé)任，對(duì)“批而不管”的單位和個(gè)人要實(shí)行問責(zé)制。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的經(jīng)常性監(jiān)管，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，嚴(yán)格實(shí)行上網(wǎng)實(shí)名制和“零點(diǎn)斷網(wǎng)”，對(duì)接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營的網(wǎng)吧給予重罰，同時(shí)依法追究經(jīng)營者的責(zé)任；積極引導(dǎo)，支持規(guī)范經(jīng)營的網(wǎng)吧向規(guī)?；?、連鎖化、品牌化方向發(fā)展；此外，發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員作用，加大網(wǎng)吧的群眾監(jiān)督工作。
李建國表示，要“制定未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮診治規(guī)范，將預(yù)防、干預(yù)和控制網(wǎng)絡(luò)成癮工作納入精神衛(wèi)生工作的總體框架。動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)沉迷網(wǎng)絡(luò)的未成年人進(jìn)行及時(shí)有效矯治。”
公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所投入不足
場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
公益性文化設(shè)施是服務(wù)、凝聚、教育廣大未成年人的重要陣地。但是，據(jù)檢查組了解，當(dāng)前公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理還存在總量不足、投入不足、發(fā)展不平衡、發(fā)揮作用不夠充分等問題。
報(bào)告顯示，全國文物系統(tǒng)1581個(gè)博物館對(duì)未成年人集體參觀實(shí)現(xiàn)了100%免費(fèi)開放。但全國專屬未成年人的公益性活動(dòng)場(chǎng)所只有5400多個(gè)，平均每7萬名未成年人才擁有一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。除博物館、紀(jì)念館外，其他公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的財(cái)政補(bǔ)貼基本未落實(shí)。一些公益性活動(dòng)場(chǎng)所改變公益性質(zhì)，有的以培養(yǎng)特長(zhǎng)生為名收費(fèi)經(jīng)營，為少數(shù)人服務(wù)。
針對(duì)這些問題，檢查組建議：進(jìn)一步加大公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的投入，各級(jí)政府要將適合未成年人的公益性活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將管理和使用經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，多渠道解決公益性文化設(shè)施經(jīng)費(fèi)困難問題，建立免費(fèi)開放補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，保證未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的公益性和為廣大未成年人服務(wù)的宗旨。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小學(xué)生每年的節(jié)假日和雙休日有170多天，相當(dāng)一部分中小學(xué)校的文體設(shè)施在這期間是閑置的。如果把這部分資源充分利用起來，可以在很大程度上解決未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所不足問題，所花的財(cái)力物力，要比在社會(huì)上新建場(chǎng)所節(jié)約得多。”李建國建議，充分發(fā)揮現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所的作用，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校文體設(shè)施在節(jié)假日和雙休日對(duì)未成年人免費(fèi)優(yōu)惠開放。
5800萬兒童留守農(nóng)村缺乏關(guān)愛和教育
須建立托管機(jī)構(gòu)全方位呵護(hù)留守兒童
本文來源于 楓葉教育網(wǎng)(www.fyeedu.net)
原文鏈接：http://www.fyeedu.net/info/91988-1.htm
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